网络时代地方政府应对突发事件的媒体沟通策略研究

摘要：网络时代，突发事件的传播具有方式多样化、内容广泛化、效果热点化等特征，但当突发事件爆发，媒体应对的实际操作时，却多有误区。因此，转变应对观念，及时主动公开信息，搭建网络平台，与网民有效互动，培养意见领袖，引导舆情发展，加强媒体联动，便成了媒体应对的要策略。

关键词：网络时代；突发事件；地方政府媒体

中图分类号：G206 文献标识码：A 文章编号：1671-864X（2016）09-0096-02

突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成严重社会影响，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。在网络时代，掌握突发事件的传播特征，分析现有突发事件媒体应对的误区，制定突发事件的媒体应对策略，尤其显得急迫和重要。

一、网络时代突发事件传播的特征

当前我国社会正处在传统媒体于新媒体的交叉融合阶段，在政府与媒体沟通方式上也呈现出混合性与多样性的特点。

（一）传播方式多样化。网络时代，各大新闻网站、博客、微博、QQ群、BBS论坛。每天数以亿计的网民通过各种传播窗口了解国际国内新闻。

（二）传播内容广泛化。以往传统媒体在面对突发事件时，对于传播内容的落实、筛选、导向等具有天然优势。越来越多在传统媒体可能被遮蔽的突发事件，在网络时代却总被彻头彻尾地公之于众。

（三）传播效果扩大化。网络媒体传播的及时性，使信息更新速度加快，一旦有重大突发事件发生，网络媒体会第一时间报道以吸引受众，一旦得到大家的认同，就会很快扩散开来，反复转帖跟帖，形成一个主导性的意见。

（四）传播媒介联动化。一是网络为传统媒体提供新闻线索，借助传统媒体的深入采访和报道，提升可信度，引起当事方和相关部门的重视并推进问题的解决。二是传统媒体对突发事件进行报道，经互联网放大，迅速凝聚民意，产生强大的舆论合力。这两种方式相互衔接，互为助力。

二、突发事件媒体应对的误区

当重大突发事件来临时，公众对媒体的关注要远远超过平时，媒体作为公众利益的守望者、代言人、当事方，传递信息并引导舆论，所扮演的角色越来越重要，当事方的媒体应对策略，直接影响到事件的发展以及事件的处理。然而，目前某些当事方在突发事件中的媒体应对存在较多误区，导致事件的处理难度加大。

（一）当事方封堵信息，设置报道障碍。遇到突发事件，某些当事方在“捂盖子”思维的支配下，一心想封堵信息并压制舆论。封堵信息，设置媒体报道障碍，不但不能缓和事态、化解矛盾，反而使自己处于被动应付状态。

（二）信息发布迟缓，舆论应对不力。突发事件具有难以预测性、牵涉利益多、容易引发连锁事件等特征，而网络媒体传播具有及时迅速、匿名性、去中心控制等特征，如果当事方对不能及时有效地掌控并化解舆论，就可能发生新的冲突。

（三）发布虚假信息，传播技巧薄弱。突发事件爆发后，某些当事方向公众和媒体发布虚假信息，严重影响对突发事件的顺利处理。

三、突发事件的媒体应对策略

我们是处在一个危机四伏的时代，各种各样的危机，自然灾害、生产事故、公共卫生、社会治安、重大案件，突发事件一旦发生，公众急于了解事情的真相，政府就面临强大的“知情”压力。所以政府要由被动的辟谣，转变为主动对话，要放下身段与媒体主动地进行沟通和交流。

（一）政府的媒体应对原则。

第一个原则，也是核心原则，以人为本。政府要坚持以人为本的施救原则，同时要坚持以人为本的报道原则。同时，政府要稳定和体量突发事件中受害者以及受害家属的激动情绪。另外，政府要为新闻媒体采访提供应有的方便。不要阻挠和破坏记者的正常采访报道。

第二个原则，要及时主动。危机事件发生后，最重要的是在第一时间向媒体公开和发布信息。在处理的早期，要快讲事实，慎讲原因，多对事情进行描述，要分阶段、分步骤地滚动发布新闻信息。对未能及时解决的问题要诚恳道歉，不要说假话，要真诚。了解老百姓在新媒体上，在媒体上，在网络上，他们在关注什么，跟踪舆情是突发事件善后和舆论引导的关键。

（二）搭建网络平台，与网民有效互动。

突发事件发生后，迅速搭建网络平台，及时利用网站平台发布信息，开设网民诉求通道，回应各种问题；采取开放博客、公布电子邮箱等方式，征求网民意见和监督议题，畅通网民访求渠道和网络监督通道；积极介入一些重大知名网站和论坛，及时了解网络舆情动态，收集相关舆情资讯，与网民沟通互动。

（三）加强媒体联动，形成舆论引导合力。

突发事件发生突然，网络舆论形成迅速，为使受众在突发事件发生后，发挥网络媒体传播快速的优势和传统媒体权威性高的优势，两者互补、有效联动，让网络媒体受众在最短的时间内了解全面、真实、权威的突发事件信息。

（四）强化监察评估，构建舆情问责机制。

根据2007年11月1日起施行的《中华人民共和国突发事件应对法》第三十九条规定：“地方各级人民政府应当按照国家有关规定向上级人民政府报送突发事件信息。县级以上人民政府有关主管部门应当向本级人民政府相关部门通报突发事件信息。专业机构、监测网点和信息报告员应当及时向所在地人民政府及其有关主管部门报告突发事件信息。有关单位和人员报送、报告突发事件信息，应当做到及时、客观、真实，不得迟报、谎报、瞒报、漏报。”

（五）基层干部要提高媒体执政能力。

处在基层一线的干部履行公职，使用公权，往往处在矛盾的风口浪尖上，一不小心就有可能被卷入网络舆情的漩涡，提高媒体执政能力，对于基层干部而言尤为重要。

第一，作为基层干部要重视网络舆情，一是要学会收集和分析网络舆情，领导干部既要常下乡，到乡间的田间地头去看看，也要常上网，分析和汇集网络舆情。第二，要熟练运用和驾驭网络舆情。要通过有效途径，引导主流价值取向。第三，要净化自身的行为，防止“节外生枝”。

第二，要为领导干部提高同媒体打交道的能力创造条件。如，提供学习机会，创造实践条件，在一些公选的过程中，能否让选拔对象直接面对媒体，面向工作，作为领导干部选拔任用的重要依据。

总之，经济全球化、信息公开化、传播网络化已成为不可逆转的时代潮流，突发事件的媒体应对就显得更为重要。媒体和当事方解放思想、转变观念，及时发布准确、权威的信息，才能起到提供和澄清信息、消除不确定性带来的恐慌并为公众在危机面前的迅速行动提供指导的作用，才能为我国构建和谐社会打造稳定、健康的舆论环境。

作者简介：康莹莹，女，河北邢台人，河北省委党校2014级邢台工作站，在读研究生，主攻方向：政治学。