日本搞“驰援护卫”意味着什么

据日本共同网15日报道，日本政府当天在内阁会议上决定向派往南苏丹参与联合国维和行动（PKO）的陆上自卫队赋予基于安全保障相关法的“驰援护卫”新任务。这是新安保法今年3月实施后日本首次“依法赋予新任务”。这意味着通过安保法扩大武器使用范围的自卫队海外任务将实际启动。

共同网报道称，防卫相稻田朋美15日在记者会上透露，下月12日将在当地实际启动驰援护卫。由于当地治安形势不稳定，自卫队员“卷入战斗”的可能性也因此升高。20日起陆续前往南苏丹的约350名自卫队员将执行新任务。这是日本派遣的第11批维和部队，以陆自第9师团第5普通科连队为主。预计在12月中旬，与目前驻扎的第10批部队完成交接，届时将为实际执行新任务做好准备。

共同网解释称，“驰援护卫”是指被派遣参与联合国维和行动的自卫队在联合国和非政府组织（NGO）相关人士遭到武装团伙或暴徒袭击时携带武器前往救助的任务。共同网的另一篇文章称，一般认为，优先应对紧迫事态的是南苏丹政府军和联合国步兵部队。一名自卫队干部表示，陆上自卫队主要是负责基建的设施部队。实际需要其进行驰援护卫的情况应该很少。不过该干部也指出，若当地的日本人遭武装团伙包围，“自卫队应该不会袖手旁观”。

关于“驰援护卫”新任务，日政府称“在能力所及范围内实施”“可应对事态有界线”，强调会有所控制地加以运用。活动范围也限定于自卫队宿营地所在的南苏丹首都朱巴。关于降低风险的措施，日政府认为，7月在朱巴发生大规模冲突时“并不是能展开驰援护卫的情况”，也表明了不会在这种时候实施的方针。不过，接到求助后携带武器出动是迄今自卫队维和行动中未曾经历过的情况。若误判情况，无疑将置身于很大的危险之中。

一名熟悉联合国维和行动的中国专家对《环球时报》记者表示，“驰援护卫”任务并不会在短期内改变日本在南苏丹维和行动中的角色。据他介绍，日本目前在南苏丹主要承担基建方面的任务，一般对于执行任务所在区域的安全要求较高，不会轻易到风险系数较大地区执行任务。他认为，日本短期内不会向海外派出大量成建制的作战部队。不过，也有分析认为，一旦日本借联合国在南苏丹的维和行动实施“驰援护卫”，可能会打开一个潘多拉盒子，日本未来极有可能将这一功能应用在日本自卫队的其他海外行动中，这种意图是非常值得警惕的。▲

（张祥）