建筑预结算的常见问题和解决措施探究

郑泽锋

摘 要：随着社会主义市场经济的发展，我国建筑业取得了突飞猛进的发展，而且建筑业已经成为支撑国民经济发展的重要支柱企业，对人们生活水平的提高和社会的进步起着至关重要的作用。建筑工程预结算工作的开展对整个建筑行业起着不容忽视的作用，能有效降低工程成本，对建筑工程质量起着重要作用，而且能从根本上保障建筑工程使用者的合法权益。由此可见，加强工程预结算的审核，完善工程造价评价，能进一步推动工程预结算工作的顺利开展。文章就目前建筑预结算的常见问题进行了探索，旨在全面提升建筑工程预结算水平，推动建筑行业的健康稳定发展。

关键词：建筑工程；预结算；问题；措施

引言

进入21世纪以来，我国改革开放的步伐不断深入，投资主体日趋多元化，切实提高建筑预结算的管理水平，能从根本上保障承包商和投资主体的利益。提高建筑预结算管理水平，能不断规范建筑市场竞争环境，而在实现清单模式过渡过程中遇到了一系列问题，各种突发问题层出不穷。工程预结算管理为建筑工程造价提供了理论基础，同时，建筑工程预结算也在一定程度上相应的经济指标。由此可见，做好工程预结算的审计与编制工作，能进一步节约建筑工程成本，最大限度的保证企业的既得利益，实现建筑业的跨越式发展。

1 建筑预结算中常见的问题

1.1 变更不明确，造成工程量的重复计算

在实际的建筑施工中，工程变动的现象屡见不鲜。建筑工程在发生工程变动时，施工单位只是浅显的对情况进行描述和概括，对细节等方面较为忽视，等到工程结算时，建筑单位和施工单位就会因为工程问题产生争议。比如，在实际施工过程中，要求设安全防护栏。假如建筑单位在进行说明时较为笼统，对具体细节的说明不够详细，工程中设置安全防护栏这一项内容没有详细说明，就会导致工程结算时的矛盾和分歧，施工单位会将设置安全防护栏归为贴现场增加的范畴。施工单位会要求建设单位支付设置安全防护栏费用，而实际上安全防护栏应视为包括安全文明施工措施费中，因而导致工程重复结算，无形中增加了工程投资成本。

1.2 工程预结算竞争市场有待于进一步完善

长期以来，我国经济发展受计划经济体制的制约，建筑工程的市场化进程较短，所以我国建筑工程的预结算体制还存在一些固有的弱点和缺陷，上级指导价格体系和计划经济体系的特点明显。目前，建筑工程各管理部门不断建立健全市场化工程调价体系和政策，但是市场在工程预结算中并不占据主导地位，上级行政部门参与预结算管理的现象明显，政府对市场定价的干预较多，所以导致工程预结算的竞争水平低下，延缓了建筑工程的市场化进程。同时，有些地区的未建立完善的工程造价咨询体系，相关咨询机构的专业化水平偏低，无法从根本上指导工程造价的开展，难以满足市场需求，由此导致工程造价机构和建筑工程市场发展不一致；有些地区尽管建立了工程造价咨询机构，但是其规模却相对较小，专业化水平也有待于进一步提升，导致整个建筑市场的实力不强，难以从根本上满足日益变化的建筑市场需求。除此之外，上级相关部门的限制以及技术操作人员水平的参差不齐，以及市场竞争环境的薄弱和行业制度的欠缺，都在一定程度上制约了工程造价的发展，阻碍了建筑工程的健康发展。

1.3 施工图与竣工图存在问题

施工图在建筑施工中占据重要地位，它是招投标的重要凭证和依据，而竣工图也成为竣工验收的重要指标，它涉及多方面的内容，主要包括设计变更单、工程签证单、工程洽商记录以及工程联系单等，在建筑工程建设过程中，施工图和竣工图有着本质区别，尤其对于工艺复杂、规模较大的建筑工程，项目书与实际施工会存在较大的出入。

