创新思维壮大农机服务主体 拓展空间推进农业“机器换人”

包品贵潘增辉

创新思维壮大农机服务主体 拓展空间推进农业“机器换人”

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东阳市农机管理总站成立于1984年，属参公事业单位，现有在编人员19人、聘用人员1人。一直以来，总站打破机关单位惯有思维，在不断探索中前行。上世纪90年代，创造了闻名全国的“寀卢经验”，以农机社会化服务为发展思路迎来了现代农业的曙光。在农机化整体工作不断推进下，东阳市成为全国首批“平安农机示范县”、浙江省首批“农机化示范县”，2016年被确定为浙江省首批农业“机器换人”示范县。

近年来，东阳市农机管理总站以加快农业“机器换人”为指引，在政策扶持和技术推广引导下，在全市催生了一大批农机化服务组织，带领全市粮食生产实现全程、全域机械化，为全省探索出一条适合浙江实际的现代农业发展之路。

1 科学谋划“ABC管理+机器换人”，推进农业机械化发展

从东阳实际出发，以粮食生产机械化为突破口，大力培育壮大农机经营服务主体，加快粮食产业“机器换人”进程。2013年开始，创新农机服务组织ABC管理模式，在全市6个重点镇（乡、街道）规划并分类扶持建设A、B、C三类农机服务组织，取得实效。A类指具备耕、育、种、收、烘、加工等全产业链农机作业服务能力且服务面积达333.3 hm2（5 000亩）以上的综合服务型组织，B类指以生产环节为主、服务面积66.7 hm2（1 000亩）以上的多项服务型组织，C类指若干单项专一性的服务型组织。通过近3年培育发展，全市已建A类主体5家、B类主体16家、C类主体45家。这些主体农机作业量已占全市粮食产业总农机作业量的80%以上，为提高农机作业水平发挥了积极作用。目前，东阳市水稻耕种收综合机械化水平达到78%，位居全省前列。东阳的农机服务主体ABC管理模式也为浙江推进农机社会化服务创出了一条新路，得到了时任副省长黄旭明的批示肯定。在培育发展ABC类农机服务组织的同时，该站大力引导发展粮食烘干、植保、加工等重点难点环节机械化。目前全市已有谷物烘干机225台，烘干率超过60%，位居全省前列。面对2015年下半年恶劣天气，所有烘干机全天候抢烘，实现颗粒归仓，为确保粮食安全作出了巨大贡献。2014年开始，在全市推广引进高新自走式喷杆喷雾机、无人植保飞机、高炮式植保机等植保机具13台，2015年全市高新机械植保面积达2 667多hm2，有效应对了病虫害蔓延。2015年，引导5家A类农机综合服务中心大胆引进全套精米加工流水线，单条流水线日加工精米可达60 t，推动东阳市农机社会化服务水平迈上新台阶。

2 规范实施补贴政策，农民得实惠，农机上水平

多年来，东阳市农机管理总站严格按照农业部、省、地方有关规定，认真规范抓好各项农机补贴政策实施工作，确保强农惠农政策实施到位，有效推动当地农机化发展。2011-2015年，全市享受中央及省农机购置补贴资金3 469万元，补贴高新机具5 074台。同时按照农机化发展需求，积极争取当地政府支持，出台多项农机惠农政策，对粮食烘干中心用房建设、水稻育秧盘购置、水稻机械化育秧、水稻机插、油菜机收、早稻机械烘干作业、高新植保机具购置等给予地方财政补贴。5年来，地方农机专项补贴资金达到1 100万元。

3 积极培育发展“粮二代”，使之成为农机现代化发展主力军

2012年，东阳市农机管理总站开始重点引导“粮二代”发展高新农机，逐步使“粮二代”发展成为东阳农业的一张金名片。目前，全市规模“粮二代”有16名，种植粮食作物面积超933 hm2，并全部实现水稻生产全程机械化。例如：“80后”女大学生王美君，女承父业，经营的合作社近几年农机装备实现井喷式扩张，拥有大中型拖拉机3台、高速插秧机4台、联合收割机5台、粮食烘干机25台、植保机5台，年育秧能力1 333 hm2（20 000亩）的育秧中心1个，日加工60 t的精米加工中心1个，2015年农机社会化服务面积超667 hm2（10 000亩）；1989年出生的蒋健，接手父亲创办的农机合作社2年，在东阳市农机管理总站扶持引导下，投入1 000多万元，上马装备全新18台烘干机的粮食烘干中心、年育秧能力1 333 hm2（20 000亩）的水稻育秧中心，2015年服务当地乡镇近700 hm2水稻提供机械化育秧及烘干业务；“90后”的吕键微，2年投入400万元，新购28台高新农机，扩大农机服务面积100多hm2，创立“禹东”品牌，开始品牌化经营，2015年仅大米销售就实现营业额200多万元，2016年将实现翻番。通过培育“粮二代”发展农机化，极大地提高了全市农机化水平，“粮二代”也代表了东阳现代农机发展的希望。

浙江省粮食产业“机器换人”现场会在东阳召开。图为省农业厅林健东厅长（前中），农机化司胡乐鸣副司长（前右）参观东阳市碧得丰“粮二代”农机服务基地

4 探索农机管理新模式，实现管理高效便民

如何做好纯农田作业农业机械安全管理和发挥乡镇农机管理服务站便民服务功能，东阳市农机管理总站进行了积极探索。

农机安全监理工作与时俱进。从2015年下半年开始在全省率先开辟乡镇级管理员管理制度，在全市18个镇（乡、街道）配置农机监理硬件，专门开辟乡镇基层管理权限，转变以往只有县级农机管理站监管全县农机监理业务的模式，把监管工作下放到乡镇基层，使乡镇级农机服务站安全监理工作落到更细处。通过业务下放，目前东阳市农机安全网络化管理细化到了村级，每个乡镇农机服务站对所属地农机存量、安全使用情况掌握得更准确，全市农机安全工作更加可控。2015年开始东阳市从农机购置补贴受理便民的角度出发，在全省率先试行由乡镇农机服务站受理农机购置补贴申请业务，山区用户可以直接在所在乡镇办理，不用再辗转市区，提高了受理便利性，真正做到了便民。通过一年的试行，2016年东阳全市已有5个乡镇逐步放开了农机购置补贴申请受理业务，总站负责所有机具的实地核查职能，做到流程严谨，环节便民。东阳农机管理工作的创新尝试给全省农机工作提供了新的启示。

5 结束语

通过一代又一代东阳农机人的努力，东阳实现了农机“想换、能换、会换、快换”的不断飞跃。2016年，浙江省粮食产业“机器换人”现场会在东阳召开，东阳市农业“机器换人”工作得到了参会者的一致肯定，时任浙江省副省长黄旭明同志特地为东阳农业“机器换人”工作做了专项批示肯定。

“十三五”期间，作为浙江省首批农业“机器换人”示范县，东阳市农机管理总站在农业“机器换人”引导全市、示范全省上将继续紧紧围绕“农机化引领农业现代化”的目标，通过重点发展和提升，实现农业设施化、信息化与机械化紧密结合，积极探索物联网技术及应用新途径，计划打造一批智慧农机应用示范工程、农业“机器换人”示范乡镇，促进东阳市现代农业再一次升华，为全省深化农业“机器换人”工作做好示范。

作者信息：1站长；2站长助理：东阳市农机管理总站，322100，浙江