公安院校侦查学专业警学结合、校局互动人才培养模式探析

【摘 要】公安院校的侦查学专业的人才培养定位是各级公安机关的刑事侦查专门人才，必须要通过警学结合、校局互动的培养模式，才能实现学生职业能力与刑事侦查民警岗位需求的对接。

【关键词】侦查学专业；警学结合；校局互动

警学结合、校局互动是公安院校公安类专业的办学特色之一，构建和完善公安院校侦查学专业警学结合、校局互动人才培养模式是为适应广西公安机关、国家安全机关、全国各级海关缉私侦查机关和武警边防等部门侦查队伍建设和刑事执法工作需求，同时也是培养能够适应公安政法工作需要的应用型复合型高素质专门人才的需要。

一、公安院校侦查学专业人才培养模式改革的意义

（一）侦查学专业人才培养模式改革是应对广西区内严峻犯罪形势的现实需要

社会的发展和科技的进步，极大的提高了人民群众的生活水平，但同时也为犯罪提供了新的空间。进入21世纪后，与全国一样，广西各级公安机关面临更加复杂和严峻的治安形势。一方面，刑事案件发案数总量上升趋势明显。从广西刑事案件立案统计情况看，2001年至2005年，每年立案数都是10万起左右，而2006年立案11.6万起，以后，每一年的立案数都比上一年有较大幅度的提高，2012年立案数30.9万起更是达到有立案统计记录以来的最高峰，6年间翻了近3倍。可以预见，今后一个时期，刑事案件发案仍将在高位运行。另一方面，从案件类型和特点分析，各种新技术手段犯罪不断出现，传统类型犯罪与现代类型犯罪、普通刑事犯罪与恐怖犯罪相互交织，犯罪的有组织化、智能化和国际化程度将越来越高，犯罪分子更趋向年轻化、知识化、智能化，其作案方法、作案手段不断翻新，呈现“技术含量高、作案领域广”的新特点，这无疑给侦查工作和侦查员带来更严峻的考验，加大了刑事执法工作的难度和专业程度；同时随着大量新技术、新方法在公安工作中得到应用，对担负打击和预防犯罪重任的侦查人员也提出了比以往任何历史时期更严格的要求。

与此同时，广西公安机关侦查队伍的数量和质量已经不能适应侦查工作的需要。据统计，广西刑侦部门共有民警4298人，占公安机关全部警力的比重只有9.5%，离公安部要求达到15%的目标尚缺2470人以上，远远不能满足全区刑事犯罪侦查工作的需要。在职在编的侦查人员中，拥有本科以上学历的侦查人员仅占55%，其中相当大的比例是通过函授、自考等成人教育途径而获得本科学历的，越是战斗在公安一线的刑事侦查民警，真正受过侦查学本科专业教育的人员越少。公安机关侦查队伍的现状与担负的任务及面临的犯罪形势严重不适应，迫切需要补充大批高素质的侦查学专门人才。

（二）侦查学专业人才培养模式改革是适应刑事诉讼制度改革的形势需要

公安机关是国家行政机关的重要组成部分，公安业务工作涉及内容很多，但承担打击和预防犯罪职能的各级侦查部门历来就是所有公安业务的“拳头产品”。一方面，在我国的刑事诉讼体系中，公安机关参与刑事诉讼工作主要体现在侦查职能，侦查是起诉和审判的基础，承担着为检察院审查起诉和法院开庭审判提供事实基础和证据的重要任务，是刑事诉讼程序的基石，案件侦查质量的高低在很大程度上决定了诉讼的成败。另一方面，侦查权是国家权力体系的重要组成部分，在行使过程中具有的强制性及对公民个人合法权益侵害的潜在危险性等特点，为此，2012年修改的刑诉法进一步强化了对犯罪嫌疑人在侦查阶段诉讼权利的保障，进一步强化了对侦查措施的监督，并补充健全了非法证据排除制度；在庭审中，进一步强化了诉讼的对抗性。一系列的刑事诉讼制度改革，大大地增加了侦查机关的证明责任，提高了侦查机关的证明标准。

