广东省建立高水平足球区域联赛模式的研究

李嘉鸿,凌敏

(广州中医药大学 体育健康学院，广东 广州 510006)



广东省建立高水平足球区域联赛模式的研究

李嘉鸿,凌敏

(广州中医药大学 体育健康学院，广东 广州 510006)

当前发展足球运动已提升为我国的战略化策略。主要解决如何从管理机制上重新布局，释放潜力，来推动我省足球运动的发展。采用文献资料法，借鉴巴西足球的州联赛体制，提出构建我省的区域性赛制的设想，为我省足球领先全国和可持续发展搭建平台。作为高水平足球俱乐部发展的重要领头兵，广东具有经济实力、交通便利、气候宜人的特点，具有广大的群众基础和青训基地等有利条件。建议首先建立筹备小组，做好顶层设计，争取政策支持，率先在广东省建立高水平的区域联赛，带动我省足球普及层面、竞技层面以及足球相关体育产业的发展。

足球；区域联赛；模式

当前，随着党和政府对足球运动的重视和推动，开展足球运动在中国已上升为国家战略。从普及层面，开展校园足球，把足球作为一种教育手段，培养和锻炼青少年健全的性格、人格和健康的体格。在竞技层面，则要努力实现习近平主席打进世界杯、举办世界杯、夺得世界杯的三个愿望。在体育产业层面，以足球运动的广泛开展促进体育产业的快速发展。

广东足球在专业时代以容志行、古广明、吴群立为代表的广东队多次勇夺全运会冠军；在甲A时代有广东宏远、广州太阳神、广州松日、深圳平安四支甲A球队并存于顶级联赛；2009年打假扫黑后，现在则有广州恒大、广州富力同城二支球队在2015赛季代表中国角逐亚冠联赛。可以说广东足球在各个时期都为中国足球的发展做出了重大的贡献。

在当前，开展足球运动在中国已上升为国家战略的新时期，广东如能在全国率先建立高水平的区域联赛，将会在足球普及层面、竞技层面和体育产业发展方面对中国足球的发展做出新的重大贡献。

1　区域联赛的意义

区域联赛，即是省级足协主办，以省为区域开展的以地级市属地内的职业或半职业足球俱乐部为参赛单位的高水平足球联赛。在其他联邦国家则我们所熟知的州联赛。区域性联赛制诞生于巴西。在上个世纪初航空业还没有发展起来的时候，巴西由于面积太大而无法组织起全国职业足球联赛，于是最早于巴西圣保罗州诞生了足球职业联赛，在此基础上，形成了金字塔式的整体比赛格局。这样的制度后来陆续为欧洲等国家纷纷效仿，成为许多足球发达国家均一致认可和采纳的制度。同时，它的诞生地——巴西圣保罗州的州锦赛仍是迄今为止巴西圣保罗州内最高水平的职业联赛。

广东省作为全国足球职业俱乐部的领头兵，区域性赛制无疑对我省足球运动提供了科学合理的结构性的内涵化发展模型，为我省建立良性的长效发展机制有很好的借鉴作用。以巴西等国家作为参考，区域联赛在竞技层面的意义主要有以下几点：

1.1扩大高水平职业、半职业足球俱乐部数量

目前中国的职业足球俱乐部中超16个、中甲16个，中乙南区9个、北区8个，全国参加职业联赛的只有49个职业足球俱乐部，与足球发达国家相比还有较大差距。

以巴西足球赛制为例(见表1)，处于金字塔顶层的巴西甲级联赛中，参赛俱乐部实行升降级，保证每年赛季有20支职业球队留下来。中层主要由巴西乙级和丙级联赛、巴西杯和巴西高卓杯以及巴西里奥杯、巴西青年联赛和巴西U20青年锦标赛、巴西全国女足联赛和巴西女子锦标赛这些全国性的重要赛事组成。组成强大金字塔底部基石的则由全国各个州地区性的职业足球联赛，即各州的州联赛，构成了强大的方阵体制。其中，每一个州联赛都是地区性足球运动的缩影，营造了当地的足球文化氛围。

表1巴西足球联赛体制

以巴西的圣保罗州联赛与广东省职业足球联赛架构对比(见表2)。州联赛为巴西足球文化奠定了广泛的群众基础，为巴西足球生生不息的土壤。而相比之下，广东省足球就显得非常薄弱，潜力有待挖掘。

表2巴西圣保罗州和广东省足球架构对比(2015年)