2 提高建筑工程项目预结算管理水平的有效措施

2.1 强化对建筑工程量的计量审核

建筑工程在实际施工过程中由于现场勘察测量以及其它因素的影响，容易出现一定的误差，实际施工和设计图纸不相符的情况屡见不鲜，所以施工单位要以施工设计图纸为指导，遵守工程计量规则，加强建筑工程量的审核。首先，要对建筑工程量的计算限制和范围进行明确规定。其次，要保证图纸尺寸和计算尺寸的一致性，尽可能避免工程计算量的审核失误。最后，要规范建筑工程标准计算方式，加强市场调研，进一步规范审核程序。

2.2 建立健全建筑预结算和财务管理制度

进一步提高建筑工程预结算管理水平，要严格执行合同标准，依法履行合同相关条款，同时要引导各施工企业充分认识合同的作用，对合同所涉及的责任、工作内容等有严格限制，施工单位要优化管理措施，尽可能节约原材料，减少直接经费支出，规避安全风险，保证建筑项目施工质量，不断降低工程成本。同时，各建筑企业要建立专职预算小组，监督预算人员的工作行为，严格执行相关规定，保證报送资料的真实可靠。总承包项目经理部也应配备专职预结算人员，严格审核预结算程序，对工程投资进行全面控制。除此之外，不断建立健全工程预结算及财务管理制度，能对工程款拨付、费用开支标准、审批权限以及固定资产配置等进行有效监管，保证各项事务的开展都有法可依。相关领导也要充分发挥模范带头作用，不断创新工作方式和方法，提高工程预结算水平。

2.3 进一步规范套用单价的审核体系

工程造价对建筑工程的各项指标都有明确的规定和限制，它具备极强的法律性和规范性，所以在实际操作中要严格遵守相关法律政策，保证套用单价审核体系的规范性和严谨性。第一，要保证直接套用单价审核的合理性，对项目名称、日期、单位等进行审核，并以此为基础，加强对材料规格、类型以及等级的审核，避免反复套用现象的频发。第二，推动换算后定额审核的顺利开展，对于换算条件进行积极探索，保证换算方式的科学合理。第三，加强费用审核。在建筑工程施工中，要以当地费用标准为指导，加强对工程造价管理部门的文件管理，在审核过程中，要进一步考虑文件政策的实时性和有效性。

2.4 严格遵守施工合同的相关要求，保证预结算工作的科学合理

建筑工程施工合同作为保障施工顺利进行的依据，对承包人和发包人的权利义务以及工程注意事项进行了明确规定。它对承包双方的责任、工期、材料及设备供应、竣工验收、合同价款支付、工程变更、竣工结算等进行了明确规定，已成为竣工结算的重要依据。建筑工程竣工后，施工单位和建设单位要以建筑工程合同为指导，进行工程结算。这时，有的建设单位缺乏专业人员而且审核的工作量较大，所以委托会计事务所等机构帮助进行工程结算；而有的建设单位有专业的团队进行工程结算审核，但是不管建筑单位采取何种结算方式，都要严格以工程施工合同为指导，严格按照合同规定确定结算时间。

2.5 进一步提升建筑预结算人员的专业素质

要全面提升建筑业的发展水平，实现建筑工程预结算的科学合理，需要不断提升预结算人员的专业素质。首先，要加强业务培训，提高预结算人员对工程造价管理理论的认知水平，并引导工作人员树立事实求是的精神，保证预结算的顺利开展。其次，要加强职业道德培训，提升从业人员的职业道德水平，保证预结算审核的严谨、科学，提升预结算管理水平。

3 结束语

建筑施工项目作为一项系统性工程，具有建设周期长、涵盖面宽等特点，所以要合理控制工程造价，必须将工程预结算作为基础和核心，在成本管理、工程投资和资金变更过程中充分发挥建筑工程预结算的作用，加强对工程质量、材料价格以及工程量等问题的监督管理，全面提升建筑预结算水平，推动建筑行业的健康、稳定、持续发展。

参考文献

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