记者眼

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本刊记者徐浩程

再有困难也得守规矩

国庆见到一名老朋友，他是村支书，说起一事，值得一记。

村支书姓邓，四十多岁，2013年选上来的，最近挨了个党内处分。他说自己有错在先，受处分认了，但憋得慌，不是因为处分这事，而是因为处分缘由。

今年村子两委换届，方案做了、时间定了、该宣传通知的也宣传通知了。按照规定，村民代表选举，要有50%的选民出席才有效；代表必须获得出席人的过半票才能当选。临近选举，全村600多人，在家不到100人，这还算了几个没满月的，其他全到外地打工去了。

问题来了。“几百里远，除了结婚生娃老人去世，谁愿花钱跑一趟。”不能回来的，可以写一张委托书，委托在家的帮忙投票。但按照规定，一个人连自己，不能超过4张票，“也就是只能代3张。这几年，为多赚点钱，基本是全家出动。村里很多户都只有一个老人在家，我们真没办法。”

邓支书所在村的村民，基本在广东等地打工。他用遍了百般武艺，先是找人把周边打工的村民叫回来，不回来的再自己打电话游说协调，什么手段都用上了，有时候还得出钱给他们买车票。不过最终还是凑不齐人数，只得向乡镇反映。

县乡也拿不出好的对策，只能说“你们自己想办法，这是政治任务，必须保证不出问题。”

最后，邓支书默许了1个人投4票或者5票。“选举搞不起来，我有责任；搞选票违规，我也有责任。夹在中间，我能怎么办，只有看怎么责任小点。”

一些村民对这种处理方式不认同，反映到乡镇，邓支书就挨了个处分。

虽然一线情况复杂，但这并不是违规操作的借口，该按规矩办事的还得按规矩办，坏了规矩就该挨板子。但同时，上面对下面，问责的板子要打，也要帮助解决问题。新时期，新问题，老一套不管用了，新办法要一起来想。

谁该分管“安全生产”？

本刊记者舒炜

最近区县换届，有几个认识的干部升为副县长，虽然处于不同的市州，却无一例外都被安排分管安全生产。

“分管这个很锻炼人，这是领导对我的关爱啊。”其中一个这样说道，但记者听得出其中有些“自嘲”，便在他肩头轻轻捶了一拳，说“你也是老党员了，怎么境界不高啊。”

笔者采用对比冷浸前后煤体渗透率的变化来表征液氮冷浸前后煤体孔隙变化规律，试验所用渗透率测量装置为河南省瓦斯地质与瓦斯治理重点实验室的三轴瓦斯渗流试验系统，如图2所示。该装置可以进行不同温度、不同轴压和不同围压下的瓦斯渗流试验，其围压范围0～50 MPa；轴压范围为0～70 MPa；孔隙气压范围为0～10 MPa；气体流量监测范围为0～500 mL/min。试验加载气体为纯度99.99%的氮气，由精密压力传感器显示加载的气体压力、轴压和围压，显示精度为0.001 MPa。

他觉得有些委屈，“安全生产责任重大，尤其需要对本地情况的充分掌握，以及对问题处理的丰富经验。稍有不慎，一起重大的安全事故让我受个处分就算了，生产现场发生了人命才是更痛心的。”

在当地，因为安全事故频发，造成人员伤亡，连续两任分管县领导已经被免，这个岗位一度被视为“官帽收割机”。对于“新人”来说，上来就分管安全生产，经验肯定不足，也无形中增加了其在官场站稳脚跟的风险。

不过另一个年轻的新任副县长却不这么看。他说，压担子、给任务，本就能让自己更快成长，既然当了副县长，就不要怕担责，不想担责，那你当时申请不要被提拔好了。我听后甚为他的觉悟点赞，但后来听到有人吐槽，“这个县是绝对的农业县，几乎没啥矿山工厂的。”

曾有一个段子，说某地研究领导分工，因人人谈安全生产而色变，故而久久不能形成决定由谁分管。最终有人会间如厕，众人乘机达成决议由该人分管，此后每逢开会无人离席。

段子是假，不过在现实中，一些地方对安全生产的分管确有推诿的现象，个别地方甚至形成不成文惯例，把这一块工作给资历最浅的来管，带来的隐患显而易见。

近日，国务院安委会首批8个安全生产巡查组分别向有关省级政府反馈情况，其中一个重大问题就是部分地区分管安全工作的领导变换频繁，安全生产责任落实不到位，对安全生产工作缺乏有力的领导。

