“一带一路”加力对接周边

蒋涛+徐方清

周边国家是“一带一路”倡议的首要合作伙伴和首要受益对象，与其共建“一带一路”，将巩固和扩大中国同周边国家关系长远

发展的社会基础，并让更多周边国家意识到与中国是“命运共同体”。

2016年10月13日至17日，中国国家主席习近平对柬埔寨、孟加拉国进行国事访问，并出席在印度果阿举行的金砖国家领导人第八次会晤。

外交部长王毅在习近平此次出访行程即将结束时称，这是中国亲诚惠容周边外交的又一实践，是构建“一带一路”的又一进展，是为提升新兴市场国家合作与影响做出的又一贡献。

“兄弟般的友好情谊”

中国与柬埔寨王室绵延60多年的特殊情谊，被称为“中柬关系最大的特色”。此访期间在会见柬埔寨国王西哈莫尼时，习近平说：“西哈努克太皇深受中国人民敬重和爱戴，在中柬友好史上留下了不可磨灭的印记。”

当地时间10月13日中午，习近平乘坐的专机抵达柬埔寨首都金边，这是习近平作为中国国家主席首次访柬。在金边的21个小时里，习近平出席了十多场活动，其间处处彰显出中柬“兄弟般的友好情谊”。

专机抵达金边时，习近平甫一步出舱门，除柬埔寨副首相兼王宫事务大臣贡桑奥亲王外，西哈莫尼国王特别派遣的两位重要王室成员夏卡朋亲王和阿伦公主同在舷梯旁迎接。

红毯两侧，24名白色头盔、蓝色制服的礼兵分列，庄严站立。据柬方礼宾官员介绍，对外国领导人的国事访问，柬方一般以12名礼兵相迎，此次特殊安排是对中国贵宾的“加倍”礼遇。

西哈莫尼国王以“亲如一家”比喻柬中关系。习近平前往西哈努克太皇纪念雕像敬献花篮，莫尼列太后决定亲自陪同。路上，莫尼列太后对习近平说，欢迎你到家里来，我们很激动。坐在洒满阳光的客厅里，她说：“我们就像一家人坐在一起聊天。”

中国是柬埔寨王室的第二故乡。在北京钓鱼台国宾馆一次见面时，习近平曾对柬埔寨国王西哈莫尼和太后莫尼列说：“北京就是你们的家，欢迎你们常回家看看。”

此访期间，中柬两国领导人一致决定巩固中柬传统友好，大力推动全面战略合作，让两国继续做高度互信的好朋友、肝胆相照的好伙伴、休戚相关的命运共同体。

对新形势下深化中柬全面战略合作伙伴关系，习近平与柬埔寨首相洪森谈兴甚浓。当地时间10月13日晚，当两位领导人结束会谈步入和平大厦茉莉厅出席合作文件签字仪式时，比原定时间推迟了半个多小时。在同习近平举行大、小范围会谈和晚宴席间长谈后，洪森首相意犹未尽。14日一早，洪森专程来酒店同习近平共进早餐并话别。

而习近平对孟加拉国的国事访问，则是中国国家元首30年来首次到访。习近平的专机进入孟加拉国领空后，孟方战机升空为专机护航。在机场举行的盛大仪式上，孟加拉国总统哈米德和主要内阁部长在舷梯旁迎接。次日，哈西娜总理推迟赴印度果阿的出发时间，偕11位内阁部长赶往机场，隆重欢送中国贵宾。

习近平此番访问中，中孟两国领导人共同追忆孟加拉国国父穆吉布·拉赫曼。习近平此次专程安排从中国档案馆里搜集照片，为哈西娜总理送上一本珍贵的相册，其中记录了拉赫曼访华期间，同周恩来总理在一起的点滴往事。

此访前夕，习近平在柬埔寨当地媒体《柬埔寨之光》发表题为《做肝胆相照的好邻居、真朋友》的署名文章，其中写道：“我们不会忘记，在新中国成立之初遭受外部封锁和敌视的时候，柬埔寨率先同中国建交。在中国恢复联合国合法席位的斗争中，柬埔寨给予坚定支持。在中国坚决维护国家领土主权和海洋权益、致力于通过和平谈判解决争端的时刻，柬埔寨秉持公正、仗义执言。”“中国人常说，‘患难见真情。柬埔寨谚语说，‘只有在患难中，才能识别谁是真朋友，谁是假朋友。”

