邢台乡镇经济发展对策研究

段丹丹郭志红

摘要：随着城镇化建设步伐的不断加快，邢台乡镇经济实现了长足的进步和发展。然而，产业结构不合理、乡镇基础设施建设不完善等问题也日益突出，严重制约着邢台乡镇经济的进一步发展。本文在综合分析乡镇经济发展的重要性的基础上，对发达地区乡镇两种先进经济发展模式进行分析，结合邢台实际，探寻提升乡镇经济发展的路径，以期推动邢台乡镇经济发展水平的进一步提升。

关键词：乡镇经济；产业结构；基础设施

中图分类号：F127文献标识码：A文章编号：1671-864X（2016）09-0075-01

乡镇是我国政府行政区划划分中的基层政权单位，乡镇经济是我国经济发展过程中的基础环节，乡镇经济主要是以城镇或企业为载体，以充分利用乡镇资源优势以及塑造优秀企业为根本目的的经济。乡镇经济具有规模性、区域性、可变性等特点，主要是由乡镇工业组成，是建设新农村的支撑点，是城乡经济一体化进程的重要推动力量。

一、大力发展乡镇经济的重要性

乡镇经济发展与广大农民群众的关系最为密切，不仅关系着农民收入增长和生活水平提高问题，也关系着整个地区经济发展、社会稳定问题。随着城乡经济一体化程度的不断提高，乡镇经济在邢台经济发展中的地位愈加重要，但是，由于长期以来城市经济和农村经济发展不平衡，农民整体收入水平偏低，生活保障不稳定，抑制了农民的消费需求，导致乡镇经济整体发展缓慢。因此大力发展乡镇经济已经成为推动邢台经济发展、提高人民生活水平的重要内容之一，具有十分重大的意义。

二、东部沿海地区乡镇经济发展模式

我国东部沿海地区的乡镇济发展态势比较好，我们可以通过学习从中汲取成功经验，从而促进邢台乡镇经济实现持续快速发展。通过对东部乡镇经济的状况研究发现，目前主要存在以下两类发展模式：

一种为优势资源发展模式。这种模式是指通过利用土地存在相对优势的资源进行发展，具体分为现代农业发展型、旅游开发型和外贸出口型。现代农业开发型是通过大力发展本地特色农产品，形成特色农产品种植带，大力发展农产品加工工业，积极开拓特色农产品的产品市场，形成农产品种植、加工和销售的产业链。旅游开发型模式是指充分发挥当地旅游资源丰富的优势，通过对旅游资源的开发和保护，加强旅游景点的宣传，吸引游客，从而带动当地经济发展的模式，乌镇、周庄乡镇经济的发展是比较典型的旅游开发型。外贸出口型是指利用当地的区位地理优势和劳动力优势，通过吸引外资，发展外向型加工工业，增加农民就业机会，提供增收渠道，提高当地农民的生活水平。

另一种为创新性发展模式。这种模式是当地不存在自然资源方面的优势时，通过与众不同的方式发展经济，目前有两种发展模式取得了良好的效果。一种是以江苏南部的苏锡常地区的乡镇企业发展模式，这种模式是以集体所有制为基

础，依靠农民自身的智慧发展乡镇企业，同时，利用周边大城市的辐射效应，带动乡镇经济的发展。另一种是以浙江温州、宁波和义乌为代表的专业市场发展模式，其特点是以个体经济和私营经济为主体，将商贸市场和乡镇工业有机结合，形成产业集群来发展乡镇经济的模式。

三、促进邢台乡镇经济发展的措施

（一）促进产业结构调整升级。

突破性发展二、三产业，让二、三产业成为乡镇经济发展的支柱。发展工业要有选择，不能以牺牲环境为代价。发展工业，要与当地的资源优势、特色产业相结合，这样不仅能降低成本，更能保持工业发展的后劲。发展三产服务业要与工业化水平和城镇化程度相适应，重点发展交通物流、餐饮娱乐、文化旅游等。同时，可适度发展休闲观光农业，让农业与旅游结合起来，一产与三产结合起来，促进农业效益的提高。二、三产业的发展，可充分扩大就业，引导农村剩余劳动力的转移，增加农民收入，提高乡镇经济发展水平。

（二）加强乡镇基础设施建设。

借助国家城镇化建设之机，大力加强乡镇公共基础设施建设，提高乡镇城镇化水平。高端规划乡镇交通、电力、供排水、通讯、物流、数字网络等，全面改善乡镇公共基础设施，配套发展餐饮服务、文化娱乐业，提升乡镇崭新形象，为招商引资创造良好环境，为乡镇经济发展搭建平台。让客商招得来，留得住，能发展。同时，在城镇化建设过程中，加强宣传教育，引导广大群众革除小农意识等传统思想，接受认可改革开放形势下的现代新思想，树立“客商来了我服务，客商发展我发展”的观念，全身心投入经济建设大潮中。比如，2016年以来，邢台市大力推广绿色建筑发展钢结构等新型建造方式；推进城镇基础设施建设新增集中供热460万平方米。

（三）努力提升乡镇干部素质。

推动乡镇干部解放思想。要以学习实践“中国梦”为契机，发动干部群众开展“解放思想、实干筑梦”的大讨论。领导干部带头解放思想，发挥率先垂范作用，使之贯穿于实际工作中的各个环节，体现在服务群众的各个方面。着力抓好回归工程，积极鼓励在外成功人士回乡创业，促成“人回乡、企回迁、钱回流”，带动农民致富，帮助村集体增收，以便支持基层组织建设。加强乡镇领导班子、机关干部和村组干部等人员的培训管理，严格执行干部绩效考核奖惩制度，坚决打破吃“大锅饭”的现象，充分调动镇村干部的创业干事的积极性，在党员干部中形成“实绩论英雄、有为才有位”的共识。

四、结论

彻底解决邢台乡镇经济发展中存在的问题不可能一蹴而就，必须通过市、县、乡各级政府充分解放思想、着眼长远，不断发掘本地区域优势，积极调整产业结构，大力发展乡镇特色经济，以及加大招商引资和项目建设力度等方式，探索出推动邢台乡镇经济发展的最优道路。

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作者简介：段丹丹，南和县人民政府，中共河北省委党在职研究生学员，研究方向：经济管理。

郭志红，共青团隆尧县委，中共河北省委党在职研究生学员，研究方向：经济管理。