要有效履行法律赋予的侦查职权，适应法治背景下的刑事诉讼制度改革，迫切需要一批具有扎实的法学理论功底、牢固的诉讼意识和精湛的侦查专业素养的专门人才；专科层次公安人才培养模式，由于生源素质、目标定位、学制等因素的限制，已经无法满足这一需求。

（三）侦查学专业人才培养模式改革是侦查学专业人才培养本地化的现实需要

从侦查工作的特点分析，侦查工作的本质是做人的工作。侦查工作面对形形色色的刑事犯罪案件，面对形形色色的犯罪分子，面对大量的基层普通民众，侦查员必须熟悉当地的语言文化、风俗习惯、地理环境等，这是更快更好的做好侦查工作的一个重要因素。

从公安工作的性质和侦查专业的人才需求分析，侦查专业属国家控制布点专业，其招生对象和培养规格与普通院校不同，只能由公安院校开设；而一直以来，在我区招生培养本科侦查专业人才的只有中国人民公安大学和中国侦查人员学院等几所公安部部属院校，且招生数仅40人左右，即便如此，相对东部和其他发达省市而言，由于广西属于老少边山和经济欠发达地区，上述部属院校侦查专业的广西籍毕业生在毕业后回到广西工作的不足30%，根本无法满足广西侦查工作的需要。

因此，要解决广西公安机关侦查专业队伍的素质提升和数量扩容，只能依托广西警察学院的本地化培养。实践证明，依托本地警察院校本土化培养侦查人才，是侦查人才来源和培养的最有效途径，是我国各省各地侦查人才培养模式的经验总结。

（四）侦查学专业人才培养模式改革是刑事执法国际合作的特殊需要

广西在中国和东盟合作的大格局中，处于枢纽和前沿的重要地位，在促进区域协调发展、深化对外开放合作、维护国家安全和中国西南边疆稳定中的优势日渐凸显。随着中国-东盟自由贸易区的全面建成、社会经济及中国与东盟各国关系的不断发展，广西境内的一些违法犯罪案件构成也发生了变化，突出表现在普通刑事犯罪如跨国（边）境拐卖妇女儿童、国际恐怖主义、国际金融犯罪、国际网络犯罪、偷越国（边）境犯罪、跨国贩枪贩毒犯罪、海上犯罪及走私犯罪等涉外犯罪案件日趋增多，这不仅影响广西的社会治安稳定，也使我国与东南亚各国的区域司法合作特别是刑事执法国际合作成为必然。为此，国家授权边境地区公安机关有权与相邻国家的警察机关相互进行警务合作，涉及的内容包括犯罪情报信息的交流与合作、调查取证、送达刑事诉讼文书、移交物证书证视听资料、抓捕和移交犯罪嫌疑人等，涉及侦查工作的相关环节和内容。最近，公安部还调整了战略部署，将公安部东南亚研究所设在南宁，同时将我校作为外警培训学校，目前已经举办越南高级执法研修班；设置本科侦查学专业，不仅可以为周边国际警务交流合作培养高素质专门人才，也可以进一步提升警务交流合作平台的层次。

二、侦查学专业警学结合、校局互动人才培养模式的专业基础

侦查学是我国发展历史最悠久的公安类专业之一，全国各地公安院校通过长期的侦查专业办学经验，为侦查学警学结合、校局互动人才培养模式改革奠定了较为扎实的教学和管理基础，本文以广西警察学院为例进行分析。

（一）拥有结构合理、专兼具备的师资队伍

1.专任教师队伍职称、学历、年龄、学缘结构合理，实践背景丰富。侦查专业现有专任教师25人，其中正高职称2人，副高职称10人，中级职称9人，副高以上职称教师比例为48%；研究生学历教师14人，占比56%；平均年龄41岁，是一支朝气蓬勃、具有一定发展潜力的年轻队伍；专业教师队伍学缘结构也较为合理，25名教师中所学专业涉及侦查学、犯罪学、法学、心理学、语言学、管理学等，既包括社会科学，也涉及自然科学，专业互补性强，有利于实现知识的交融、创新。本专业教师实践背景丰富，每名教师上课前必须到公安实战部门锻炼一年以上，而且每次晋升职称前均要到基层挂职锻炼。专任教师中，1人是广西公安厅命案办案质量专家，2人是广西公安科技专家，3人是广西自治区公安厅公安业务教官。

