浅析用电监察工作中存在问题及反窃电措施

张东华 石培虎 王一

摘要：随着供电企业的不断发展和进步，电力系统中经常会出现诸多问题。电力系统的用电监察工作面临着越来越大的工作压力。在用电监察工作中，反窃电是监察工作的重点和难点。文章结合实际情况，就用电监察工作存在的问题和反窃电措施进行分析。

关键词：用电监察工作；反窃电措施；供电企业；电力系统；电力设施；窃电行为 文献标识码：A

中图分类号：TM73 文章编号：1009-2374（2016）29-0174-02 DOI：10.13535/j.cnki.11-4406/n.2016.29.081

电能是人们生产生活中必不可缺的能源，方方面面都需要电能为人们提供便利，供电企业是我国的重要能源企业，更是国民经济建设中的重要组成部分。供电企业在社会发展中扮演着十分重要的角色，承担着艰巨的历史使命。电力企业用电监察工作是企业保证电能合理应用、提高电力企业经济效益的关键工作，更是杜绝窃电行为发生的重要保障措施。在用电监察过程中，反窃电工作是一项十分重要而又艰巨的任务，同时各种反窃电行为的出现也大大增加了用电监察工作的难度，尤其是当前反窃电手段逐渐多样化，加上一些高科技技术的应用，用电监察工作人员很难发现窃电行为，基于此，就需要重视用电监察工作中存在的多种问题，分析反窃电发生的原因和特点，及时采取反窃电措施控制好窃电行为的发生。

1 用电监察工作中存在问题分析

1.1 电力设施遭到破坏

电力系统中各种电气元件是保证系统安全稳定运行的重要设备，一旦系统中的电气元件出现故障，会严重影响整个系统供电的安全性，造成严重的资源浪费，还会增加供电企业的生产成本，不利于企业可持续发展。现阶段，我国电力系统中所应用的电力设备材料和价格都比较昂贵，一些不法分子就打起了电力设备材料的主意。不顾国家法律和供电企业政策的约束，使用各种违法手段盗取电缆、变压器等设备，常常造成电力系统突然出现故障，用电监察工作常常是措手不及，不能及时采取措施解决问题，严重影响企业的供电能力。

1.2 窃电行为越来越频繁，查处难度大

随着科学技术的不断发展，窃电技术变得更加丰富和多样化，窃电的隐蔽性越来越强。窃电行为从过去以家庭為单位向着以大型用电企业为主体方向转变，窃电量越来越大，这就给用电监察工作带来了很大的问题，同时还严重影响整个供电系统供电的持续性和稳定性。在很多用电大户和用电企业中，他们为了降低电费成本，在供电方式上做手脚，利用遥控电流互感器、低压互感器或无源电子电路等手段盗窃国家电能。这些技术通常都比较隐蔽，在用电监察过程中很难发现，如果用电监察人员没有扎实的专业能力和丰富的反窃电经验，很难发现其中存在的窃电行为，给国家电能造成严重的损失和影响。

1.3 用电监察工作人员专业素质不高、监察能力不足

在供电企业中，尤其是基层的供电企业，用电监察工作人员的专业素质和综合素质并不是很高，其工作积极性不足、用电监水平较低。工作队伍老龄化现象严重，不能紧跟时代发展及时更新自己的专业知识和专业技能，给用电监察工作的开展带来了巨大的工作难题。近些年，随着窃电手段逐渐多样化，窃电技术越来越高明，这就要求企业监察人员要紧跟时代发展步伐，不断提升自身现代化窃电技术和手段。如果监察人员没有过硬的专业监察技术和能力，在实际开展用电监察工作过程中，就不能准确及时地发现电力系统中存在的窃电行为，不能及时获得相应证据，更不能及时针对窃电主体采用法律手段对其进行惩处，最终导致国家电能白白损失。另外，在工作队伍中还有一些监察工作人员思想意识落后，监察工作开展力度不够，不能做到全面及时地对所辖区域进行全面用电监察。当区域内出现电能被盗窃的现象后，工作人员不能紧急到现场开展监察工作，导致很难现场抓住窃电主体的窃电行为，由于工作队伍反应时间长、滞后性严重，给很多窃电分子逃避法律追究提供充足的时间，他们会在较短时间内恢复原来线路连接模式，等到检查过后继续窃电，形成恶性循环。

1.4 用电监察工作开展过程中，用电监察工作人员人身经常受到威胁

在用电监察工作开展过程中，一般是由一个或几个工作人员共同协助完成。而在实际调查、确证、检查过程中，用电监察工作人员需要独自面对窃电主体。随着一些窃电主体反侦察能力提升，他们的窃电模式越来越复杂化，盗窃国家电能的主体也发生了改变，从过去以个人为单位向着以群体为单位转变，很多窃电群体背景更加复杂，一些人员对国家法规不在乎，无视法律，当用电监察工作人员在开展工作过程中经常会遭受到人身威胁，甚至出现了殴打用电监察工作人员的现象。

