正确认识“金砖国家”反腐成绩的变化——以“透明国际”数据为依据

张 逍

重庆师范大学 重庆 400047

正确认识“金砖国家”反腐成绩的变化
——以“透明国际”数据为依据

张 逍

重庆师范大学 重庆 400047

2016年初“透明国际”发布了2015年度全球清廉指数报告。通过分析“金砖国家”在“透明国际”的排名得分变化，了解其腐败状况。各国在法律法规上的强化、政府体制的不断约束以及利用新媒体的作用下形成反腐合力，使各国腐败问题得到有效遏制。同时，加强思想道德教育和政治生态的建设已不容忽视。

金砖国家；反腐；成绩变化；思考

一、“金砖国家”在“透明国际”中清廉程度的目前状况

“透明国际”是国际著名的从事反腐败研究的NGO组织，其清廉指数（CPI）是普遍得到国际认可的反腐败状况的工具。2015年度全球清廉指数报告中，“金砖国家”的得分排名虽有进步但仍差强人意。纵观六年来“金砖国家”的反腐状况仍在艰难前行。如下图表一：

表一 “金砖国家”清廉指数（CPI）相关数据

一方面，就整个金砖国家来分析，对照“透明国际”关于清廉指数相关说明来看（清廉指数采用百分制，100分表示最廉洁；0分表示最腐败；80——100之间表示比较廉洁；50——80表示轻微腐败；25——50表示腐败比较严重；0——25表示极端腐败），比对表一所示，金砖国家的腐败问题都属于比较严重的情况。而据“透明国际”透露，榜单上有三分之二的国家低于50分，金砖五国都位列其中。

二、“金砖国家”的反腐成绩分析及比较

纵观近20年以来，“金砖国家”在反腐问题上都给予高度的重视，都在本国的腐败问题上成绩斐然。这其中，最令人津津乐道的无疑是中国十八大以来以习近平同志为党的总书记的的大刀阔斧的反腐活动。对比“金砖国家”十五年前的“清廉指数”的排名数据，也许我们就能找到一些答案。如下表二：

表二 “金砖国家”不同时期“清廉指数”排名

对比表二，我们发现几乎所有的“金砖国家”其清廉指数排名都是越来越靠后，这主要是由于不同的时期全球参与排名的国家有很大的不同。在这里引用“绝对排名”概念。金砖国家CPI 绝对排名情况（由于每年上榜国家数量都有变化，因此每年的排名不便于直接比较，难以直观地看出各国排名变化趋势），运算公式为“各国绝对排名= 各国当年名次/当年上榜国家总数*100”，在此我们计算出2000年和2014年的绝对排名对比如下表三：

表三 “金砖国家”清廉指数绝对排名及进步值

由表三可知，“金砖国家”的进步值都呈正数，其中印度与中国的进步值排在前两位，从侧面说明两国反腐成效。尽管南非进步值最低，但在金砖国家中其世界排名是最靠前的，腐败问题相对是最轻的。

三、以中国为例，“金砖国家”腐败问题缓解的原因探究

上述从各个层面了解和分析“金砖国家”在反腐上的努力与成绩。而促成各国在这方面上的提升是多方面原因的结果。在此，以中国作列来试着就其原因来进行分析。

一是坚决打击腐败问题。从上世纪90年代中期到2014年，公检法部门共查处处理省部级高官170余人，尤其十八大以来，中国政府反腐力度不断加大，对于腐败的“零容忍，无禁区”态度，有效地遏制了不正之风。

二是依靠群众，借助网络进行反腐。加强舆论监督举报机制，在政府部门的官网上设置举报邮箱，随时可以借助其进行举报等手段，公开透明地进行反腐工作，让腐败无处“落脚生根”。

三是专门的反腐廉政机构。同各国相似，中国建立专门的反腐廉政建设的职能机构。中国共产党纪律检查机关、国家司法机关、政府监察机关等部门，组成了中国反腐的“主力军”。

四、对“金砖国家”所取得的反腐成绩的一些思考

（一）目前金砖国家的反腐廉政建设已取得的成绩是毋庸置疑的。同时，就目前的腐败境况，各国仍有很长的路要走，仍然需要各国坚定的反腐举措和态度。

（二）在法律法规强有力的打击腐败的同时，必须以抓领导干部为主在全社会开展思想政治教育。不断渗透廉洁观念，反腐的警钟长鸣，才有可能出现犹如中国政府提出的“不能腐、不敢腐、不想腐”的廉洁政治社会氛围。

（三）加强对反腐成绩的宣传力度和范围。进一步改善各国国民对于本国腐败问题的认识，让国民更了解、更理解国家在反腐问题上强有力的态度，逐渐地消除民众对于本国腐败问题的误解。提升民众信心，提振国家公信力。

正如“透明国际”的负责人所言：“只要团结一致，腐败是可以克服的。”