“杭州之心”创新构建城市现代治理新格局——访杭州市下城区天水街道党工委书记邵伟华

本刊记者金盛翔

“杭州之心”创新构建城市现代治理新格局——访杭州市下城区天水街道党工委书记邵伟华

本刊记者金盛翔

近期，本刊评选出了“2016杭州最值得到访的十大街镇”。接下来的数月，我们将邀请专家与读者代表，共同寻访每一个街镇的魅力，展现“十大街镇”各具特色的“最值得”。

这一站，相约天水，城市记忆精彩再现。

别开生面，这一日，一行人于傍晚抵达天水街道有着“中国第一楼宇社区”之称的坤和中心。俯视远方，杭城夜色尽收眼底。

天水街道位于杭州繁华武林商圈核心区域，毗邻秀丽的西子湖畔、紧贴古老的京杭大运河，被称作杭州市的“客厅”，是这座“生活品质之城”繁华的原点。当前，天水楼宇社区的党建工作已然可圈可点，承载了几代杭州人集体记忆、重新开放后的“八少女”雕塑音乐喷泉颇为壮观，而以“天堂杭州”为主题、讲述浙江山水人文的裸眼3D灯光秀，更是生动展示了杭城历史与现实的水乳交融。

本刊记者采访了天水街道党工委书记邵伟华，在他看来，构建共管共治共建共享的城市治理的新格局，从而进一步扮靓天水这一“杭州之心”，也是街道工作的重中之重。

“四共”体系优化区域发展格局

2009年，为配合地铁1、3号线建设和武林广场地下商城开发，武林广场与市民暂时告别。时隔8年后，武林广场于今年6月底正式揭下神秘面纱，再现城市记忆，上演了一场“王者归来”的华丽大戏，成为G20峰会期间向中外游客展现杭州独特韵味的一张“金名片”。

对于天水街道而言，武林广场的恢复开放，也意味着城市治理的压力与日俱增。为此，下城区审时度势成立了区领导挂帅的武林商圈“共管共治共建共享”战略发展委员会（“四共”委员会），着力探索深化城市治理模式，用心打造杭州最精彩、最温馨的“城市客厅”。

记 者：共管共治共建共享的“四共”体系有着怎样的具体内涵？

邵伟华：“四共”体系具体包括群防群治“平安共管”、病症诊断“问题共治”、统筹协调“政企共建”以及共谋发展“资源共享”。“共管”是夯实社区网格基础，强化群防群治力量，将平安巡查落到细落实；“共治”是建立武林商圈问题研讨与会商机制，对涉及商圈环境整治、停车管理等问题进行有效治理。“四共”委员会初期每两月召开一次会议，就武林广场重大事项、问题进行协商研究，形成决议。运行成熟后，每半年召开一次委员会会议。武林广场管委会具体负责议题收集和委员会决议的执行。“共建”指加强政企共建力度，将公安、城管、交警等职能部门，以及杭州大厦、银泰集团等周边大单位联合起来。通过搭建政企交流互动平台，畅通信息渠道，强化沟通合作，对武林商圈业态布局、商业开发、购物休闲、文化旅游、交通组织等进行统筹协调，形成双向服务。“共享”则是指着力推进武林商圈“王者归来”，不断提升商圈能级和品质，打造“中国第一商圈”。街道在国大城市广场、三立大厦、武林广场地下商城等重点项目建设中，分别成立楼道党员、居民代表等7个层面参加的项目临时党支部，加强联系沟通和对话协商，对项目建设中的困难和问题共商共议，寻求理解支持，调动和发挥党员骨干作用，保障工程建设。

邵书记介绍，天水街道将辖区单位员工、楼宇保安、沿街店家负责人等，统一纳入了平安红袖、“武林大妈”队伍，佩戴红袖章参与辖区平安巡防，营造出了“一片红”的社会平安氛围。

他同时表示，街道还邀请了公安、消防及平安综治等业务部门对平安红袖开展了针对性的业务培训，增强安全防范意识，提升突发事件应对能力，形成异常情况及时报告和联动的机制。

“三互”机制构筑严密防控网络

“繁华时尚、幸福美丽、智慧发展”，这是邵书记对于城市治理新格局构建后的天水区域的美好愿景，而在这过程中，天水街道创新“三互”运行机制从而构筑起严密的防控网络，也可谓是招招出彩。

所谓“三互”运行机制，即“高效率互联”“无障碍互通”“多维度互动”。记者对此亦进行了深入探究。

记 者：“三互”机制如何为街道打造城市治理新格局保驾护航？

邵伟华（右三）带队检查出租房

邵伟华：“高效率互联”，我们以街道社会管理服务中心为智能指挥枢纽，统筹辖区200多个监控资源，完善信息采集、指令派遣、联动处置、事后监督、分析研判的事件处理循环系统，提升应急处置水平。创新开发了“天水联动”APP，突出动态定位、数据管理、跟踪考勤等功能，实现智慧化管控。“无障碍互通”，我们充分利用公安、交警、城管、运管等职能部门进驻的优势，依托电子地图等平台，实现辖区各类数据信息的联网共享，确保对重点人员、重点事件、重点领域等情况的及时掌握。建立了由街道牵头、部门参与的联席会议制度，完善紧急信息报送制度，明确辖区重点企业、项目的相关联系人，遇到突发性紧急事件第一时间报送信息。同时，利用社交软件等媒介，组建辖区信息联络群，畅通常态化信息渠道。“多维度互动”，街道与辖区单位、楼宇物业、社区居民、社会组织等开展立体化互动，广泛动员辖区志愿服务力量，成立天水“义工联盟”。打造新型邻里关系，加强楼宇社区与居民社区之间的“双社”互动，实现资源共享、项目共推、活动共办。

记者了解到，天水街道在武林广场增设44个探头，新聘112名特勤，并建立广场视频监控室和应急联动指挥中心，实时监视广场治安情况。新设立了武林广场行政执法中队，新增派出所岗亭和PTU警务车等，增强专业配置。当指挥中心通过监控发现异常或接到一线突发情况报告后，立即联系公安、交警等职能部门人员，向路面保安通报情况，通过部门协同作战，派遣保安现场处置等方式，使问题得到及时、高效、妥善解决。自从6月20日武林广场开放以来，已经有120万人次的市民游客来到现场观看，未发生一起治安案件，群众满意度达99.40%。

“四共三互”，天水街道着力打造的城市治理新格局，值得我们共同期待。