1.2扩大职业足球教练员、运动员数量

中国是人口大国，但相比之下就足球人口角度来说却是个小国，尤其是基层的地区性的正规足球运动尚属空白，存在着有待释放的深厚潜力。尽管中国有着世界上最大的世界杯观赛群体，但真正上场踢球的人却较少，职业球员的数量就更少。据国际足联官网显示2014年，巴西注册足球运动员的有214万人，占总人口的1.10%，排名世界第3位。中国注册球员71万人，占人口总数0. 05%，排名世界第103位。根据中国足协的统计，目前在1992年这个年龄段上，全国注册球员只有182人，

我们看到，巴西仅地区级的圣保罗州联赛的规模已然超越了中超，单是甲级联赛就有20支球队。拥有庞大足球人口基数的区域联赛制造就了出类拔萃的巴西足球教练员和优秀运动员，每一届世界杯巴西的出场阵容中的人，基本都可以说是在足坛小有名气的球员。还有许多效力于中国和其他欧洲名队的优秀教练和运动员，包括大家最熟知的贝利、罗纳尔多等。

1.3为优秀球员提供更多踢职业足球的机会

从空间上看，巴西27州的州联赛使巴西职业足球联赛从规模上，比我国至少大了二十多倍。从时间上看，巴西上半年州联赛，下半年全国联赛。由于州联赛是和全国联赛在时间上不冲突，在人们看来，州联赛和全国联赛是平行的，几乎并不存在上下的关系。对圣保罗州来说，州联赛的冠军就意味着巴甲的冠军，所以优秀运动员同样看重州联赛。州联赛也是很多二线球员和青年运动员成长锻炼的适合空间。运动员是区域联赛最直接的参与者，那些具备潜力的运动员有更多机会逐渐崭露头角。

随着校园足球的开展，小学、初中、高中、大学四级联赛的建立和健全，将会涌现很多优秀球员，目前的俱乐部数量将不足以容纳他们。区域联赛可以为青年运动员提供实战锻炼机会，可以让青年运动员通过赛练结合，以赛代练，迅速成长，为校园足球涌现的优秀球员提供更多踢职业足球的机会。

1.4培育区域足球文化氛围

以地级市属地俱乐部为参赛单位，会强化俱乐部的社区属性和球迷认同度，利于足球文化氛围的培育。比如拥有8千多万人口的德国就有甲级18支队、乙级36支队和更多的丙级、丁级球队。同时，在巴西足球历史并不悠久的巴西利亚，这里并没有参加巴甲的队伍，州级联赛已经是最高级别赛事，所以很多本州人对此更有亲近感。因而本地的球队是巴西利亚球迷数量最多的，平均每场都有四五千人前来助威。球迷更喜欢“自家球星”，这种情节根植于对悠久历史的州联赛制的认可和本土足球文化的赞同。

足球起源可追溯到我国唐朝。而现今足球培训机构在家长的筹资下将部分孩子送到巴西或欧洲足球俱乐部，去感受“那里的”足球文化氛围，却成为一种时尚。2015年世俱杯，恒大迎战巴萨，带领广东足球行之更远，更接近世界之冠。广东省的球迷比中国其他省份球迷有着对本土足球文化更多的认可和自信。足球文化是要在发展中沉淀，适应新的环境不断发展自身，已然是文化最具现实意义的标识。一直以来，广东足球开全国足球风气之先，在各个时期都为中国足球的发展做出了重大的贡献。在新的机遇和困境下，区域联赛欲呼之欲来，吸引世界更多球迷感受“这里的”足球文化氛围，激发体育产业市场活力，提升广东足球文化内涵，建构广东省足球的新格局。

1.5有利于青少年足球人才培训

2013年发布的《中国体育产业发展报告》显示，中国足球最大的不足和缺陷就在于缺乏后备人才储备。比投资中超联赛还重要的是青少年足球培训。2015年3月16日国务院办公厅印发了《中国足球发展改革总体方案》，布局了校园足球定点学校5000多所,参与校园足球的学生有270万人。2015年5月全国青少年校园足球冠军杯赛首次启动。校园足球进入了快速发展时期。

要想解决中国足球长期存在的问题，首先要解决好后备人才的问题，体教结合就显得尤为重要。目前跨大区的全国青少年比赛使到很多参加比赛的初、高中学生耽误甚至荒废了学业，从而挫伤广大家长让孩子在初、高中阶段仍参加足球训练的积极性。由于青少年球员文化学习的缺失，也影响到他们成为职业球员后拥有较高的文化水平和思想素养。以俱乐部为参赛单位会强化青少年梯队建设，从而为更多青少年就近参加高水平足球训练提供便利，解决初、高中学生继续参加高水平足球训练而荒废学业的问题，更好地实行体教结合。

