林业生态建设项目中存在的问题及对策探讨

肖钢强

摘 要：党的十八届三中全会上，明确提出新时期要“紧紧围绕建设美丽中国，深化生态文明体制改革，加快建立生态文明制度，健全国土空间开发、资源节约利用、生态环境保护的体制机制”。林业资源作为自然资源的重要组成部分，极大地影响着生态文明建设的进程。为了响应党林业生态文明建设的号召，益阳市安化县开展了多项林业生态建设项目，笔者结合自身多年从事林业生态建设工程的工作经验，分析了林业生态建设项目中存在的问题，并进一步探讨了缓解问题的对策。

关键词：林业生态建设项目；安化县；问题；对策

中图分类号：S718 文献标识码：A DOI：10.11974/nyyjs.20160332060

引言

安化县，作为湖南省有名的林业资源大县，根据相关的调查数据显示，截止到2015年安化林业用地面积40.8万hm2，占国土总面积的79%，其中有林地面积368.93万hm2，森林覆盖率达到了76.51%。为了响应党的十八届三中全会建设生态文明的号召，安化县目前开展了森林生态景观工程、森林生态保护工程、森林生态修复工程、森林文化发展工程等林业生态建设项目，并取得了较为明显的效果。可见，解决目前林业生态建设项目中存在的问题是相关林业部门的当务之急，推动安化县林业生态建设项目成为全国范围内的优秀典范是安化县政府的重要职责和任务。

1 安化县林业生态建设项目中存在的问题

1.1 林农的整体文化素质亟待提升

安化县虽然资源丰富，可是地区经济发展亟待提高，安化县林区大部分都是依靠家庭小规模形式来经营的，政府部门忽视对林农的教育，致使部分林农整体文化素质较低，接纳新科技的能力较差。此外，林农并没有通过养林育林富裕起来，林区经济水平较落后。这样一来，林农就不会将自己的来之不易的收入作为投入林业生态建设项目的资本。由于从事林业产业并不能发家致富，所以许多年轻人都会选择外出务工来赚钱，只会留下年龄较大，体质条件更弱的中老年人来勉强支撑林业的发展。而传统的自给自足的小农经济严重束缚了林农的思维和生产经营方式的更新，建设林业生态工程的观念比较淡薄，要想改变林农长期以来形成的务林思维是一项长期艰巨的任务。

1.2 相关推广部门能力不足

林业生态建设项目负责人员年龄结构呈现老化趋势，而且个人的知识结构有待更进一步的更新和提高，建设人员专业素质过于狭隘，难以为文化素质较低的林农提供全方位的服务，某些负责建设林业生态工程的部门中人员都是其他部门人员的兼职，缺乏一定的林学专业知识的指导；由于林业生态建设项目工作人员的福利待遇较差，造成林业生态建设工程人才流失严重；由于资金短缺或者是部门领导的不重视，导致安化县林业生态建设工程推广机构，缺乏先进的新型仪器设备和试验示范基地，科技信息严重滞后；林业生态建设工程部门内部欠缺完善的投资机制以及激励机制。

1.3 造林成活率低，造林质量亟待提高

就安化县的造林质量来说，虽然每年定期造林，可是某些造林的成活率和保存率都远远低于国家整体水平。造林质量偏低的原因在于：树种结构不合理，有些树种并不适合在安化县种植，可是在林业生态工程建设过程中，项目前期规划设计忽视了林业生态建设项目树种的选择，缺乏一定的实验检测；树种抵御病虫害灾害的能力不强，缺乏相关的防控林木病虫害的体制机制，这就造成在病虫害灾害发生时，许多林木由于得不到必要的救治，造成大面积的林木死亡。

2 解决安化县林业生态建设项目中存在的问题的对策

2.1 加大对林业生态建设项目的资金投入

资金投入是实现林业生态建设项目的物质基础和前提条件，由于林业生态建设项目带有极强的社会公益性的性质，虽然安化县自然资源极其丰富，由于其地势以及地理位置，严重制约了安化县的经济发展，所以林业生态建设项目的开展自然离不开国家对林业发展的资金和政策支持。政府要制定出对林业生态建设项目的投资机制，监督各项经费都落实到位，对林业生态建设项目专项资金做出细致的支出规划，确保资金应用到实处。林业生态建设工程部门要拓宽资金来源渠道，加大力度推广林业生态建设项目成果，推动传统的林业发展模式向现代化的方向发展。

2.2 提高林农的科学技术素质

相关林业生态建设工程负责部门以及林业科技推广部门要注重提高林农的技术素质，通过报纸、广播、电视、互联网等多种大众传媒手段在广大林区普及林业生态建设项目推广知识，并向广大林农发放实用技术资料，在广大林农之间形成重视对林业科学技术成果的转化率，宣传“科技兴林”的战略思想，在林区营造“科技致富”的发展氛围。可以率先选择试点进行试验，由点及面，让广大林农真真切切的看到林业生态建设项目给林业产业所带来的经济效益，从而林农自主自愿的在生产和经营过程中自觉推广林业生态建设项目，加快林业生态建设工程的推广。因此，提高安化县林农的科学技术素质，对于提高林业生态建设项目的质量具有至关重要的作用。

2.3 提高造林质量，充分调动林农参与林业生态建设项目的积极性

林业生态建设项目的顺利开展，不仅需要当地政府资金和政策的支持，更离不开本地区林农的支持、配合以及参与。要想提供造林质量，笔者建议从以下几个方面做起：健全林业生态建设工程实施期间相关的配套机制，比如病虫害防控机制、林木栽种机制、土地资源利用机制、水电机制等制度，从细节之处提高造林质量；在正式开展林业生态建设项目之前，要重视准备工作，做好科学规划和调研试验，要明确造林要实现的何种功能，分析记录造林目标区域的土地、水源、地势等自然地理因素，确定树种结构，把林业生态建设工程的提前工作做得充分了，无疑是在提高林业工程建设工程的施工速度；要把好树种、整地、栽植的质量关，严格按照规划期间制定的标准来，杜绝投机取巧的现象发生。

3 结语

笔者从安化县林业生态建设项目中出现的问题出发，并且对症下药，探讨了一些缓解、解决这些问题的对策，促进安化县的林业生态建设项目早日走上科学化、制度化以及现代化的发展道路；笔者呼吁各位服务于不同地区林业生态建设工程的读者，能够集思广益，不断创新，把握好林业生态建设项目的特殊性和普遍性，为推动全国的林业生态建设项目的开展进程献出自身最大力量。

参考文献

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