京津冀协同发展模式下河北省县域经济产业集群问题研究

来臣军++赵丽华+牛文佳

摘要： 产业集群现象在国外研究较早，发展也比较成熟，对区域经济的促进作用也被大家所认识并重视。在京津冀协同发展的大背景下来研究产业集群对河北省县域经济的作用，发现产业集群有利于县域经济的发展，并提出了一些建议来使促进这种积极作用的发挥。

Abstract： The research on the phenomenon of industrial clusters abroa is earlier， the development is more mature， and the role of the promotion in the regional economy has been recognized and valued by everyone. Under the background of coordinated development model of Beijing， Tianjin and Hebei Province， this paper analyzes effect of industrial cluster on the county economy of Hebei Province， finding out that the industrial cluster is conducive to the development of county economy， and puts forward some suggestions to promote the positive role.

关键词： 河北省；县域经济；产业集群

Key words： Hebei Province；county economy；industrial cluster

中图分类号：F061.5 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2016）29-0073-02

0 引言

县域是我国特有的一种行政区域划分方式，是中国政治、经济和社会体系中最基本的组成单元。产业集群是提升区域经济综合竞争力的客观需要，是发展县域经济的重要战略。一方面，产业集群有助于提高县域企业的发展水平、扩大企业的经济规模，促进县域经济的转型升级。另一方面，县域产业集群的发展可以有效地提升科技创新能力，优化资源配置和人才流动，解决农村剩余劳动力。因此，本文以京津冀协同发展为背景，研究河北省县域产业集群存在的问题。

1 产业集群对县域经济发展的作用

产业集群能促进区域经济发展，产业集群的形成能够有效降低成本并有利于品牌的形成和传播，是县域经济发展的一个重要发展方式，具体来说，产业集群的作用如下：

第一，推动县域资源整合。县域经济作为最小的经济单元，其资源是有限的，尤其是像河北省县域地区这样的经济相对落后的区域而言。所以在发展县域经济时，需要从县域实际出发，找准适合自身县域发展的产业并加以培植，作为县域的支柱和主导产业。产业集群可以使县域资源，包括原材料、信息、人才、技术等生产要素集聚在一起，经过短时间的培植发展，就会形成具有竞争优势的特色产业集群。另外，在京津冀一体化发展的背景下，河北省有一个非常大的优势，就是来承接北京的人才转移，所以势必会为县域经济的发展提供更为有利的人力资源。第二，规模经济效应。以产业集群模式来参与市场竞争，比单个企业更有竞争力，这对发展整个县域的经济意义重大。规模经济具有其不可忽视的优势——降低成本，通过调查可以发现现在在县域尤其是农村，大多是分散的个体经营，如果能实现县域经济集群，把一个个个人或者家庭结合起来，就能实现规模生产，有效的降低成本，提高效率，增加利润。第三，品牌创造效应。不难发现一些品牌是以地名命名的，例如，我们所熟知美国“硅谷”，这就是一个非常典型的以地名来命名的产业集群，当然我们本土也存在这样的例子，河北省的水果品牌——浆水苹果和富岗苹果，就是以它们的产地来命名。所以，当产业集群形成一定规模，具有一定竞争优势之后，自然就会为这个县域贴上标签，形成品牌，打开知名度，提升认可度。当然，品牌一旦形成，有了高知名度，既可以很好地吸引外商投资、又可以吸引更多的人才，对县域经济的发展将会是极大的促进。第四，推动技术创新。产业集群中存在大量的中小企业，彼此之间作为一个共同的产业集群会互帮互助，而作为不同的企业又存在竞争。企业为了获得竞争优势，想在同类企业中成为佼佼者，就必须通过不断的更新技术设备来提高生产效率，并且不断改良产品。产业集群中一个企业的发展，就会导致其他企业的模仿学习，从而实现整个产业集群的发展。

2 河北省县域经济发展现状

河北省地理位置优越，内环京津、外临渤海；地貌多样，有交通状况良好的平原，有交通情况不好的山区，另外，资源十分丰富，这些特点对县域经济的发展产生一些影响。

河北省县域经济与其他省相比，县域经济产业集群的发展仍处于中等水平。虽然河北内环京津，但是经济的发展状况却与京津地区有很大差距，处于发展中状态，正所谓大树底下不长草，所以在之前河北的经济发展一直比较慢，但是随着京津冀协同发展的提出，河北省经济将会有极大的发展。河北省县域经济发展不平衡，这与各县域所处地理位置有很大的关系。对比河北省县域经济竞争力排名，排位靠前的县有三河市、正定县、固安县、迁安市等，不难看出这些分布在京津周边和沿海的县市的经济发展要优于其他地区的，排名靠后的县域主要分布在内陆离京津等地较远的县市，这些县市大多为扶贫县。

目前，河北省产业集群多处于初级阶段，特色不够鲜明。河北省大部分产业集群还处于相似企业在区域扎堆的初步阶段，是一盘散沙，还没有形成体系。并且，这些产业集群多是一些冶金、矿产、纺织等传统产业，技术水平并不高、机械化程度相对较低、分工不够细致，竞争相对激烈。

3 河北省县域经济产业集群发展存在的问题

可以发现目前在很多县域产业集群内企业缺乏创新、聚集效应低、缺少领军企业和社会化服务不健全等问题，这些问题已成为妨碍河北省县域产业集群发展的重要问题。

3.1 产业集群内企业缺乏创新 河北省县域产业集群总体上看，其自主创新力较差，在全国居于中等偏下的位置。缺乏创新能力表现在缺少省级以上的科研机构，不能为企业的科研创新提供有效的帮助，而且企业自主研发能力十分有限，多数企业没有专业的团队来从事创新，也没有设立专门的研究机构，只是依靠学习、引进外来技术或者雇佣外来机构进行创新研究。河北省产业集群内部的企业多数规模不大，这些企业相对来说资金并不充足，没有能力持续投入大量资金到科技创新上来，同时这些企业的科技人才相对有限，难以满足企业自主创新的需求。

