学习《问责条例》须注意三方面问题

陶荣

个别管党副书记对党风廉政建设责任不知所措。一问到找过哪些人谈话，是否就党风廉政建设问题提醒过、交谈过，他要么说“是书记的事”，“有书记亲自抓”，要么回答不出来，这种情况越到基层越明显。

《中 国共产党问责条例》颁布后，全党上下认真学习领会、全面贯彻落实《问责条例》的氛围浓厚。笔者在学思践悟的同时，认为要注意以下三个方面问题。

责任不只是纪委一家的。《问责条例》第四条明确，问责对象除了党委（党组）、纪委（纪检组）外，还包括“党的工作部门及其领导成员”。这是《问责条例》的一个重要创新之处。“党的工作部门”具体是指组织、宣传、统战、政法等部门。过去，我们一提到管党治党，一部署安排党风廉政建设和反腐败工作，首先想到的往往是纪检监察机关的职责。在有关工作调研中，了解询问宣传部门、政法部门、统战部门落实责任情况，多闻“有纪委在管”、“不太好插手”之辞。这种情况在县乡两级党委尤其突出，很多党的工作部门对自身肩负的党风廉政建设主体责任、监督管理责任，既不清楚“所以”，更不知道“所以然”，对分管联系单位的党员咬耳扯袖的时候少，监管不力，导致分管联系领域腐败问题易发多发。《问责条例》把责任细分到党的工作部门，就是要告诫大家：管党治党是全党的事情，要靠全党、管全党、治全党，需要全党一起抓、全党一盘棋，就是要提醒党的工作部门及其班子成员，也要把责任记在心上、抓在手上、落实在行动上，真正形成管党治党的全面从严。

责任不只是主要负责人的。《问责条例》第四条还明确，问责对象“重点是主要负责人”。但这并不是说其他班子成员没有责任，就可以对党风廉政建设两耳不闻，撒手不管。过去，有的地方党委班子成员，包括个别管党副书记对党风廉政建设责任不知所措，一问他责任落实得怎么样，他就不假思索地回答对分管的工作现场实地看了多少次，亲自协调了多少次，哪年哪月哪一天，如数家珍。但问到找过哪些人谈话，是否就党风廉政建设问题提醒过、交谈过，要么说“是书记的事”，“有书记亲自抓”，要么回答不出来。这种情况越到基层越明显。因此，《问责条例》出台后，问责对象一清二楚了，但还需采取更有效的措施，让班子成员们行动起来、重视起来，记住并履行自己的责任。

责任不只是在职在岗时。《问责条例》第十条明确，“实行终身问责，对失职失责性质恶劣、后果严重的，不论其责任人是否调转离岗、提拔或者退休，都应当严肃问责。”过去很长一段时间里，一些领导干部惯于拍脑袋决策，拍胸脯蛮干、拍屁股走人，留下一堆问题，而官照当照升，不负任何责任。《问责条例》出台，显然意味着过去的做法行不通了。同时也告诫那些怀着种种侥幸心理，或企图通过调离转岗、提拔或者提前退休来掩人耳目、逃避责任的人，要正视在岗职守，认真履职，否则就要终身追责。

总之，认真学习、严格执行《问责条例》，不能止于字面意义，不能止于做什么，怎么做，还应该看到未来一个时期党中央管权治吏的思路和方法，看到《条例》背后隐含的党中央全面从严治党的定力和决心，进而把自己摆进去，把责任担起来。

（作者单位：四川省纪委研究室）