用铁的纪律确保换届工作风清气正

蒙组轩

9月12日，自治区党委召开严肃换届纪律集体谈话会、市级党委换届工作责任状签订会议，自治区党委书记李纪恒讲话，并代表自治区党委同各盟市委书记签订了《内蒙古自治区市级党委换届工作责任状》。按照自治区党委要求，9月2日，自治区纪委与各市纪委书记签订严守换届工作纪律责任状。9月9日，自治区党委组织部与各市委组织部长签订市级党委换届工作责任状，进一步压紧压实换届工作责任。责任状就是“军令状”，签订责任状，重点是压实责任。这是针对辽宁拉票贿选案公布之后，内蒙古党委及时传达中央通报精神，认真贯彻执行，切实采取的一项重大举措。自治区党委坚持把纪律挺在前面，严肃换届纪律，抓好换届风气，进一步以更高标准、更严要求、更实作风确保换届工作风清气正，扎实有序推进。

落实政策不打折扣

自治区党委坚持把党的领导贯穿换届工作始终，切实增强责任意识和担当意识，以最坚决的态度和最有力的举措弘扬清风正气，狠刹歪风邪气。李纪恒书记指出，各级党委和有关部门一定要深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神，切实把思想和行动统一到中央和自治区党委的部署要求上来，时刻绷紧政治纪律和政治规矩这根弦，不断增强政治警觉性和政治鉴别力，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。要严格执行换届政策程序。对领导班子职数设置、提名年龄界限、结构性干部配备、党政正职选配等政策要求，必须不折不扣地贯彻好，决不允许打折扣、做选择、搞变通；对代表提名、干部考察、大会选举等工作程序，必须严格执行、认真落实，该有的环节一个也不能少，该走的程序一个也不能缺。要不折不扣地贯彻落实严肃换届纪律的部署要求，在换届过程中坚持党的领导不动摇、贯彻党的路线方针政策不含糊，坚持在政治方向、政治立场、政治言论、政治行为等各个方面严明纪律、守好规矩，使“九个严禁”要求成为换届中纪律的“红线”，让“九个一律”处理规定彰显纪律的威力，切实形成不想逾越红线的思想自觉、不能碰底线的高压态势、不敢违反法纪的有效机制。

签状定责不容含糊

自治区党委着眼责任分工强纪律，坚持做到守土有责、守土负责、守土尽责。李纪恒书记强调，各级党委要切实担负起主体责任，始终把正风肃纪牢牢抓在手上，层层传导压力，逐级狠抓落实，各级党委书记要保持清醒的政治头脑和敏锐的政治判断，对换届工作的纪律要求要全面准确掌握，对换届各个阶段的工作和推荐、提名、考察、选举等关键环节要亲自过问，对换届中的重大问题要亲自主持会议进行研究，对重点对象要亲自谈心谈话，对重大案件要亲自组织查办，对重要情况要及时报告，以第一责任的落实确保主体责任的到位。各级领导干部既要带头严守换届纪律，又要认真履行“一岗双责”，切实抓好职责范围和分管领域的换届风气监督工作，以责任担当营造良好政治生态。纪检机关要切实担负起监督责任。加强对换届纪律执行情况的监督检查，以“零容忍”的政治态度执纪问责，及时受理、查核涉及换届纪律的信访举报，发现问题，快速行动，精准突破，果断处置，对查处的问题特别是典型案例，要及时予以通报和曝光，发挥教育、警示和震慑作用。组织部门要切实担负起直接责任。精心组织，周密部署，针对换届各个阶段的工作和问题易发多发的环节，研究细化责任清单，发现问题及时查处、坚决制止，协调推动换届风气监督各项措施落到实处。各级人大、政府、政协党组和宣传、巡视、检察、审计、信访等有关部门要切实履职尽责。在党委的统一领导下，充分发挥职能作用，聚焦党代表推选、提名人选考察、舆论宣传等重要环节和重大事项，各负其责、各司其职，齐抓共管、形成合力，共同维护换届纪律的严肃性和权威性。