3.2 产业集群聚集效应低下 河北省县域产业集群的另一个问题就是规模较小，其特点是“散、小、乱”。在河北省像清河羊绒、辛集皮革这样有较高认可度、知名度、在同行业占领先地位的大型产业集群很少，多数的产业集群是在农村或者是乡镇层面发展形成的，它们有着起步低，规模小，抵御风险的能力相对较低等特点，与发达省份的产业集群的聚集效应相差很大。集群内以中小企业为主体，它们聚集在一起往往起不到相互协作的作用，很多都存在着恶意竞争，相互压价，这种错误的观念也影响了产业集群聚集效应的发挥。

3.3 缺少行业领军企业 产业集群的产生和发展一般是从一个知名企业开始的，当一个地区的某一企业做大、做强成为了行业领军企业，这个区域内的其他企业就会争相学习模仿，从而在区域内形成产业集群。行业的领军企业对这个行业的发展起着决定性的作用，领军企业是行业内各个企业模仿和超越的对象，因此，行业领军企业的实力将会决定了产业集群的实力，决定了这个行业的发展方向、发展速度以及发展潜力。现在河北省县域产业集群中领军企业很少，没有形成品牌优势，导致产品的低端化，非常不利于县域经济的发展。

3.4 产业集群发展不均衡 河北省县域产业集群发展的时间较短，产业集群主要分布在廊坊、衡水、邢台、保定和唐山地区，这是地区分部上的不均匀；另外，产业结构上也不均衡，主要集中在第一产业和第二产业上，河北省县域产业集群主要集中在矿产、冶金、纺织等传统产业上，而第三产业的产业集群却很少。

4 加快河北省县域经济产业集群发展的建议

4.1 鼓励技术创新 创新是经济发展的重要助力，河北省应加强对产业集群创新体系的建设，提高产业集群自主创新能力。首先，政策上给予充分的重视，政府及相关部门应该制定鼓励创新的政策，并设立专门的科研场所，为企业的科研提供帮助支持；其次，由政府及相关组织或者企业集群内部定期组织各种形式的学习交流，来促进产业集群内部企业的共同学习、共同成长，创造良好的环境，加强创新意识，促进企业内部的自主创新；然后，集群内各企业，应抓住这次京津冀协同发展的机遇，积极主动的吸引从北京、天津转移来的科研人员，加强本企业科研能力；最后，产业集群内各企业可以加强和学校、科研机构的合作与交流，尽快实现技术创新、产品创新以及技术成果的应用，切实提高本企业的创新能力，提升产业集群的综合发展能力。

4.2 扩大产业集群规模 河北省县域产业集群规模相对较小、特色不够突出，很难发挥产业集群的规模效应。因此要扩大产业集群的规模。首先，河北省应根据京津冀协同发展的规划，科学规划本省的经济发展，在进行县域产业集群建设时，积极发展政策鼓励的产业，既考虑特色产业，发挥地方优势，也了解市场需求，科学发展经济。其次，目前河北省的产业集群基本都集中在矿产、冶金、纺织、农业生产上，是一些技术含量相对比较低的产业，衍生产品相对较少，所以就需要做好专业化分工，引领不同企业分别承担供、产和销等不同职责，降低产业集群内企业的竞争，同时提高产业集群的效率，并且引领一些优秀企业向做精、做专方向发展，鼓励其创新，有自己的特色，使集群内企业形成专业化协作，互利共赢，从而吸引外来资金、人才甚至是机构，来扩大我们的规模，发挥规模效应。

4.3 发展龙头企业，打造县域品牌 打造品牌有利于提高企业知名度、打开市场，从而促进经济的发展。河北省县域产业集群中形成品牌的并不多，想要快速实现品牌化，发挥品牌优势，急需打造县域龙头企业。首先，对于已有的产业集群，我们要在其内部选择或者通过重组、合并等方式培育龙头企业，通过龙头企业的发展，辐射带动整个产业集群的发展。然后，对于还没有形成产业集群的县域，我们要积极引进适合本地区特色的企业，集中资源发展其成为有影响力的大企业，从而带动县域经济，形成产业集群。同时，高度重视品牌化战略，打造县域品牌，对技术含量与附加值高、有一定市场竞争力的名牌产品企业，加大品牌的推广力度，提高知名度，充分发挥品牌的吸引力和号召力，从而达到促进经济发展的目的。

4.4 加强政府引导扶持 产业集群的形成和发展，离不开政府的引导和支持。政府要结合京津冀协同发展规划，加强对县域产业集群发展的引导和规划，对公用设施进行投资，完善道路、交通、电力等基础设施的建设，对鼓励发展的产业，实施优惠的政策，吸引众多大中小企业进行投资、落户或合作，形成产业集群。政府还要加强对各县域已有的有优势、有特色的产业的扶持，集中资源发展优势产业。另外，要确保县域产业集群的均衡发展，走差异化道路，避免各县域产业的趋同，造成省内竞争这种不利于整体经济发展的局面产生。

5 总结

当前，河北省面临发展的重大机遇——京津冀协同发展，这对河北省来说是千载难逢的发展好时机，所以，河北省要抓住这次机遇，积极发展经济，尤其是加大县域产业集群的发展，通过政府的引导、鼓励、以及人才的引进不断扩大产业集群的规模、提升产业集群的知名度，加快县域经济的发展。

参考文献：

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[2]马海涌.浅谈河北县域经济如何有效对接京津冀协同发展[J].经济论坛，2015（3）.

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