外交学院副院长王帆在接受《中国新闻周刊》采访时指出，“柬埔寨坚定支持中国在南海问题上的立场，这是铁杆朋友的正义担当。”

中柬两国此次发表的联合声明同样立场鲜明：“双方认为，南海问题不是中国和东盟之间的问题”“共同维护南海和平稳定，使南海成为和平之海、友谊之海、合作之海”。

外交部长王毅此访期间对《中国新闻周刊》介绍情况说，此访开辟了中柬传统友谊的历史新篇章，发出了中国重视老朋友、不忘老朋友、力挺老朋友的清晰信号。他同时指出，孟加拉国“在涉及中国核心利益问题上支持中方”，中国成为孟加拉国第一个战略合作伙伴，“这在中孟关系史上具有重要的里程碑意义。”

10月16日，金砖国家领导人第八次会晤在印度果阿举行。中国国家主席习近平、印度总理莫迪、南非总统祖马、巴西总统特梅尔、俄罗斯总统普京出席。

共建“一带一路”

此访期间，柬埔寨国王西哈莫尼在为习近平举行的欢迎晚宴上说：“感谢你们长期以来怀着无比慈爱之心支持和帮助柬埔寨，感谢过去、现在乃至将来，中国为柬埔寨社会发展、对柬国家建设给予各领域、全方位的帮助。我们没齿难忘。”

“欢迎周边国家搭乘中国发展的快车、顺风车。”习近平在国内外多个外事场合曾说道。

在习近平分别访问柬埔寨和孟加拉国期间，柬埔寨首相洪森讲起以“增长、就业、平等、效率”为内涵的“四角”战略，孟加拉国总理哈西娜则讲起“金色孟加拉”愿景，习近平同他们共同探讨“一带一路”与对方战略的深度对接，寻求其中的合作空间和潜力。

柬埔寨经济已经进入起飞的助跑阶段，中国连续3年是柬埔寨第一大贸易伙伴和第一大投资来源国。孟加拉国多年保持高于6%的经济增速，正大力吸引外国投资，而“中国正实施新一轮高水平的对外开放”。

签字仪式现场，成为中柬、中孟合作热度的缩影。中柬两国领导人见证下，双方企业家签署了31份协议。而中孟双方企业家则同样在两国领导人的共同见证下签署了30多项合作协议。

中柬两国在联合声明中表示，双方同意加快中国“一带一路”倡议、“十三五”规划同柬埔寨“四角”战略、“2015-2025工业发展计划”的有效对接，制定并实施好共同推进“一带一路”建设合作规划纲要，落实好产能和投资合作谅解备忘录及产能与投资合作重点项目协议。

中国人民大学国际事务研究所所长王义桅在接受《中国新闻周刊》采访时称，柬埔寨是东南亚的交通枢纽之一，在泛亚铁路和“海上丝绸之路”中占据重要地位。考虑到此前中国领导人曾明确提出，周边国家是“一带一路”倡议的首要合作伙伴和首要受益对象，与柬埔寨共建“一带一路”，将巩固和扩大中国同周边国家关系长远发展的社会基础，并让更多周边国家意识到与中国是“命运共同体”。

习近平此行还深化了与柬埔寨的经贸合作。双方表示将进一步提升经贸合作规模和水平，采取措施扩大双边贸易规模，努力实现2017年双边贸易额50亿美元目标。中国是柬埔寨的最大贸易伙伴。据官方数据，2015年中柬双边贸易额达44.3亿美元，占同期柬埔寨对外贸易总额逾20%。

据柬埔寨官方数据，2015年该国基础设施领域投资额达31.3亿美元，同比增长7.8倍，占投资总额逾三分之二，成为拉动投资和经济增长的重要引擎。以能源为例，柬埔寨近70%燃煤发电量、逾50%水力发电量来自中企电站项目。