2.兼职教师均为行业专家，专业技能强。11名兼职教师均来自实战部门，他们长期在基层从事侦查办案工作，具有丰富的实战经验和极强的实践操作能力。其中，2人为公安部审讯办案专家（其中1人为首席专家）。

3.专任教师大多具备“双师”资格，教师队伍整体素质较高。侦查专业专任教师25人中，“双师型”教师有 20人，比例达80%。其中3人有律师资格、4人有司法鉴定资格、19人有刑事执法资格。双师素质教师既有较强的理论教学功底，又有实际办理刑事案件的能力，为实现侦查专业“理论+基本技能训练+岗位技能实训”的教学提供了强有力的保障。

（二）教师队伍具有较强的教学、科研和服务行业能力

1.教师队伍教学经验丰富，教学水平较高。在每年学校的教学质量测评中本专业教师均达到优秀等级；经过多年的课程建设，侦查专业的《刑事侦查概论》、《刑事案件侦查》、《侦查措施与策略》三门课程于2007年被评为校级精品课程，《刑事案件预审》课程于2010年被评为广西自治区级精品课程；在2012年首届全国公安院校教师技能大赛侦查类项目比赛中，我校侦查专业教学团队获1项个人二等奖、2项精品教案、2项精品课件的好成绩。

2.教师队伍普遍科研能力较强。专业带头人具备较强的学术组织和领导能力，拥有较强的学术研究能力和较深厚的学术底蕴，科研成绩突出，能建好学术梯队，带领团队站在行业前沿开展学术研究。多年来，以侦查专业教师为主的团队先后承办了全国首次海上犯罪研讨会、中西南公安政法院校侦查学术研讨会、全区打黑除恶侦查研讨会、全区刑侦指挥人员侦讯谋略研讨会等学术研讨会。2009年以来，专业教师在各种专业期刊发表教研科研论文112篇（其中核心期刊11篇），主持、参与省部级以上科研项目23项、校厅级科研项目25项，出版专著10部，主编公安部统编教材1本、副主编1本、参编4本。

3.专业教师具有较强的服务行业能力。一是发挥教学科研优势，承担主管刑侦副局长班、刑侦大队长班、刑侦业务培训班、预审业务培训班、国保业务培训班、经侦业务培训班、侦查类司升督培训班等培训班的主要课程的授课任务，每年培训人数超500人次；二是送教下乡，专业教师中的广西公安科技专家和区公安厅公安业务教官每年都会深入基层，训练基层刑侦人员专门技能，培训教官；三是派出专业教师到基层挂任副局长或局长助理协助指挥办案、派出教师配合公安机关进行专项调研、到基层公安机关协助指导侦办疑难案件、参与公安厅组织的办案质量检查评比、司法鉴定等工作；四是测谎与侦讯研究所为基层公安机关提供犯罪心理测试服务，协助基层办案200余起，在多起故意杀人案件的侦查中发挥重要或关键作用。

（三）具有充足的校局合作实验实训场所条件和图书资料

侦查学专业教学所需的实验实训设施完备，刑事案件侦查实训基地于2008年被确定为自治区示范性建设高等职业教育实训基地。

校内现有现场勘查实验室、图像技术应用实验室、图像处理实验室、侦讯测谎实验室、测谎技术实验室5个侦查专业实验实训室；与其它公安专业共用的公安警务综合信息应用平台实验室、痕迹检验实验室、文件检验实验室、理化检验实验室、法医临床检验实验室、电子取证实验室、警察临战心理行为训练中心、激光模拟射击馆、汽车驾驶实训基地、泅渡训练馆等实验实训场所。实验室教学实验设施已能满足专业实验实训教学的需要，本专业教学计划中，实验平均开出率达100%。此外，本专业在南宁公安局、桂林市公安局等11个市、县公安机关设有稳定的教师和学生校外实习实践基地，足以满足教师科研和学生实习的需要。

