4月起，驾考更方便 离境可退税

文/王　睿

4月起，驾考更方便 离境可退税

文/王睿

国企职工停职停薪创业，3年内不再创办企业的职工可以回原单位工作；驾考自学直考、自主报名。

实施境外旅客购物离境退税政策，将吸引更多境外游客到云南观光和购物（图/CFP）

4月份，一批关系民生的新政策新法规开始实施。驾考自学直考、自主报名的大幕在缓缓拉开；居住证持有人可在居住地申办因私出入境证件；试点口岸正式实施境外旅客购物离境退税政策……让我们看看这些新政策新法规将如何影响你我。

【创业】

云南省人民政府第84次常务会议审议通过《云南省关于推进大众创业万众创新政策措施的实施意见》。允许国企职工停职停薪创业，3年内不再创办企业的职工可以回原单位工作。除了国企职工，意见还支持保留学籍休学创业，鼓励其在高校或地方各类创业园区内孵化创业项目。支持农民工返乡创业，发展农业企业、专业合作组织、家庭农场、专业大户等新型农业经营主体，落实税收减免和普遍性免费政策。对回国创业的高端人才和境外高端人才来滇创办高科技企业给予一次性创业启动资金，在配偶就业、子女入学、医疗、住房、社会保障等方面完善相关待遇。

在市场准入环节，意见明确，加快实施“三证合一”“一照一码”，推进全程电子化登记和电子营业执照应用；推动一址多照、一照多址、集群注册等住所登记改革等。为减轻创业者负担，意见明确，对初创企业在创办期两年之内需要交纳的服务性收费，按不高于价格主管部门核定标准的50％收取。

点评：值得注意的是，新政对科技人员、国企职工、农民工等人群创业都提出了较为具体的意见，这些政策措施值得创业创新者期待。云南“十三五”规划提出，经济年均增速为8.5％左右。这也就意味着，云南需要探索不同于过往的发展方式。推动大众创业、万众创新，对于云南加快推动经济结构调整，打造发展新引擎，增强发展新动力，走创新驱动发展道路具有重要意义。

【电改】

不久前，云南省委全面深化改革领导小组审议通过《云南省进一步深化电力体制改革试点方案》、《省级电力交易机构组建方案》，这将助推云南省电力体制改革进入新阶段。

此次通过的方案提出了云南省进一步深化电力体制改革的7大项、28条重点任务。其中，改革的七大重点任务包括：有序推进电价改革、推进电力交易体制改革、建立相对独立的电力交易机构、推进发用电计划改革、推进售电侧改革、开放电网公平接入、加强电力统筹规划和科学监管。

点评：云南是中国电力最为浪费、效率最低、最为复杂、最具战略的省区，输电成本高、损耗大，输电能量利用系数只有38％。电力体制改革是一项系统性工程，需要在各方共识的基础上有序、有效、稳妥推进。研究完善市场交易模式，探索长期合同的应用，并研究辅助服务市场的交易模式，不断完善交易规则，才能促进云南电力产业的持续发展。

【驾考】

4月1日起，《关于修改<机动车驾驶证申领和使用规定>的决定（公安部令第139号）》实施。在包括云南大理在内的16个试点城市中，学员可在车辆条件、随车指导人员条件均满足的情况下，在交管部门指定的时间、路线上自学驾驶技能。

多项业务将可以自助办理：《规定》要求车辆管理所应当使用互联网平台办理驾驶证业务。提供互联网、电话、窗口等多种报考约考渠道，改变驾校集中包办约考，取消考试名额分配制，每年3000多万新驾驶人将受益。值得注意的是，原驾驶证因超期未换证、未提交身体条件证明等原因被注销的，可不经学习直接申请相应准驾车型的驾驶证考试。全国范围内，驾驶证的补领、换领、审验业务可在核发地之外的车管所办理，再也不用从居住地到原核发地往返奔波。

点评：驾考改革长路漫漫，真正做到“考驾照不难”或许很难，驾考新规也会根据实际情况不断更改。可喜的是，新规出台，凸显驾考制度的人性化，变得更加公平公正，此处应点赞。但同时也应看到，新规实施是一个系统性工程，真正做到全面落地仍需要相关部门不遗余力地努力。

【护照】

持有居住证的外地人在居住地办事将更加方便。公安部发布公告，自今年4月1日起，在全国实施居住证制度的县级以上城市，居住证持有人可以在居住地申请办理因私出入境证件。

昆明市公安局出入境管理局将在12个人口密度较大、办公条件好的派出所，设立公民出国（境）证件受理点，开展试点工作，预计将在今年6月份开始办理相关业务。同时，出入境管理局还对“昆明出入境政务服务网”、“昆明出入境”微信及微博进行整合，开通咨询服务热线（63357157）电话短信服务平台。服务平台可接听4路语音呼入，24小时提供服务。