“在此情况下，中国企业在基础设施等领域与柬埔寨进一步加强合作，有助于柬埔寨摆脱电力、交通等基础设施落后的困境，给民众带来实实在在的利好。”王义桅说。

习近平此次出访期间，两个大项目着墨颇多：一个是“开放之窗”，西哈努克港经济特区是中柬务实合作的样板，洪森希望将它打造成柬埔寨对外开放的窗口，建造一座“柬埔寨的深圳”;一座是“梦想之桥”，孟加拉国帕德玛大桥项目，迄今中国企业承建的最大海外桥梁工程，也是孟中印缅经济走廊上布局的一个大项目，其建成将结束孟加拉国南部与达卡之间摆渡往来的历史。

中孟两国发表联合声明中将中孟关系提升为战略合作伙伴关系。此外， 两国领导人确定了产能、能源电力、交通运输、信息通信、基础设施、农业等大项目合作重点领域，同意启动双边自贸区可行性研究，建立两国海洋对话合作等一系列新的机制。

“孟方明确支持‘一带一路倡议，愿意积极参与，共襄盛举。”王毅介绍说，访问期间，两国领导人重点就结合各自发展战略开展互利合作、共同推进“一带一路”建设达成重要共识，同意加大在海洋经济、港口建设、互联互通等领域合作，推动孟中印缅经济走廊建设尽快取得早期收获。

期待新的“外交主场”

结束对柬埔寨和孟加拉国的国事访问后，当地时间15日下午1时许，习近平乘坐的专机降落在印度果阿海军机场。时隔一个多月，金砖五国领导人继二十国（G20）杭州峰会后再次聚首，共同出席第八次金砖国家领导人会晤。在会见东道主印度总理莫迪时，习近平指出，“中方愿同印方一道，延续二十国集团领导人杭州峰会的积极势头。”

今年是金砖国家合作机制成立10周年。经过10年快速发展，金砖国家合作领域持续拓展，合作机制不断完善，为促进全球经济增长、完善全球治理、加强发展中国家间合作、推动国际关系民主化发挥了积极作用;同时，受国际经济复苏乏力、金融市场动荡等大环境影响，金砖合作近期也面临不少挑战。

10月16日下午，金砖国家领导人举行大范围会议，莫迪致开场白后，首先邀请习近平讲话。在题为《坚定信心共谋发展》的重要讲话中，习近平提出5个“共同”，即共同建设开放世界;共同勾画发展愿景;共同应对全球性挑战;共同维护公平正义;共同深化伙伴关系。

这是推进全球治理变革的“金砖时间”。此次果阿峰会有一项特别安排：金砖5国领导人共同听取金砖国家新开发银行行长关于运营首年的工作报告。金砖国家新开发银行2013年完成可行性论证，2014年签署协议章程，2015年正式开业，2016年公布首批贷款项目并首发人民币绿色债券，成为中国与各方一道推进全球经济治理改革进程的缩影，提升着新兴市场国家和发展中国家的代表性和发言权。

“金砖国家展示出来的执行力、向心力、竞争力、感召力，进一步激发了广大新兴市场国家和发展中国家整体实力上升的势头，进而深刻影响了国际关系的版图。”外交学院副院长王帆告诉《中国新闻周刊》。

他指出，特别重要的一点是，金砖机制不是一个寻求与发达国家对抗的国际机制，而是一个寻求与发达国家实现更有效合作的机制。这也正是合作包容开放的金砖精神的重要体现。“无论是从中国外交的整体布局和还是国际秩序的变革与完善来看，金砖合作机制都将任重而道远，也将成为国际秩序建设中一支不可忽视的重要力量。”王帆说。

在果阿出席第八次金砖国家领导人会晤期间，习近平还出席了金砖国家领导人同“环孟加拉湾多领域经济技术合作倡议”成员国领导人对话会，并深入阐述了中方对发展两机制关系的政策主张，指出同属于发展中国家的两机制成员国要促进互联互通，推动“一带一路”建设和“环孟加拉湾多领域经济技术合作倡议”有机对接，实现共同发展。

习近平在金砖会晤期间还宣布，作为下任金砖国家合作机制主席国，中国将于2017年9月在福建省厦门市举办金砖国家领导人第九次会晤，而这将成为中国继举办G20杭州峰会之后的一个重要“外交主场”，中国将会为推动金砖机制、世界经济与世界格局的再平衡发挥更重要的作用。