日本知识产权战略运用的特点及启示

日本知识产权战略运用的特点及启示

国务院《深入实施国家知识产权战略行动计划（2014-2020）》提出优质高效的知识产权战略是知识产权强国的关键指标和核心要素。20世纪末的日本亦曾提出知识产权强国的目标，并在战略体制机制等方面采取了一系列的改革举措，本文在对日本知识产权战略管理进行较为系统地分析的基础上， 提出了加强我国知识产权科学管理和知识产权运用的几点建议，为我国正在实施的国家知识产权战略提供有益借鉴。

日本知识产权现状

近日，隶属于日本经济产业省的日本专利厅（JPO）发布了《日本专利年度报告2016》。报告显示，2015年日本在推动知识产权利用、加快专利审查工作等方面效果显著，日本专利申请在国际上保持了领先的地位。

1.日本发明专利申请数量逐年下降，发明专利授权数量逐年增长。日本专利申请数在2006年以后呈现出下降趋势，2015年日本专利申请件数为31.87万，较2014年下减少2.2%。但值得瞩目的是，从国际化专利申请率（由其他国家提交的专利申请数占总体专利申请件数的比率）来看，日本自2008年后逐年增加，2013年这一比率高达32%。尽管日本专利申请数量有所下降，但是专利授权数却逐年增长。由于研究开发和企业活动的全球化，日本海外知识产权战略的重要性突显，日本申请人从偏重日本国内的申请转向“专利合作协定”（PCT）下的国际申请，这表明日本企业的知识产权策略正从注重数量转向注重质量。

2.日本知识产权战略的国际化水平显著提高，进程不断加快。日本专利厅受理的PCT国际申请件数显示出增加的倾向。2015年该厅所受理的PCT申请件数达43097件，较上年度增长4.4%，为历史最高。世界知识产权组织3月发布的PCT初步数据显示，2015年，全球PCT专利申请量达到218000件，从国别来看，提出申请数最多的是美国，日本稳居第二位，占比高达20.3%。

3.日本企业拥有大量的海外发明专利申请。在日本专利政策的推动下，日本企业的技术改革与创新意识强烈，其PCT专利申请量多年连续位居世界前列。2015年间，日本专利申请数量最多的企业为丰田汽车公司，其次是佳能公司，第3位是三菱电机公司。前10位的企业中，大部分为电力及汽车关联的相关企业。

日本知识产权战略的基本经验分析

（一）重视知识产权法律体系的建设。日本根据世界知识产权的国际条约及多边协议，相应制定并及时修改法律法规，尤其在《专利法》、《商标法》、《国际申请法》等多部法律的推动下，其专利申请连续多年位居世界前列。同时，日本定期组织咨询讨论会，如“产业结构审议会”，通过社会收集、专家讨论及时提出法律法规的修改意见，不断完善知识产权法律体系。

（二）科学的知识产权管理体系。日本政府早在2002年就提出了“知识产权立国”的口号，并制定了《知识产权战略大纲》，通过大纲内容的实施提高了知识产权的政府管理水平和企业需求的对接。如通过日本专利厅向企业派遣知识产权顾问这种管理模式，定期到企业指导知识产权工作，大大提高了企业知识产权管理和战略运用水平；日本政府还通过组织民间知识产权协会，提供法律咨询和诉讼对策，帮助权利人管理知识产权、解决侵权纠纷，甚至代表权利人以协会为诉讼主体对侵权行为提起诉讼，在预防和处理知识产权纠纷方面发挥了积极的作用。

（三）政府推导企业和院校的知识产权运用。日本政府向社会征集未被利用的专利建立数据库供社会公众查询，有技术需求的企业，通过数据库平台和权利人建立转让、许可等合作模式，甚至通过支付少量使用费即可进行进一步的技术开发。另外，政府还帮助企业在内部设立专利管理部门，配备专业技术管理人员，聘请专家学者担当企业知识产权顾问，指导企业应对知识产权纠纷和实施知识产权战略。大多数高校建立了TLO（技术转移机构），以法人身份推进技术转移和知识产权转化与交易，并在各高校之间形成了联盟组织，有效推动了知识产权转化运用。

