中国社保双轨制问题

孔晓彤

摘 要：本篇论文旨首先通过对社保双轨制的分析，再通过博弈论的相关模型，如“智猪博弈”、“囚徒困境”来进行深入剖析，来阐述中国社保双轨制遇到的问题以及相对应的国家改革，不仅关注的是时事热点，更加注重的是其背后遇到的深层次的理论架构。

关键词：社保双轨制；博弈论；智猪博弈；囚徒困境

首先我们要搞清什么是社保双轨制问题？

社保分为养老保险和医疗保险。我国对于养老保险双轨制的定义①是：指不通用工性质的人员采取不同的退休养老金制度，国家机关、事业单位实行“国拨型”退休养老金制度，由国家财政统一支付，而企事业单位实行“缴费型”统筹制度，由企业和职工本人按照一定的标准缴纳。养老保险双轨制是计划经济时代向市场经济型转化的特殊产物。

其实在养老保险双轨制的进行下，这项制度实际上存在着种种弊端，也同样引起社会的广泛关注，许多学者在文献期刊上也加以纰漏，所以，让我们在分析弊端的同时并加以博弈论分析之。

养老保险双轨制制度会②引发群体不公平感，造成群体不公。主要表现在三个方面，统筹方法的不同导致社会不公、支付渠道的不同导致社会不公、享受的标准不同导致社会不公。首先，统筹方法不同，主要指的是机关事业单位则由财政统一筹资，而企业职工的养老保险金是单位和职工按一定标准缴纳。其次，支付渠道不同，指的是机关事业单位人员则由财政统一支付，而企业人员是由自筹账户支付。最后，享受标准的不同，企业退休人员的养老金意味着是一个总体的最优的结果。即在个人理性的与集体理性的冲突的情况下，个人追求利己行为而导致的最终结局是一个“纳什均衡”，也是对于所有人都是不利的结果。

然而，养老保险双轨制的改革实际上可以通过囚徒困境模型来分析，因为国家原来推行的社保双轨制略显不公平，对于一方有利，对另一方不利，因此肯定国民哀怨声声，因此国家会跳出个人追求利己行为，而选择百姓所认为的公平方式，即建立待遇与缴费挂钩机制，多缴多得、长缴多得，提高单位和职工参保缴费的积极性。在这方面，国家其实是属于“个人利益”，而民众对于养老保险双轨制的看法是属于集体利益，国家是成功的在民众的意愿基础上选择了废除养老保险双轨制并加以改革，实际上是成功的摆脱了囚徒困境，是双方都得利。

因为在民众方面，这次改革会使民怨下降，并且企业工作人员养老金的获得会比之前增长好多，这是非常令人欣慰的，而对于国家的这项改革，可以维护社会稳定，民众的工作积极性带动也有助于促进国家经济增长，从而人民生活水平上升。

得民心者的天下，国家对于推行的一些制度，当经过民众的“洗礼”，再加以或是废除或是改革，避免“囚徒困境”，国家就会相对稳定，一片繁荣。

（作者单位：上海政法学院）

注释：

① http：//jjckb.xinhuanet.com/2013-12/27/content_484241.htm

② http：//www.chinaqking.com/yc/2013/360454.html