BS构架的县级国土资源信息管理系统研建

宋碧波　李旭　赵艳坤　马壮

（河南省基础地理信息中心，河南　郑州　450000）

BS构架的县级国土资源信息管理系统研建

宋碧波李旭赵艳坤马壮

（河南省基础地理信息中心，河南郑州450000）

结合县级国土资源管理部门的业务需求和办公现状，基于地理信息系统技术开发了BS构架的国土资源信息管理系统，实现空间和属性数据的统一管理及国土资源的动态查询、分析与统计，是对现有办公系统的有力补充，为国土资源信息共享和监管提供技术支撑。

数字县域；国土资源；地理信息系统

我国是农业大国，土地资源作为农作物的载体是不能出让的存在条件和再生产条件［1］。随着人口的增长和经济的快速发展，国土资源已成为影响社会经济发展的重要因素。加强国土资源管理工作，提高土地资源合理利用率，是当前国土资源管理部门的主要职责，利用先进技术提高县级国土部门的监管能力和工作效率，对实现国家层面的国土监管及土地利用结构的优化具有重要作用［2］。

国土资源信息与地理空间信息紧密相连，具有很强的空间特性。国土资源流转过程涵盖信息量很大，为了全面掌握国土资源的分布并进行有效监管，结合地理信息技术建立国土资源信息管理系统十分必要。随着我国互联网的普及，将GIS、Web、数据库等技术结合起来，建立网络化的信息管理系统，能够有效促进信息共享，提升应用价值［3］。本文结合陕县国土资源局办公业务现状，构架陕县国土资源信息管理系统，使国土监管过程更加便捷、科学。

1　系统建设目标

目前，县级国土资源管理部门多处于纸质办公状态，业务数据管理困难；部分县域已具备数字办公系统，但未与空间信息结合，不能充分挖掘数据价值、服务决策应用；部门间基础地理信息数据以“图纸”或“离线拷贝”的形式进行共享，安全性差、更新困难且效率低下。数字陕县地理空间框架建设，使基础地理信息数据通过互联网与各职能部门的数据节点互联互通，形成一种分布式的空间数据共享应用环境。在此基础上构建国土资源信息管理系统，将国土资源信息与基础地理信息进行无缝衔接，实现对国土资源信息的高效、灵活管理。

系统以数字陕县基础地理空间框架提供的基础地理数据为基础，以国土部门各科室的诸多专题数据作为管理对象，基于ArcGIS地理信息软件平台进行开发，实现对国土资源相关数据的管理维护、实时更新、高效查询、多样展示与分析统计。

2　系统总体构架

本系统采用B/S构架，体系结构包括以下5个方面。

2.1基础层

包括网络环境、软硬件设施、各种技术规范等，保障系统顺利运行。

2.2数据层

以基础地理信息数据、专题空间和属性数据为核心，建立空间、非空间数据结合的国土资源信息数据库。

2.3服务层

将数据和软件功能通过ArcGIS Server发布出来，以开发应用层的各种业务功能。

2.4应用层

在软件平台的支持下，提供土地审批、储备、供应、交易、发证与耕保补偿6个模块的专题信息分析功能。

2.5用户层

根据国土资源局各科室职能划分系统用户，不同用户具有不同操作权限。

3　系统构建

3.1数据组织

经过调研分析，系统所需数据包括两类，见表1。

表1　系统数据类型

基础地理信息数据是整个系统不可或缺的数据基础，为系统提供宏观空间位置参考，用于业务数据展示与分析的底图，是空间定位、地名地址查询等常用GIS功能实现的基础。数据主要来源于数字县域地理空间框架，数据以服务形式进行提供，方便各部门共享使用。

国土专题数据涉及了各土地利用阶段的地块空间数据、属性数据和业务数据，用来辅助系统各项专题分析功能，数据组织结构如表2所示。

数据组织形式对系统整体功能结构和性能有很大影响，良好的数据组织能够有效提高数据调用、处理效率，利于数据高效管理与分析［4］。在对数据进行深入分析与处理的基础上，利用大型关系数据库Oracle 10g和空间数据引擎ArcSDE对国土资源专题空间数据、业务属性数据进行一体化管理，建立服务器端核心数据库，以ArcGIS Server为空间数据服务发布的平台。

