杭州，三记重拳

张佳竹

短短十日，杭州楼市调控已经打出第三拳。继9月19日重启限购，9月26日出台土地新政后，9月27日，杭州再次紧急发文出台购房新政：9月28日起，同步上调公积金贷款二套房首付比例、商业性住房贷款二套房首付比例、暂停购房入户。

重拳之下，业内预计“疯狂”的杭州楼市或将恢复理性。

从“限外令”到暂停落户

9月18日，杭州宣布重启限购，宣布从9月19日起，在市区限购范围内暂停向拥有1套及以上住房的非本市户籍居民家庭出售住房，包括新建商品住房和二手住房。新建商品住房以网签平台商品房买卖合同签订时间为准；二手住房以网签平台房屋转让合同签订时间为准。其中，富阳区、大江东以及临安、桐庐、建德、淳安四县不在限购范围内。

此举被业内称为“限外令”，目的是为缓解G20以后外地投资客涌入导致的抢房热。杭州也成为继苏州和厦门之后，第三个重启限购的二线城市。

但这次限购并没有起到预期的作用，在当地一些开发商看来，“限外令”只是政府表达调控意愿的方式，政府的意愿并不强烈。“限制外地人买二套房，很容易被规避，大不了挂在其他家人的名下嘛”。

这项不温不火的政策，实际上向外界传达了政府对于楼市的信心，也让一些开发商更加惜售。

随后，杭州调整土地出让竞价方式，手段依然温和。规定在土地溢价率超过100%、120%和150%三个档次后，分别在支付土地出让金、获得销售资格及承建公建配套方面做出不同的规定，仅是让高溢价拿地的条件更加严格了些。

直到9月27日，杭州才真正放出狠招：规定从9月28日起，暂停杭州市区购房入户政策。杭州市区范围内（含萧山、余杭、富阳、大江东）均暂停实施购房入户政策。2016年9月27日前已在网签平台签订商品房买卖合同或二手房转让合同的购房人，仍按原政策执行。

此外，新规对住房公积金贷款政策作出调整，申请公积金贷款、商业性住房贷款的购房者二次购房首付比例均不得不低于五成。

促使楼市回归理性

浙江大学房地产研究中心主任贾生华认为，在房地产市场日益非理性，面临风险的形势下，进一步出台抑制性调控政策很有必要。提高二套购房首付比例与提高土地购置条件一样，有助于抑制投资冲动，促进市场回归理性。

据记者了解，今年以来，杭州房价上涨势头迅猛，国家统计局数据显示，杭州新建商品住宅（不含保障性住房）8月份环比上涨3.3%，涨幅较上月有所增大，房价已经连续上涨17个月。

从成交量来看，2016年前8月的杭州（不含富阳）商品房总成交量达133562套，已超越了2015全年125217套的成交量。截至8月底的杭州商品房库存量124957套，已跌回到了2014年5月的库存水准。其中，主城区住宅可售房源21582套。杭州全市8月成交均价为18298元/平方米，同比去年8月涨幅高达19%。

业内认为，新政的出台，首先提高了购房者主要是二套购房者的门槛，首付从3成提高到5成，降低购房者的资金杠杆，这是降低需求面来减缓供需矛盾；第二暂停购房入户，无疑是遏制前期很多想打擦边球的外地购房者进行多套投资购房，杜绝了通过买一套购房入户后进一步达到不限购的可能性。

杭州透明售房研究院院长方张接认为，今年以来，杭州房地产市场出现了很多积极变化，但外来购房群体增长较快，整体比例不断攀升。8月份外来购房比例已经达到了33.8%。G20之后的一周，外地人的购买比例达到了39.3%。外来投资性购房比例过高，短期对于消化库存有所帮助，但是往往会带来较多的后遗症。