（四）注重建立和完善知识产权争端解决方式。完善的知识产权体系应该是具有保护和防止侵犯他人知识产权的完整功能。日本普遍建立了知识产权法院，形成了较为完备的知识产权诉讼审判制度和体系，有效维护了知识产权权利人的合法权益。另外，日本建立了比较完备的知识产权仲裁组织和仲裁制度，知识产权仲裁中心在知识产权纠纷解决中发挥了重要作用。专利事务所和律师事务所也提供有关知识产权创造、利用和争端解决的咨询服务。

（五）重视知识产权服务机构发展和人才培养。日本对知识产权服务机构注册成立限制比较少，没有审批要求，也没有代理人数量及从业年限限制，只要符合企业注册条件即可成立知识产权服务机构。知识产权服务机构开设专利、商标、诉讼、咨询、评估等各类知识产权服务项目，根据企业自身优势设定。另外，日本各协会及政府机关主要任务和职能都包含知识产权人才培养和培训，日本弁理士会负责全国专利代理人的培训，日本知识产权协会主要业务内容是为中小企业培养知识产权人才。

启示与建议

日本在促进产品创新和推动知识产权运用发展等方面有着丰富的经验，非常值得我们借鉴。当前，我国经济发展正处在转型升级的关键时期，对知识产权工作也提出了更高的要求。《2016年深入实施国家知识产权战略加快建设知识产权强国推进计划》印发实施，共确定了六方面重点任务、99项工作措施，并为每一项工作措施细化分工、明确责任，全面推进2016年国家知识产权战略实施工作，力促新形势下知识产权强国建设从“设计图”转化为“施工图”。建议在今后一段时期内，重点加强以下几个方面的工作。

（一）推进与日本知识产权机构的交流合作。推动建立高层次会晤机制，在政府层面上与日本专利厅展开合作，在人才培养、信息共享、平台建设、知识产权保护等领域实现共同发展。推动在双方知识产权民间机构之间建立交流机制，增进相互了解，开展实务交流，共同研究前沿、热点问题。

（二）加快各地知识产权专门法院建设。日本设置了较为完备的各级知识产权法院，建立了完善的知识产权案件审判制度。可以借鉴日本在知识产权法院建设中的成功经验和模式，加快推进各省市知识产权法院建设，并参考日本知识产权法院模式建立知识产权调查官制度，发挥技术调查人员在知识产权案件审判中的作用，进一步规范和完善知识产权司法鉴定工作，提高知识产权审判质量。

（三）加快推进高校知识产权转化运用。高校作为技术创新的主体，汇聚了最前沿的科学技术及创新人才，是国家智慧创新的重要核心，但是目前国内高校存在知识产权成果转化率低，与市场需求契合度不高，急需大力推动科技成果转化中心和专利运营中心的建设，加速高校科技成果转化进程，有效发挥高校现有知识产权的应用价值。可以借鉴日本高校TLO（技术转移机构）经验，推动高校设立具有独立法人资格的技术转移部门，促进高校知识产权技术成果转化运用率的提高。

（四）加强知识产权仲裁机构建设。日本知识产权仲裁中心是由日本律师协会和专利代理人协会联合设立的非盈利组织。建议各省市试点由专利代理人协会和律师协会成立知识产权仲裁中心，借鉴日本知识产权仲裁机构运作模式开展各类业务，提供咨询、仲裁、调停、判定、出具专家意见等服务，进一步发挥仲裁机构在知识产权纠纷处理和解决中的作用，提供多样化的纠纷处理途径。

（五）发挥知识产权协会人才培养。日本知识产权协会在培养企业知识产权人才中发挥了重要作用，可借鉴日本知识产权协会的运作模式和业务体系，整合我国各省市现有各类知识产权协会，引导知识产权协会调整业务体系，注重发挥知识产权协会在重大问题研究和知识产权人才培养中的作用，把为中小企业提供知识产权咨询服务和培养知识产权人才作为协会的主要业务和职能。

10.3969/j.issn.1001- 8972.2016.15.043