点评：这项举措一出极大地便利了异地工作、学习、生活的申请人，免去了往返奔波于居住地和户籍地之间的劳累。而想趁机弄虚作假骗领出入境证件的，也别瞎想了：居住地公安机关出入境管理部门只是“代办”，审批仍然是你的户籍地公安机关出入境管理部门。

【报废车】

《云南省报废机动车回收拆解管理办法》于4月1日起施行。其中明确：达到强制报废标准的机动车，其所有人应当依法将其交售给报废机动车回收拆解企业并办理报废和注销登记。另外，达到强制报废规定而没有依法办理报废手续的车辆，不管车辆非法转移到任何地方，转移给任何单位和个人，发生事故的，原车主依然要承担相应的法律责任。

点评：新规实施，将有效规范报废机动车的回收与管理，提升机动车的安全系数，有利于保障道路交通和人民群众生命财产安全；可以强化机动车所有人和报废机动车回收企业的环境保护意识，加快老旧汽车报废更新，提高报废汽车回收利用率，有利于资源再生利用和循环经济发展。

【退税】

4月1日起，云南将在试点口岸正式实施境外旅客购物离境退税政策，境外游客购物可享受8％的退税。在我国境内连续居住不超过183天的外国人和港澳台同胞，由同一境外旅客同一日在同一退税商店购买的退税物品金额达到500元人民币且退税物品尚未启用、消费，填写境外旅客购物离境退税申请单后，可到试点口岸办理退税手续，离境日离退税物品购买日不超过90天。退税币种为人民币，退税方式包括现金和银行转账两种方式。

点评：实施境外旅客购物离境退税政策，将对吸引更多境外游客到云南观光和购物，促进云南省入境旅游市场发展，推动特色商品出口和品牌打造，融入国家“一带一路”战略等重大机遇，提升云南作为国际旅游目的地的竞争力和吸引力具有重要意义。

【保险】

随着单号为8026000062949818的保单在阳光人寿云南分公司成功打印，云南第一张个人税优健康险保单在云南省唯一列入试点城市的曲靖正式签出，标志着备受关注的个人税优健康险政策红利成功落地。云南省将在下半年及时总结曲靖的试点经验，力争在今年年底或明年年初在全省开展税优型健康险试点。

点评：个人税收优惠型健康保险模式与以往的健康险相比，其最大的突破是：保险公司不得因投保人有“既往病史”拒保，并且要保证续保，意味着投保人可“带病投保”，补偿的范围包括了基本医保不报销的自费药部分和进口药部分。今后，随着该险种试点的扩大，个人税优健康险将与医保形成“合力”，“双保险”为重大疾病人群解决了医疗后顾之忧。

【编者按】

党校，在国际上被称为中国共产党成功的“秘密武器”。从我党成立初期开始，党校就一直伴随着党的事业发展和成长。新的时期，在我党领导干部培训、思想理论建设和智库建设等方面，党校发挥着越来越重要的作用，也受到中央和各级党委的高度重视。

去年12月，《中共中央关于加强和改进新形势下党校工作的意见》的颁布和全国党校工作会议的召开，是党校发展史上的里程碑，拉开了贯彻落实中央关于党校建设和发展的指示精神的序幕，全国各地积极响应，主动跟进，掀起了“党校姓党”的学习讨论热潮。

2016年3月29日，云南省党校工作会议在昆明召开。会议认真学习全国党校工作会议和习近平总书记系列重要讲话精神。省委书记李纪恒出席会议并讲话强调“党校是党的独特优势，是党的重要阵地，也是党的宝贵家业，只能加强，不能削弱”，要“办好党校，把党校教育这个独特优势保持好、发挥好”。

党校事业正迎来新的春天，迎来改革发展的重要历史机遇期。我们必须抢抓机遇、主动作为，切实把习近平总书记关于党校工作的重要讲话和全国党校工作会议精神落到实处，推动全省党校事业创新发展，为云南省实现跨越式发展和全面建成小康社会作出更大贡献。

党校事业正迎来新的春天（刘嘉/摄）

“各级党校要高举党的旗帜，牢牢把握党校工作的正确政治方向；突出主业强主课，着力抓好党的理论教育和党性教育；围绕中心抓科研，在服务改革发展大局上有新作为；创新机制聚人才，着力打造一支高素质的师资队伍；从严治校抓管理，着力营造风清气正的校园环境。”

——中共云南省委书记李纪恒

“要依托党校优势，使党校发挥好干部培训、政策宣传的作用，发挥好思想引领、决策咨询的作用，成为鲜明的思想旗帜和出思想、出成果、出人才的新型智库。”

——中共云南省委副书记、省长陈豪