严明纪律不留情面

自治区坚持教育在先、警示在先、预防在先，把思想政治工作贯穿换届全过程，分层分类抓好换届纪律宣传教育，引导各级党员干部知边界、明底线，讲规矩、守纪律。李纪恒书记明确，要紧紧盯住苗头性、倾向性问题，切实把风险隐患消除在萌芽状态。一要持续加强换届纪律教育，坚持正面引导，又注重反面警示。结合“两学一做”学习教育，认真落实“四必看”“四必训”要求。一方面，以“九个严禁”“九个一律”为重点，通过中心组学习、专题培训班、组织生活会、发放知晓卡等方式，切实把纪律规矩教育落实到人头。另一方面，重点组织学习辽宁拉票贿选案、衡阳破坏选举案和南充拉票贿选案通报精神，观看警示教育片《镜鉴》，教育大家汲取教训、引以为戒。二要认真做好思想政治工作，在谈心谈话上，坚持提醒防范，注重思想疏导。坚持把“四必谈”作为严肃换届纪律的重要抓手，对四套班子成员、本级党委管理的主要干部、重点岗位干部、负责换届工作的人员做到谈心谈话全覆盖，特别是对换届中调整下来的干部、思想上有疙瘩和包袱的干部，党委书记要亲自谈、深入谈，教育引导干部自觉服从组织安排，正确对待个人进退留转，真正使“进”者奋发有为、“退”者心情愉快、“留”者意志不衰、“转”者珍惜机会，确保换届期间工作不断、精力不散、人心不乱。要牢牢把握正确舆论导向，坚持广泛宣传，注重舆情掌控。一方面，借助电视、广播、网络、手机等媒介平台，开展换届风气监督工作集中宣传，并面向社会公布“九个严禁”纪律要求和“12380”举报电话、举报网站，积极营造良好舆论环境。另一方面，建立换届风气舆情监控和应急处置机制，研究制定应对预案，安排专人全时段监控，定期开展舆情风险排查。对涉及换届的敏感信息、重要情况、突发问题等，做到迅速反应、及时研判、妥善应对，防止不当炒作。

全程督查不留死角

自治区坚持把严督实导作为加强换届风气监督的重要手段，切实加强对换届工作的全过程监督，形成了严肃换届纪律、狠抓换届风气的高压态势。在指导督查上全覆盖，自治区组建12个换届指导督查组，对盟市进行“一对一”全程督导，覆盖到102个旗县（市、区），巡查到所有苏木乡镇，各盟市、旗县层层派出858个指导督查组，实现了指导督查没有死角、不留空白。李纪恒书记要求，要加大监督检查和查办力度，以铁规铁纪确保换届风清气正。一要严格督查指导。在关键环节上重点盯各地各部门 “一把手”、继续提名的领导干部、拟新提名的后备人选等重点群体，在换届每个关键节点，都向他们发送换届纪律提醒函，并进行约谈提醒。对拉帮结派、拉票贿选、买官卖官、跑官要官、造假骗官、说情打招呼、违规用人、跑风漏气、干扰换届等方面的重点问题，严密监督、严加防范。对选拔“三类人员”进苏木乡镇领导班子、消化超职数配备干部、保持贫困县乡党政正职稳定等重点政策，从严掌握、严格把关。在具体工作上不放松，注重点面结合，通过召开座谈会、访谈约谈、调阅资料、实地走访等方式，及时了解掌握换届风气面上情况，在换届考察、会议选举等关键节点蹲点督查、现场指导。注重明察暗访，通过电话暗访、约谈暗访、随机暗访等形式，深入了解党员干部群众对换届纪律的知晓情况、对当地开展严肃换届纪律工作的看法、对换届风气的评价、对违反换届纪律情况的反映，深度了解换届风气“活情况”。二要强化群众监督，在加大对换届风气监督指导督查力度的同时，进一步畅通群众举报渠道，注重利用“12380” “12388”电话、信访、网络和短信“四位一体”综合举报受理平台，及时受理违反换届纪律问题举报，实时监测和了解各地区换届风气情况。三要严肃查办问责。建立快速查核机制和立项专办制度，对违反换届纪律问题，快速反应、露头就打、从严查处，不管是什么人，也不管涉及多少人，只要违反了党纪国法都要严惩，绝没有法外开恩，绝没有法不责众。在这次换届中，无论什么地方、部门和单位，只要出现了领导不力、失职失责的问题，就要按照《中国共产党问责条例》和相关规定，严肃追究党委（党组）以及党委（党组）主要负责同志、相关部门主要负责同志的责任，始终保持整治不正之风的高压态势。