期待公共政策给“双创”加把劲（经济茶座）

易鹏

“万众创新，大众创业”在过去两年多的时间里，已全面激发出中国社会的整体活力。要想推动中国“双创”事业进一步发展，既要靠优秀的企业家，还得有更好的公共政策。

这些日子里，党中央和国务院出台了一系列支持“双创”的政策。比如，9月23日财政部和国家税务总局出台关于非上市公司期权纳税的延期政策和差异化税率，极大改善了创业者“期权未变现就面对高额个人所得税”的情况。前期初创团队成员拿着相对不高的工资，靠梦想和期权鼓励相关人员共同参与，这是全世界普遍的创业游戏规则。

尽管如此，新公共政策供给仍需进一步加大加强，应让“双创者”在承担风险的同时，提高收益预期。对于创投资本和“双创者”自身，不管有多少梦想、多大情怀，创新、创业的根本目的是能够赢得利益。然而拿房地产政策来说，一线城市这么疯涨，大家还有心情去创业吗？如果说买套房子，每天就可以打牌、游山玩水，还能获得比高风险、费神累心的创业活动更高的收益，这个社会将很难从根本上具备“双创”氛围。因此政府对目前盲涨的房价要加以引导，如果房价依然狂奔，迎接“双创”的不是春天，而可能是秋天和冬天。

同时，我们在资本市场发展过程中，要大力提高直接融资的比例，对资本市场过于投机和过于注重短期收益的行为进行调控。定向增发的过程中，高管持有时间应该长一点，否则若一年时间立马套现走人的现象仍会频繁出现，大家谁能安心做自己的研究和事业？

我们还应更多支持新技术的应用。中国是全世界最早实现网络约车合法化的国家，从这点来看，我们对新商业模式的应用在开放度、政策支持力度上非常大。但随着新技术的发展和推进，我们一些政策开始滞后于社会经济发展。举个例子，我们都知道大数据不仅需要被搜集，更应被分析和应用。但实际生活中，大数据应用在很多城市仍是信息孤岛，不能被共享。这就导致很多创业项目在理论上很美好，但常因缺乏足够数据支撑而不能落地。生物医药行业尤为明显，医院——尤其是公立医院的很多数据长期因政策限制而无法公开。

不仅如此，在国际化时代，中国“双创”必须放眼全球，公共政策得有全球视野。具体来说，我们应用更加务实开放的态度，进一步调整人民币汇率的管理和管制、资本市场的国际板设置、外国人才办理“中国绿卡”等政策。▲

（作者是盘古智库理事长）

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