意思很明白了，有的地方越是存在安全生产隐患，在领导配备上却越不重视，有的踢皮球，有了“资历”更是寻求迅速改变分管领域，那么这项工作就更得不到一以贯之，恐会形成恶性循环。

至于安全生产究竟该谁来分管，不能简单分成“新手”、“熟手”，需要因地制宜配强分管领导。即便是有相关经验的人来分管，也不能掉以轻心。毕竟在安全生产面前，大家都应以“新手”态度来重视，采用“熟手”的方式来管理和应对。

五部门推刑诉改革，不得强迫自证其罪

近日，最高法院、最高检察院、公安部、国安部、司法部联合印发刑事诉讼制度改革意见，强调重大案件侦查终结前应核查是否存在刑讯逼供、非法取证。

“防止刑讯逼供，逐步对所有案件讯问过程全程录音录像”是一大亮点。最高检公诉厅副厅长张相军坦言，从近年来纠正的重大冤假错案看，往往存在刑讯逼供、非法取证。中国政法大学教授顾永忠也表示，过去同步录音录像范围有限，新规有助于杜绝选择性录的问题。

近来，一些犯罪嫌疑人上电视检讨，引发舆论关注。此次意见规定，未经法院依法判决，对任何人都不得确定有罪。对采取刑讯逼供、暴力、威胁等非法收集的言辞证据，应予以排除。

意见还提出，法院认为该证人证言对案件定罪量刑有重大影响的，证人应当出庭作证。全国律协副会长朱征夫指出，实践中往往是证人说什么就是什么，事实上，出庭后通过双方质证，才能还原真实的情况。而在中国政法大学教授吴宏耀看来，要把意见落到实处，推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革，仍需公检法三家大力配合。

腐败案屡现“央企行贿”藏隐忧

近日，湖北省交通厅高速公路管理局原副巡视员宋继宏二审获刑13年，引起关注。一个缘由是，其在担任宜巴高速建设指挥部指挥长等职期间，有20多家建设企业向其争相行贿，其中有一半是带“中”字头的央企（含子公司）及高管，包括中交第四公路工程局第三工程公司总经理刘某、中铁五局武汉分公司总经理王某、中铁十二局集团第三公司等。

央企行贿并非个例。近年来，为承揽大型工程项目，一些央企参与行贿的案件屡见不鲜。2013年5月，某建筑央企被曝出8亿元招待费，据介绍，企业花在“招待”上的费用，实际上包括了宴请、旅游、纪念品等，有时直接送钱。而据报道，向商人丁书苗行贿的企业中，中铁二十局集团公司、中铁二十三局集团公司也在列。今年7月，又有报道称，国家发改委价格司原副司长李才华被检方指控受贿，多家国企、央企及下属企业牵涉其中。

法律界人士认为，央企作为我国企业的“带头大哥”，参与行贿会给反腐带来较大压力。“不仅会加剧市场竞争的不公平，破坏行业秩序，无益行业健康发展。还可能会倒逼民企加大行贿力度来参与竞争，加剧贪腐程度。”

多省份公布车改补贴标准哪几个地方最高？

中央和国家机关车改去年已全面完成，更为复杂的地方车改正在推进。

目前，全国29个省份车改方案已上报，吉林、广东、湖南等多地正举行省级公车拍卖会。而对公众最关注的公车补贴，已有22省份公布。其中，云南、广西、贵州均为“顶格”，厅级官员车补达1950元，是中央司局级1300元标准的150%。而值得一提的是云南省，厅级、处级、科级的补贴均为中央要求范围的最高值。

有意思的是，地方车改“先行者”广东的科员补贴最低，仅为中央标准600元的一半，补贴300元。有分析认为，这与该省公务员整体收入较高，交通较便利有关。

车改推进中，各地情况不同，进度不一。有的干部抱怨申请不到公车，或车补不到位等，出现了“没公车不愿下乡”、“尽量少下乡”现象。也有人称，有的地方仍然存在“普通科员还没拿到补贴”以及“处级领导还在开公车”的情况。