加快中心镇的发展建设

【提案背景】

江苏省“十三五”规划提出，“要扎实推进新型城镇化和城乡发展一体化。紧紧围绕‘人的城镇化这一核心，推进国家新型城镇化综合试点，实施‘强富美高新农村建设推进行动，加快形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新格局，努力建设新型城镇化和城乡发展一体化先导区、示范区”。 加快江苏中心镇建设，充分发挥中心镇的辐射带动作用，是推进新型城镇化和城乡发展一体化，努力建设先导区和示范区的重要手段和举措。

【具体建议】

1.突出规划引领作用，进一步完善和实施市域城镇体系规划。一是注重规划的完善和执行。二是注重强化分类引导。三是要重视历史文化的挖掘和利用。

2.完善政策措施，进一步提升重点中心镇自我发展能力。一是要研究制定加快中心镇建设的财税政策体系。二是建立多元投资机制，盘活社会投资资本。三是建立中心镇培育专项资金。四是要研究制定引导农民变市民的各类保障政策。五是要研究制定推进中心镇教育、医疗等社会事业发展的政策措施。

3.培育产业，进一步增强中心镇的产业集聚能力。一是城镇集群与产业集群要互动发展。二是优化产业结构，培育主导产业。三是加快工业功能区建设，大力实施工业强镇工程。

4.科学用地，进一步拓展中心镇的发展空间。一要拓展中心镇的工业发展空间。二要有效缓解中心镇的用地紧缺状况。三要积极探索农村集体建设用地管理制度改革。

（陈 萍 张徐剑）