石油企业招投标问题分析及对策

潘龙

【摘 要】 随着国家经济和市场经济的飞速发展，企业之间竞争日益激烈，企业的管理方式也需要不断改革创新。作为国家支柱产业的石油企业，近些年也随着市场经济的激烈，管理和资源配置方面也需要不断的优化。虽然，石油企业管理在不断改革创新中，但是，现行的石油企业招投标中仍然存在着明显的问题，这些问题产生的原因主要是成产管理制度不健全、经济利益驱动以及监管不到位等造成的。本文主要分析了石油企业在招投标中出现的问题，提出了相应的改进对策。

【关键词】 石油企业 招投标 问题对策

石油作為最重要的不可再生资源，关系着国家经济稳定发展，对于国家经济、政治、军事安全都起着重要的基础性作用。随着世界经济政治的发展，石油已经成为各国竞争的最重要砝码。在我国，石油关系着国计民生，石油安全直接影响着我国政治经济安全。石油战略储备项目作为国家重点投资的大型项目，在其建设开发过程中往往采取招投标方式进行管理。石油企业作为石油资源的直接管理者、生产者和运输者，直接参与着石油项目的建设。

1.石油企业招投标存在的问题分析

我国石油消耗量大，石油储备需求量也极高，这就需要强大的资金作为支持，我国石油储备项目是一项投资较多、质量要求高的重要项目，因此，在石油建设招投标过程中，需要进行严格管理，以保障石油工程质量。然而在招投标过程中，招标方和投标方都要求各方利益实现最大化，且我国尚未建立起健全的法律制度以及对招投标双方有效的监督制度，导致在石油企业招投标上存在着一些问题。

1.1 陪标、围标现象严重，招标工作流于表面形式

石油企业战略储备企业作为关系国际民生的大型国有企业，不仅需要大量的财政投资，还需要采购很多颜料和服务，因此项目的招投标是其非常重要的环节之一。在招投标问题上，很多单位都存在着招标工作流于表面形式的状况。在石油企业招投标过程中，在很多项目采购中，最后中标的单位会得到很大的利益，因此，一些招标单位往往会采取措施帮助关系单位中标而从中会的更多利益。这样不但不利于招投标单位公平竞争，无法选择合适的中标单位，会对工程质量产生不良影响。另外，还有很多投标单位互相传串通，批次之间形成陪标、轮流竞标或抬高标价的形式中标，最终会损坏建设单位正当利益，甚至会损坏国家的利益以及人民的生产生活安全。

1.2 招投标双方资质审核不规范、相关文件文本不规范

石油企业招在投标主要是选择优质的原材料供应商和承包商，因此，资质审核是选择的第一步，但是，在实际的资格预审操作中，并没有统一的评判标准，资格预审的结果很大程度取决于评判方，因此，在进行资格审查时，一些供应商企业会通过各种渠道与项目招标企业或招标人员私下达成协议，从而影响到招标工作的公平公正。另外，我国石油企业在招投标方面，招投标文件编制只是在已有的类似工程上进行相应修改，并不能结合实际项目建设和项目自身特点，而编制有针对性的新的招投标文件，这样石油企业招投标文件缺乏实用性和针对性。

1.3 专家评标办法不够科学，缺乏有效监督机制

在石油企业招投标过程中，还存在着专家评标办法不够科学， 专家评标时间过短的问题。一般情况下，中小型工程，有效投标文件需要达到3-6个，评审时间需要一天左右，大型工程，专家评审的招标文件需要达到7个以上，评审时间为2天左右。可是，在实际操作中，专家在评审时时间往往不超过2小时，而且由于投标文件一般都比较长，在数十页到数百业，很多专家都是简单了解了招标单位情况就下了决定，因此在招标工作中，也往往不能挑选最为优质的中标单位。

2.改善石油企业招投标问题的对策

2.1 规范招标流程，实行招标负责人终身制

石油企业在进行招投标工作时，要针对招标流程实行规范化严格管理。在进行招投标工作中，要保证招投标过程中杜绝陪标、围标现象，而且要杜绝招标人和投标方的串通作假，可以对招标负责人实行对工程质量的终身负责制，一旦其负责的工程出现任何质量问题，就可以让其承担相应的责任。这样就可以有效预防一些人为的干预因素，减少招投标工作中的陪标、围标现象，杜绝工程腐败现象。

2.2 规范招投标资质审查，使用规范文件文本

石油企业在进行招投标工作中，需要加强招投标资质审核，以免一些不符合条件，资质不符合的关系企业或实力不够的企业进入招标范围。石油企业在进行招标时，无论是大工程还是中小工程，都需要符合资质的、对工程质量有保证的正规企业才能完成，因此，要严格杜绝不符合资质的企业利用各种关系和漏洞而投标成功。另外，在进行招投标工作中，文件和合同之类的文本文件要统一规范管理，这样才能够保证招投标工作的顺利和规范管理。

2.3 加强评委专家管理，完善监督机制

为保证石油企业招投标过程中的公平公正，最终选择优质的工程施工方和原材料供应商，在进行投标评选时，需要加强评委专家评选的监督管理，培养评审专家团队的自我管理，对其权利和义务进行约束管理，并互相监督，避免在招投标审核中出现不良行为。招投标方以及招标代理机构在招标过程中应该贯彻监督管理机制，并且不断完善监督管理机制，通过定期或不定期的监督检查约束中标企业，让其保证工程或产品的质量。

3 结语

石油项目作为国家最重要的工程项目，企业招投标关系着项目的安全和质量。因此，石油企业在招投标过程中，需要加强招投标管理，并有效解决在招投标工作中出现的问题，才能保障石油战略储备企业招投标工作的顺利进行。

【参考文献】

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