2 供电系统窃电原因和特点

2.1 供电系统窃电原因分析

随着国民经济的不断发展和进步，很多中小企业对电能的需求量不断提升，但用电量增加的同时需要支付更多的电费，企业从自身经济利益出发，为了降低资金成本进行窃电，在电能供给的过程中，企业和用电大户的窃电行为十分常见，尤其是在高耗能企业，窃电行为更为频繁，给供电企业造成了严重的经济损失。虽然国家针对窃电行为出台了相应的政策法规，但由于惩处力度不大，执行效果并不是十分理想，窃电行为依然广泛存在，因此在用电监察过程中需要做好反窃电工作。首先，在经济利益驱使下，一些用电大户和耗能企业为了缩减成本支出，盗用国家电能，这种现象常常发生在夏季时节，此外，在很多大型商业主体中也存在窃电行为，导致电力系统的安全供电出现了极大的安全隐患；其次，现阶段电力行业的相关管理体系和法规建设还比较落后，群众对安全用电不够了解，缺乏安全用电常识，甚至有些窃电人员并不知道自己的行为是违法的；最后，在我国广大基层地区，尤其是广大农村地区，电力部门的反窃电积极性不高，打击力度不严，相关监察设备和技术严重滞后，多数是重视罚款，轻视打击。这样很难形成严格执法的局面，让一些窃电者无所顾忌。由于供电企业反窃电技术严重落后，在不可能完全进行反窃电的同时，使得窃电行为更加猖獗。同时，在基层地区，经常存在用电企业内部人员协同窃电的现象，给供电企业造成了严重的经济损失。

2.2 供电系统窃电特点分析

从现阶段窃电行为主体来看，用电大户和企业窃电行为更为频繁，从窃电方式来看，逐渐向着科技化方向发展，查出的窃电行为大都比较简单，隐蔽性窃电行为查处难度大。一般窃电行为主要包括了私自从供电企业内部接线，破坏计量装置，让其无法正常运转，用户直接从低压接线用电，通过更换变压器实现窃电。最近几年，随着科学技术不断发展和进步，技术型窃电行为不断发生，并且发生的比例也越来越大，很多窃电主体都是在损坏了计量装置的前提下，通过利用相应的技术实现窃电。在三线三相表计量负荷过程中，将大部分或者全部负荷接到电表或者电压相线上，导致了电表盘以较慢的速度在运转，实现窃电。

3 用电监察過程中反窃电措施分析

3.1 进一步完善用电企业监察管理体系

供电企业在开展用电监察的过程中，必须建立完善的用电监察体系，确保用电监察人员的工作行为能够得到制度的约束。在执行制度的过程中，要求用电监察工作人员必须严格按照检查制度开展工作。工作人员必须具备较强的责任意识，要严厉处罚任何违法窃电行为，不能讲人情世故，要确保严格执法，对于任何违法行为都要依法惩处，要将违法案件及时上报给当地供电企业依法处理，确保供电企业的供电安全。

3.2 做好反窃电技术创新提高工作

近些年，窃电行为更加隐蔽，因此就要求供电企业的用电监察人员紧跟时代发展进程，不断更新自己的专业知识结构和思想，积极学习和应用现代化信息技术，解决现阶段窃电行为复杂化和多样化的现状。针对地区的用电大户、用电企业和可能存在窃电行为的用电主体，可以在他们的用电系统中安装远程自动化监控系统，对用电户的用电情况进行全面的监测，同时还要重点对系统中变压器的实际负荷进行全面监督。一旦发现存在异常情况，自动化监控装置就会报警，为供电企业的用电监察人员提供准确详细的信息，这种工作方式一方面能够帮助监察人员及时发现窃电行为；另一方面还能够提高用电监察人员整体的工作效率，降低用电监察人员的工作压力。

3.3 进一步提升用电监察工作人员的综合素质

现阶段，很多窃电行为的参与人竟然是供电企业的用电监察工作人员，工作队伍中很多人员由于思想意识不到位，利用权利之便联合他人窃电，窃电行为更为隐蔽，很难发现。针对这种情况，就需要不断提升用电监察工作人员的综合素质。首先，在进行用电监察人员招聘过程中，供电企业必须对其专业素质、思想意识和学习能力进行全面考察，这样才能保证招聘而来的用电监察工作人员具备过硬的综合素质，在工作中能够严格要求自我，对自己的工作负责；其次，供电企业应该定期和不定期对用电监察人员进行专业培训，保证整个工作队伍能够掌握先进的反窃电技术，同时还要加大国家电力法规和政策的教育，从思想上规范用电监察人员的个人行为，禁止参与到窃电活动中，提高反窃电效率。

4 结语

综上所述，在新的历史背景下，用电监察工作面临较大的难题，尤其是最近几年，随着窃电技术的不断发展，智能窃电技术的应用给电力监察反窃电工作带来了全新的难题。窃电对象发生了改变，从过去单一个体向着用电大户和企业转变，窃电行为变得更加隐蔽和难以检查。针对这种情况，作为电力系统的监察人员必须紧跟时代发展步伐，不断提升自身的专业技术水平，积极开展反窃电工作，促进用电监察工作质量提升，维护电力企业各项利益。

参考文献

[1] 丁明，田龙刚，潘浩，张雪松，周金辉.交直流混合微电网运行控制策略研究[J].电力系统保护与控制，2015，（9）.

[2] 侯贸军，罗春辉，隗霖捷，李鹏.基于微分进化算法的水火电短期优化调度的研究[J].电力系统保护与控制，2015，（9）.

作者简介：张东华（1966-），男，山东茌平人，国网山东省电力公司茌平县供电公司工程师，研究方向：用电监察；石培虎（1990-），男，山东聊城人，国网山东省电力公司茌平县供电公司助理工程师，研究方向：用电监察；王一（1989-），男，山东茌平人，国网山东省电力公司茌平县供电公司助理工程师，研究方向：变电检修、用电监察。

（责任编辑：周 琼）