巴西俱乐部的梯队建设非常完善和科学，适应青少年的成长和发展。无论是俱乐部大小,都有自己的预备队,根据青少年成长规律，分13岁到15岁、15岁到17岁及17岁到19岁三个队。据统计，圣保罗州每年有四个级别的职业联赛，巴西圣保罗青年杯就是其中之一，2015年参与U19的青年赛的队伍有101支、所涉球员多达2500个；足协规定学业过关的前提下，小队员也有很多参赛机会。青训队更多通过比赛来提高实战技术的应用，因而训练并不枯燥。为俱乐部足球人才培养承上启下奠定了坚实基础。

1.6有利于俱乐部发展

中国幅员辽阔，参加全国联赛俱乐部的旅差费就是一笔很大的开支。而州联赛的初衷就是为节省跨省跨区域比赛开支而产生的。将相对于校园广袤的足球市场，现有的财政支持仍显薄弱。其中的关键，是仍然需要找到一条可以盈利的路子，发展足球体育产业，摆脱校园足球只是公益事业的框框，区域联赛的建立为解决问题、发展体育产业提供了一个良好空间。比如过去校园足球的中央财政拨款每年只有5600万元，主要支持5000多所校园足球跨省的比赛和师资等。如果施行区域联赛，一是可以就近比赛，二是可以将这笔经费更多的用俱乐部的启动资金。

巴西每年新职业球员人数在万人以上。他们绝大多数由教练员或星探通过观摩多个比赛，主要是州联赛，从青训队中慎重选拔而出。从经济上来说，比从外面买球星更划算，另外，俱乐部通过签约运动员的收益，很容易养活自己。这些钱除了应付生存，更多地投入了俱乐部再建设，俱乐部的生存和自盈利找到了机会。巴西的经验表明，州职业联赛不仅有着巨大的市场空间，是一个庞大的产业，尤其是各州半决赛的赛事座无虚席，观众爆满。推动足球发展的平台的搭建和体育产业市场化的自运营的良性循环。

综上所述，区域联赛机制是促成我省足球运动良性循环的契合点，“以点带面”，带动我省足球普及层面、竞技层面以及足球相关体育产业层面的发展，从而，推动广东本土足球文化的内涵化延伸。

2　在广东建立区域联赛的可行性

2.1广东的经济实力

1978-2011年，广东经济保持着全国31个省(区、市)中平均最高的发展速度，多项经济指标雄踞全国各省首位，对全国经济实力不断增强作出了重要贡献。 广东较强的经济实力使到有更多企业和球迷投资和消费足球。

李克强总理强调将体育产业放在重要经济发展地位，体育产业作为最有发展潜力的行业。随着体育改革的深化推进，足球运动政府管理权责日益分明，更多交给市场运营，激活群众基础。以上为区域联赛制的运行提供了相适应的经济和政策软环境。

2.2广东的足球场和交通硬件设施

在广东境内具备举办职业联赛足球场硬件设施的城市，粗略数一下就有广州、佛山、肇庆、深圳、东莞、惠州、珠海、中山、顺德、梅州、湛江、韶关、清远(恒大足校)等13个城市。以上13个城市间除梅州、湛江外城际间交通都在2h以内。广东拥有全国最便利的道路和铁路网，保障了广东开展区域联赛的设施和交通硬件设施。

2.3广东的人口数量和群众基础

目前，广东常住人口总量过亿，超过巴西世界杯8强巴西、哥伦比亚、法国、德国、荷兰、哥斯达黎加、阿根廷、比利时中除巴西外的7个国家的人口数量，人口资源丰富。在2014赛季却只有寥寥的2支中超队、1支中甲队和2支中乙队。相对于庞大的人口基数来说，潜力还有待于挖掘，还有很大的提升空间。

在中国足球1994年举办职业联赛以来，广东境内承办过职业联赛，作为职业队主场的城市有广州、佛山、深圳、东莞、惠州(省港杯)、珠海、梅州、韶关等8个城市。广东省足球俱乐部无论发展还是现状来说，均居于全国前列。广东群众闲暇时间最喜欢的运动项目，足球运动可见于大小球场，有着深厚的群众基础和文化氛围。

2.4广东的气侯条件宜人

广东地属海洋性气候，绿色植被较多，被誉为“花城”。气候宜人，空气清新，一年四季都适宜于举办足球比赛，特别是在广东举办区域联赛，完全可与国际接轨实行跨年度的比赛赛制。

以广东的经济实力、人口数量、硬件设施等条件，完全超过巴西世界杯16强中的很多球队，可谓“天时、地利、人和”。如果能更多地整合各种资源，形成合力，区域联赛这样具有社会影响力和市场前景的项目是很有可能做好的。

3　广东建立区域联赛的建议

3.1组建专门筹备小组

组建有足球、则税、营销、宣传、法律等专业人士组成的区域联赛筹备小组，远学巴西德国、近学日本，做好区域联赛各方面的调研、策划、筹备工作。如条件或时机成熟可考虑注册成立广东足球协会超级联赛有限公司，筹备运作区域联赛。

