抓好企事业单位武装部建设

王晓琦

摘 要：我国国防体制和基层政权的重要组成部分就是基层武装部，做好基层武装部工作能为实施战争动员和加强国防后备力量奠定良好的基础，而抓好企事业单位的武装部建设，是进一步做好基层武装部建设工作的基础，对于增强我国的国防实力及国防后备力量具有非常重要的作用，有助于维护国家安全稳定及实现国家的长治久安。基于此，本文首先简要介绍了当前企事业单位武装部建设中存在的问题，然后详细分析了企业不愿意进行武装部建设的原因，最后针对如何做好企事业单位武装部建设工作提出了几点建议，以期为相关部门与人员提供一些参考和借鉴。

关键词：企事业单位;武装部建设;问题;建议

中图分类号： G717E28;E279      文献标识码： A      文章编号： 1673-1069（2016）30-14-2

0  引言

战争是对每个国家组织力量和经济力量的充分考验，只有建立起具有组织严密、统一集中、反应迅速、结构合理等特点的国防后备力量，才能在面临战争威胁时统筹规划，并紧密结合国家的战争动员、政治以及经济，进而实现由平时状态向战时状态的顺利转变，保障强大而持续的战争动员能力，因此，必须有效加强我国国防后备力量的建设，以保障国家的长治久安和安全稳定。

当前形势下，国际关系日趋紧张，各国国防战备的亮点之一为通过增强国防后备力量及裁减常备军，以实现国家经济和国防发展的稳定与平衡。国防后备力量涉及我国的各行各业，它不仅是军事部门的工作，也是地方政府及各企事业单位的工作，只有具备高效集中的组织指挥和健全的领导体制，才能完成建设我国国防后备力量的各项任务[1]。国家为了加强建设我国国防的后备力量而成立了基层武装部，它主要是从事基层人民武装工作，负责具体落实国家出台的有关国防后备力量建设的方针及政策。基层武装部作为建设我国国防后备力量最基层的组织，其建设质量的好坏直接关系到将来我国国防后备力量的反应速度及建设规模，对国防后备力量建设的成效起决定性的基础作用，企事业单位的武装部建设作为我国基层武装部建设的重要组成部分，对于做好基层武装部建设的工作和进一步增强我国国防后备力量的建设具有非常重要的作用，因此，相关企事业单位必须对武装部建设工作给予高度重视。

1  当前我国企事业单位武装部建设中存在的问题

1.1 对武装部建设认识不清楚

当前阶段，随着科学技术的迅速发展以及战争形态的变化，我国的武器装备水平和作战能力也有了很大的提升，导致有的人不能正确认识国防后备力量对于人民战争的重要意义，更意识不到人民群众在战争中所起的作用，而仅仅认为人民战争是军事史上对于一种作战手段的发展而已，认为其只是用来辅助正规军作战的权宜之计。这种落后过时的军事思想是不正确的，在未来战争中难以取胜。因此，必须要解决人们对于后备力量地位和作用的忽视问题，首先要从思想上引导广大民众正确认识武装部建设的重要意义。

1.2 人员流动性比较大

现今，许多企事业单位存在人员流动性比较大的问题，增加了武装部建设工作的难度。工作人员辞职、离职、调动等现象时有发生，不仅给企事业单位带来了人才损失，同时也带来了财务损失，进而加大了组织教育训练的难度。例如，企业要想稳定运营以及顺利发展，就必须招聘新职员代替流失的人员，而且还要对新职员进行相关培训，促使他们能够快速适应工作，这样会导致资源浪费[2]。此外，一般的企事业单位缺乏相关的专业人员，只是能满足建立武装部和编配任务的要求，达不到建为用和建为战的状态。

1.3 管理体制不健全

实际运作时不能有效解决人员集中难、训练组织难、经费落实难等问题，再加上领导分工不明确、隶属关系复杂、协调难度比较大等都会限制企事业单位的武装部建设。例如，组织或抽调工作人员进行教育训练时，不仅需要征得工作人员单位领导的同意，还需要上级领导进行相关协调和征得最高领导层的同意，导致开展这一系列协调工作的难度比较大，在一定程度上会对武装部建设造成影响。

1.4 国防意识淡薄

目前，无论是通过报纸、网络还是学校教育等途径都对国防教育进行了很大力度的宣传，也起到了很好的效果。但是对于企业领导而言，对于开发企业新产品、规划企业发展及经济效益等方面的关注会更多一些，在思想观念上缺乏国防意识，不会去主动地关注与学习国防的相关知识。此外，很少有某个组织或者机关有计划地对企业员工进行相关的时事教育或强化其国防意识。