3.2功能实现

在以上技术方法的支撑下构建了国土资源专题数据库，搭建了国土资源信息管理服务平台，对庞大的数据进行有效管理，实现了各部门间信息共享，系统提供了地块查询、分析等功能，可辅助国土资源管理与决策［5］，主要功能如下。

3.2.1专题信息展示。通过数据整合，基于统一空间参考将专题信息叠加到系统底图上进行展示，并对审批、供应等不同阶段的地块以不同颜色渲染，提高视觉效果，能够直观、形象地在地图上展示地块位置、类型等信息，有利于国土资源管理人员快速从全局上掌控、监督土地利用现状［6］。

3.2.2地块信息查询。根据业务需求制定检索关键词，实现宗地信息查询和空间定位，查询结果中包含宗地空间位置、详细的业务数据、勘测信息及相关文件。图1展示了其勘测信息。

表2　国土资源专题数据组织结构

图1　地块勘测信息

3.2.3分析决策支持。系统提供多种统计分析方式以辅助国土资源监管工作，不仅能够根据属性信息分类统计，还可按区域统计，从空间角度上探究国土资源的分布特征，深刻反映国土数据内部的空间自相关及与数据间的相互关系。通过对日常业务数据进行挖掘，从年份、批次、土地用途、区域等多个角度分析土地资源利用状况，将每年各区域的补偿耕地面积与新增建设用地面积进行比对分析，坚守耕地红线，确保耕保平衡［7］。统计结果以图表、地图统计专题图形式进行表示，直观反映土地利用统计特征与区域间的相关性，使国土监管工作具有区域目标性。图2为2010-2013年间审批土地面积汇总结果，图3以地图统计专题图形式展示。

图2　审批土地面积汇总

图3　地图统计专题图

4　结语

本文结合县级国土资源管理现状，探讨了BS模式下构建国土资源信息管理系统的相关技术方法，系统能够对土地利用综合信息进行一体化动态管理、直观展示和科学分析，为国土资源监管提供数据和决策支持，对县级国土资源信息化建设具有一定价值。

［1］刘黎明.土地资源学［M］.北京：中国农业大学出版社，2010：25.

［2］卢新海，俞鹏程.“智慧国土”背景下区域国土资源信息化建设目标制定路径探究［J］.电子政务，2013（2）：70-79.

［3］陈志军.数字县域地理空间框架一体化建设探讨［J］.测绘地理信息，2016（3）：97-99，102.

［4］沈敬伟，周廷刚，温永宁，等.基于面向对象数据库的空间数据管理［J］.西南大学学报（自然科学版），2013（4）：132-137.

［5］彭茜.B/S结构的土地登记管理系统研究［J］.测绘科学，2010（2）：167-169.

［6］宋碧波，张立朝，石晶，等.面向空间数据库建设的插件式开发与应用［J］.地理空间信息，2015（5）：86-88，97.

［7］宋韦剑，王孝强.“数字国土”建设在国土资源管理中的应用——以徐州市为例［J］.测绘通报，2011（9）：83-86.

Construction of County-level Land Resources Information Management System Based on B/S

Song Bibo Li XuZhao YankunMa Zhuang
（Geomatics Center of Henan Province，Zhengzhou Henan 450000）

According to the demand and OA actuality of county level land resources management，the land resources information system was develop，which is based on GIS technology and BS architecture.In this system，unified management of spatial data and attribute data，dynamic query and analysis of land resources were realized.It raised the modern official ability and provided technical support for sharing and supervision of land resources information.

digital county；land resources；geographic information system

F301

A

1003-5168（2016）06-0031-03

2016-05-11

宋碧波（1989-），女，硕士，助理工程师，研究方向：地理信息系统开发与应用。