3.2争取领导的支持

《中国足球发展改革总体方案》的顺利出台，离不开发改委、财政部、教育部、体育总局的共同支持。在广东，没有任何政府背景和扶持的广东省五人足球协会，也能把广东省五人制足球超级联赛、甲级联赛举办得有声有色。如果由广东省体育局、广东省足协主导，有广东省各级政府支持、各地方体育局参与，公司化运作区域联赛，相信十一人制的广东足球协会超级区域性联赛也能运作成功。

3.3做好顶层设计

认真做好区域联赛的顶层设计，科学合理地指引赛制运作。包括联赛的运营方式、初始参赛队数及愿景参赛队数、俱乐部组建运营指引、俱乐部财政预算编制指引、俱乐部盈利模式、俱乐部球员工资标准设定、俱乐部准入制度等都需要精心策划和多方面的努力，合理科学地引导联赛开展。例如我们的近邻日本也是在缺乏足球传统、足球文化的环境下，建立起规范的职业联赛和取得男足国家队连续5届打入世界杯，女足国家队夺得世界杯的好成绩。

3.4争取政府在政策允许范围给予俱乐部最大的扶持和优惠

争取政府的政策扶持和投入，给予区域联赛初期的启动和推动。在此方面我们可以采纳别国的一些先进经验，例如德国规定把政府拥有的足球场以1元的象征费用租给俱乐部自主经营；企业投入足球的资金可否作为经营成本给予税收上的优惠等。这些措施将有力推动区域联赛尽快走上良性循环。

4　结束语

要提高中国足球的水平，首先要解决扩大足球人口，培养后备人才的问题。尽管中国有着世界上最大的世界杯观赛群体，但真正上场踢球的人却较少，职业足球俱乐部、职业足球教练、职业足球员的数量、培养后备人才方面也与足球强国相形见绌。由省级足球协会组织举办区域高水平联赛能够在一定程度上解决这一问题。

诚然，在缺乏足球传统、足球文化的环境下，在中国、在广东要做好这件事情，可能是一个艰苦的、漫长的过程。广东足球曾在企业与球队联姻、球队实行走训制等方面开全国足球风气之先。只要我们认定区域联赛的建立是对中国足球发展有益，我们就可考虑再艰难也要起航，下决心在艰苦中前行，努力达致目标，为中国足球的发展做出新的贡献。

[1] 李伟,陆作生,张绍良. 对中国足球职业联赛竞争平衡机制的思考——基于“恒大模式”对联赛竞争平衡的冲击[J]. 体育学刊,2015:23-27

[2] 张辉,张廷安. 我国布局城市校园足球竞赛体系的研究[J]. 北京体育大学学报,2012,10:134-139

[3] 吴香芝,张林,张颖慧,刘泽华. 我国区域性体育联赛运作模式分析与研究——以五人制足球珠超联赛和粤超联赛为例[J]. 沈阳体育学院学报,2012:45-49

[4] 李元,张生杰. 中国青少年足球后备人才培养模式研究[J]. 体育文化导刊,2012:82-85,96

[5] 颜中杰,马成全,矫洪申. 中外职业足球俱乐部后备人才培养比较研究[J]. 武汉体育学院学报,2009,08:76-81

[6] 张玉超. 中欧足球职业联赛治理结构差异及对我国足球发展的启示[J]. 北京体育大学学报,2011(2):34-37

[7] 李文平. 中日足球职业联赛运作模式比较研究[J]. 体育文化导刊,2014:82-85

Study on the Establishment of Regional League Model of High Level Football in Guangdong Province

LI Jia-hong, LING Min

(Guangzhou University of Chinese Medicine，College of physical education and health，Guangzhou 510006,China)

The development of football has been upgraded to a strategic strategy in our country. This article mainly from the management mechanism to solve the problem of relocation to releasing potential, to promote the development of our football. Using the method of literature review, from the Brazil football league system, this paper puts forward the idea of regional system-Oberliga construction of leading national football and sustainable development platform in our province. As an important leader in development of military high level football club, Guangdong has the characteristics of economic strength, convenient transportation, pleasant climate, has a broad mass base and youth training base and other favorable conditions. First proposed the establishment of the preparatory group, good top-level design, for policy support, the first in the regional league to establish a high level of Guangdong Province, driven by the popularity of football in our province level, the development of competitive sports industry and the level of football.

Football; Oberliga; Model

2016-03-06

李嘉鸿(1981-)，男，讲师通讯作者：凌敏(1963-)，女，副教授

G843

A

1007-323X(2016)05-0022-04

研究方向：体育教学