2  企事业单位不愿进行武装部建设的原因

第一，私营企业。大多数的私营企业以追求经济效益为主，若在私营企业建设武装部及成立民兵组织，在一定程度上，很可能会与企业的经济利益相冲突，再加上缺乏有效和权威的约束机制，是否建设武装部与成立民兵组织主要还是由企业老板决定的;第二，民营企业。民营企业执行的是定人定岗的工作原则，如果民兵军事训练与企业生产之间发生冲突，那么有些企业管理者出于不能影响正常生产的考虑会做出禁止其员工参加相关训练的决定，此外，还存在一些企业管理者不想利用自己生产的装备作为训练器材的情况;第三，家族式民营企业。由于党管武装很难具体地落实于企业，会对管理民兵分队造成一定困难，当人武部下达调动企业民兵的指令时，企业管理者会找各种理由拒绝出兵;第四，各级国防动员组织没有对民营企业的国防动员潜力进行全面的调查，也没有及时向企业传达相关的军事需求信息，这样会使一些企业管理者形成研制军用产品与自己无关，应该由专门的军工厂制作的错误认识。

3  做好企事业单位武装部建设工作的几点建议

3.1 进一步加强国防教育

通过网络、报刊等现代传媒方式，借助手机、电脑等现代化的传媒载体及微博、微信等信息分享平台，加大国防知识的宣传力度，拓宽国防知识的宣传范围，促使国防知识真正走进各企事业单位，要做到广播有声、报纸有文、网络有载体、电视有影[3]。当过建军节、国庆节、全民国防教育日等重大节日期间，适时、适当地组织各企事业单位学习国防知识及时事政治，加大对企业管理者的国防教育。

3.2 规范管理程序

由于新建立的企业民兵组织可能存在重建设、轻管理的现象，且民营企业还存在党（团）组织不完善的问题，因此，必须加强街道武装部的属地管理工作[4]。可以从以下几方面对民营企业的民兵组织进行管理：将组织领导纳入街道党委的领导，企业民兵营的教导员要由街道派出的专武干部担任;将组织活动纳入街道党委的统一计划，对民兵营（连）党（团）员执行双重管理制度;将建设民兵营（连）党组织纳入街道党（工）委的议事日程，确保建设民营企业民兵组织的方向正确，促进党管武装在企业中得到有效的落实。

3.3 保障民营企业民兵组织的质量

为了保障企业民兵组织的质量要做到以下几点：

第一，为确保队伍的性质，对有党组织的企业要优先建立。

第二，为了保证机动性强和方便执行任务，对于位置靠近重要目标的企业优先建立。

第三，对于科技含量较高和专业技术较强的企业优先建立。

第四，为了提高战斗力，人员太少和规模太小的企业不宜建立。

第五，为了保证民兵组织的组成人员相对稳定，效益不稳定的企业不宜建立。

第六，为了便于日后管理，那些地处偏僻、交通不便且员工流动性大的企业不宜建立。

为了使民营企业民兵组织走上健康发展的道路，必须遵循建为用、建为战、质量第一的原则，在条件成熟的基础上新建企业民兵组织并且加强巩固。

4  结束语

综上所述，企事业单位的武装部建设在实际工作中还存在许多需要加强改善的地方，这些不足之处相对比较复杂，涉及企业的方方面面。从当前形势来看，为做好武装部建设工作，企事业单位应做到以下几点：承担企业应有的责任、健全和完善相关管理制度、加强对企业员工的思想政治教育、强化企业员工的国防意识等，只有做到上述几点才能进一步提高员工的整体水平，从而促使其在本地经济建设中发挥作用的同时，还能积极配合有关部门维护社会治安与稳定，当面临突发事件威胁时能够切实保护好群众的生命与财产安全，从而为做好基层武装部建设工作奠定良好的基础，真正实现我国国防后备力量的发展壮大。

参 考 文 献

[1] 朱斯炜，徐志勇.关于基层武装部建设和专武干部工作的调研与思考[J].国防，2015，07：45-47.

[2] 王娣.浅谈新形势下对基层武装部建设的几点思考[J].化工管理，2014，30：23.

[3] 王乃刚，安阳.基层武装部规范化建设要解决“三个问题”[N].中国国防报，2011，05（02）：004.

[4] 姜勤劳.努力抓好基层武装部建设[J].中国民兵，2010，03：38-39.