浅析新形势下铁路运输企业的成本控制

文/王　妮



浅析新形势下铁路运输企业的成本控制

文/王妮

在宏观经济步入新常态、产业结构转型升级的形势下，铁路运输企业经营面临着节支降耗压力，本文通过阐述成本控制的特点，当前铁路运输企业成本控制中存在的主要问题，分析在企业经营中成本控制所需要采取的对策措施。

铁路；企业；成本；控制

2016年，是我国实施“十三五”计划的开局之年，在宏观经济步入新常态、产业结构转型升级的形势下，铁路运输经营面临大宗货运需求下降、收入增长有限，同时人工成本增加、新线交付使用、移动设备占用费用增加等压力，需要通过加快发展现代物流、延伸客货服务链条、推进资产经营开发全方位拓展经营范围，促进增运增收和节支降耗。所以新形势下成本控制显得尤为重要，如何将每一分钱花得恰到好处，将企业的每一种资源用到最需要的地方，是摆在所有铁路企业面前的共同问题。

一、成本控制的特点

成本控制，是企业根据一定时期预先建立的成本管理目标，由成本控制主体在其职权范围内，在生产耗费发生以前和成本控制过程中，对各种影响成本的因素和条件采取的一系列预防和调节措施，以保证成本管理目标实现的管理行为。成本控制的特点是全面性、连续性和系统性。成本控制应贯穿于企业生产经营的全过程，即全面的成本控制。凡是企业的生产经营活动涉及到价值运动，都包括在成本控制的范围之内。

二、铁路运输企业成本控制中存在的主要问题

（一）成本管理观念落后，经营意识淡薄

铁路是国家的重要基础设施，是交通运输系统的骨干企业，是国民经济的大动脉，因此铁路运输是十分重要的，保障铁路运输的顺利运营是非常关键的，所以，普遍存在重视安全生产轻视经营活动的思想，没有准确把握安全生产与经营活动的平衡点。

（二）收入清算方式的影响

铁路行业面临着由计划经济体制向市场经济体制的转型，现有体制很大程度上保留了计划经济体制的影子，整个行业还处于转型期，未完全走入市场。铁路基层单位主要收入来源是和上级单位的清算所得，清算单价由上级单位核定，基层单位基本没有过多的主动权。特殊的收入清算方式，并没有激发基层单位增收创效、节支降耗的积极性。

（三）成本管理方法单一，效果不佳

日常成本管理紧限于按照规定的模式完成一些统计数据的归集，缺乏成本预测、成本控制、成本分析，没有真正形成科学的成本管理体系，在生产经营中没有发挥真正的作用。

（四）成本管理理念上存在偏差

长期以来，人员理念上存在偏差，认为成本管理是财务部门的事，企业效益是领导层考虑的事情，与生产一线的职工没有关系。所以出现了管生产的职工不懂经营管理，管成本的不懂技术的怪圈，认为干好干坏一个样，所以对于成本控制无动于衷，日常浪费现象严重。

三、加强铁路运输企业成本控制的对策措施

（一）强化成本意识，实行全员成本管理

1.应积极转变经营观念，不断强化成本意识。要做到有效控制成本，必须对企业全体职工进行成本意识方面的宣传教育，使职工认识到成本管理与控制不仅仅是财务部门和少数管理人员的事，而是需要全员参与，齐心协力共同参与完成。

2.定期进行专业培训。在生产车间针对性的培训一批积极上进、业务强的核算人员，对企业经营状况进行宣讲，树立职工的成本意识。

3.管理人员的带头作用。成本意识的普遍建立有赖于领导的倡导和强有力的制度约束，为此，管理人员必须以身作则，起到带头示范作用，使全体人员都参与到成本管理当中，节支降耗工作取得实效。

（二）建立科学有效的管理制度

1.建立科学、合理的成本管理系统。设立成本管理组织机构，建立以成本费用为核心的核算体系和考核体系。

2.制定成本控制管理办法。为了确保成本控制工作顺利实施，有序推进，制定与之相配套的管理办法。

（三）强化全面预算管理

1.整章建制，完善预算管理制度。预算管理制度是确保成本控制取得实效的前提条件，完善的全面预算管理制度既有针对执行结果的考核，也有针对预算计划的考核，并在每一个考核阶段分析各部门执行结果产生的原因，根据分析结果制定下一阶段的政策，实现企业运营的良性循环，保障预定目标的实现。

2.准确分劈下达成本支出预算。在满足运输安全生产基本需求、确保年度经营目标实现的前提下，按照“以收定支、确保目标”的原则，编制下达成本支出预算。

3.做好成本支出统计工作。利用现代信息技术，编制成本预算管理系统，日常对各部门支出情况通过IC卡进行数字归集，对预算执行情况定期进行分析，及时发现解决存在的问题。

4.建立完善、科学的预算考评体系。完善、科学的预算考评体系能够对部门和人员进行客观的考核和奖惩。考评体系应该尽可能做深做透，对其中的所有关键环节做到权责明确，相关规定制度化、规范化。

5.狠抓落实，在成本预算执行上下功夫。一是严格预算审批。每个环节、每个衔接点建立“卡死”制度和严格经营工作“高压线”，以制度规范管理，以管理提高效益；二是严格执行预算管理考核办法，定期通报经营管理情况。

（四）加强招投标管理

1.制定招投标管理细则。明确招投标工作基本原则，适用范围及组织原则，工作职责、工作程序。

2.加强招投标环节的监督。纪检监察部门要实施招投标全过程监督，对有串标、围标、挂靠行为的投标作废标处理，根据情况取消投标人的交易资格，防范招投标环节的腐败现象。

（五）加强物资采购管理，降低物资采购成本

1.批量物资进行集采专供。铁路行业的特殊性，由铁路物资单位对大项物资实行集采专供，大大降低了物资的采购成本。

2.零星物资采购应严格执行公开采购原则，依照采购项目具体特点，经集体决策后可采用公开招标、询价采购、竞争性谈判及单一来源等采购方式采购。

3.做好市场调查。影响材料价格的因素非常多，采购人员应经常了解并掌握市场价格，合理的进行存货储备，规避采购价格增高的风险。

（作者单位：西安铁路局西安机务段）