学校图书馆现有纸质藏书58.98万册，其中侦查学专业图书有68311种/186915册，电子图书有87876册；有中国知网CNKI中国期刊全文数据库、北大法宝法律法规数据库和案例数据库，电子图书15.7万册，电子资源数据量达12.49TB；有学生阅览室、教师阅览室、电子阅览室等，能够满足侦查学教学科研需要。

三、侦查学专业警学结合、校局互动人才培养模式改革的对策探讨

（一）以职业特色为蓝本，在学生管理上实施半军事化的警务化管理

侦查专业是公安专业，培养的是预备警官，严格按照警务化管理细则要求进行警务人才培养，通过《内务条令》管生活、《纪律条令》管行为、《队列条令》管训练，让学生在令行禁止中潜移默化培养良好的组织观念、纪律作风，使学生参加公安工作时实现“无缝对接”，形成了特有的警务化管理特色。自2004年起，学校开展以“铸造诚信人格，构建和谐校园”为主题的诚信教育管理活动。诚信教育得到中央主流媒体的关注，人民日报社人民论坛杂志社组织专家调研组到学校进行实地考察调研，肯定学校诚信教育理论的研究价值、经验做法的宣传价值、实际运作上的推广价值。2007年，学校参加了全国高职高专人才培养工作水平评估，评估专家对我校的诚信教育管理特色给予了高度认可。

（二）以行业需求为目标，制定和设计警学结合、校局互动人才培养制度和实施方案

1.每年侦查专业教学团队在制定人才培养方案前，先到区内各级公安机关进行实地调研，了解侦查工作的发展变化情况，研究侦查实战部门对侦查专业人才培养的需求，明确侦查专业人才培养的规格和人才培养目标，共同制定侦查专业人才培养方案，最大限度地保证人才的培养与实战需求的衔接，实现人才培养从理念到实践的规划和设计的系统化；

2.背靠公安机关，紧贴公安实战，突出警学结合，行业深度嵌入侦查专业人才的培养。在与侦查实战部门共同制定侦查专业人才培养方案的基础上，一方面安排兼职教师承担专业主干课和专业基础课的实践教学任务；另一方面，侦查专业学生在专业实习和假期见习期间，要求相关部门派出素质较高、经验丰富、精通业务的民警负责指导实践。通过兼职教师的实践教学和基层民警对学生专业实习、见习的指导，提高了学生对侦查理论知识的理解和技能的进一步掌握，形成学校与基层公安机关共同培养学生知识与技能的人才培养模式，将人才培养嵌入公安行业，同时增强了校局互动的良性关系。

（三）以职业能力为导向，建立“研、教、学、练、战、思”为一体的侦查学教学与科研发展架构

在这个架构中，以“研”为先导，“研”以广西刑事侦查工作为基础；“研”为“教”的支撑，以“研”促“教”保障教学与实战紧密衔接； “教”为“学”的导向，以“教”引导学生的学习方向；“学”为“练”的基础，通过理论教学与案例示范为为学生下一步的实验、实训打好基础；“练”为“学”的深化，侦查专业课程通过大量实训，巩固知识，培养学生的应用能力；“战”为“练”的检验，通过学生到实训基地实习，检验培养成果； “战”为“思”提供素材，通过实训、实习反馈“思”考总结提升侦查知识的理解和工作技能的提高；“思”为“研”提供方向，教师通过反馈“思”考总结，在教学内容和方法上进一步的改进和完善。“研、教、学、练、战、思”的各个环节相互依存，相互促进，是“一体化”发展过程中的有机组成部分，各个环节在实施过程中层层递进，不断深化。

参考文献：

[1]王艳斌.公安专科学校"升本"后治安系教师角色的转变[J].广西教育C（职业与高等教育版）2015年5期.

[2]蒋玉莲.“1+54321”——广西警官高等专科学校师资队伍管理新模式探索纪实[J].广西教育C（职业与高等教育版） 2011年9期.

资金项目：

2014 年度广西高等教育教学改革工程重点项目“公安高等专科院校警学结合、校局互动人才培养模式改革的研究与实践”（2014JGZ157）阶段性成果。

作者简介：

覃泽敏，广西警察学院侦查系书记、副教授。