中国经济与收入分配研究

刘方方　周如雪　王晓宇

摘 要：经济全球化是当今世界的潮流，它给我们带来了机遇，也带来了挑战。在她的驱动下，我国居民收入不平等情况加剧已是一个不争的事实，现在由事实证明，无论是城市还是农村，城乡之间、地区之间的收入不平等都在呈现不断上升的趋势，这一点已经成为很多学者和国际研究机构的共识。根据平常的理论学习，我深刻的认识到，收入分配得合理与否，对于一国经济和社会的健康发展具有重要意义。我认为目前主要出现两个问题：导致中国居民收入不平等问题日益严重的原因是什么呢？面对这样的问题我们国家又该如何应对呢？下面我将从这两个问题出发谈谈中国的经济与收入分配。

关键词：收入分配；基尼系数；改革

一、收入分配及内容

收入分配，就是对一定时期的生产成果进行分配，主要包括国民收入的初次分配和再分配。针对我国收入分配差距拉大的这种现象，我认为我国一要调整国民收入分配格局，“逐步提高居民收入在国民收入中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重”；二要通过再分配调节收入分配不公，突出以调高、扩中、保低为基本内容的体制建设。调高就是要调节高收入，扩中就是要扩大中等收入人群的比例，保低就是要保障低收入者的基本民生问题。当然，合理的收入分配更离不开政策的指导。

二、中国目前收入分配中存在的问题

改革开放以来，我国的经济和分配体制改革都有了很大的进展，人们的生活发生了翻天覆地的变化，生活水平发生了质变，我国的综合国力和经济实力也在国际上名列前茅。但也不难看出，当前收入分配领域仍存在着以下几个问题：

1、初次分配没有充分体现市场效率原则。目前，一些垄断行业中的普通职员（如司机，打扫阿姨）的工资已远高于IQ行业的技术人员或政府官员的收入。

2、再分配调控能力恶化。在现实中，再分配调控手段不仅未能发挥其应有的功效，甚至在某些行业发挥了相反的作用，进一步拉大了收入的差距。一方面，由于缺乏有效的监管力度，高收入阶层普遍出现偷税、骗税、漏税行为，从而导致低收入群体所缴税高于大款交税者。另一方面，我国缺乏对低收入群体的保护，个人所得税起征点较低，使低收入群体成为交税的主体。在这两个方面，我认为在道德底线上也应该得到解决。

3、财政赤字运行，财力分配结构失衡。1990～2007年，我国财政已连续18年赤字运行，财政收入增长速度小于财政支出成长速度。

4、宏观调控力度不够，社会收入差距扩大。表现在以下几个方面：城乡居民收入差距扩大，地区收入差距扩大，行业收入差距扩大，国有企业收入差距扩大，党政机关公务员收入差距扩大，不同职业阶层收入差距扩大。

三、收入分配差距问题产生的原因

我国贫富差距已经突破合理限度，收入差距远超其他国家，这种现状到底是由什么原因引起的呢？具体原因如下：

（一）历史发展的遗留问题

几千年前，我国的生产方式还是自给自足的小农经济，劳动生产率和商品率水平都比较低下，技术落后等原因则是农村经济收入水平低于城市的主要原因。后来形成了家庭生产承包责任制，实行一些地区先富起来，以先富带动后富的政策，然而却导致地区经济发展不平衡。再后来，计划经济体制被社会主义市场经济体制所代替，从此打破了“平均主义”的分配制度，我国开始呈现出了多元的分配方式。

（二）相应设施的不健全

我认为我国的法律、法规，规章制度有待完善。由新闻了解到，在我国，很多地方由于监管力度不到位，法律竟是形同虚设，漏税骗税事件时有发生，广大农民工的利益也得不到有效的保障。在我们的生活中，有些企业资本家为了实现利益最大化，想方设法克扣员工的工资，榨取员工的剩余价值。因为农民工的法律意识比较淡薄，所以当自己的权利被侵犯，协商不能解决问题时，很少有人能采取法律措施维权，我想这是社会应该关注并解决的问题。

（三）城市化进程滞后

我国城市化进程起步晚，发展缓慢，目前绝大多数人仍是农民，鉴于我国人口众多的国情，就业问题严峻，很多农村人无权无势无文化，大量的劳动力剩余，仅靠一亩三分地，收入微薄，这些情况无疑是造成农民增收困难，城乡收入差距大的重要原因。

（四）国家宏观调控力度不到位，政府职能错位

政府在资源配置方面起着决定性的作用。国家虽倡导反腐，但腐败的势头尚未得到有效的遏制，垄断行业比比皆是，该行业的收入较高，实际上是初次分配的不公平。这些行政性垄断行业凭借政府特权，一般人很难获得此行业的就业机会，人为的造成了劳动市场的分离，导致分配不平衡。

四、收入分配差距的负面影响

一般来说，经济增长中的差距过大会导致贫穷化，必然会给增长本身和社会稳定带来严重影响和负面作用。尤其是贫困的恶性循环更加不利于经济持续稳定增长。在当前各种矛盾丛生的背景下，最重要的是，贫困化扭曲了人们的心理，降低了人们对改革的认同和支持程度，不利于改革的深化和推进，甚至成为改革的障碍。不仅如此，以城市职工为主体构成的城市贫困，在职工基本需求无法满足的情况下，许多企业也许就会面临破产、倒闭。其次，社会中的大多数人属于中低收入群体，只有少部分属于高收入群体，收入不平等不利于扩大内需，也不利于提高人们的生活水平，这会影响经济的可持续发展。再次，产能过剩，供求不平衡，使整个国民经济处于危险中。最后，我认为种种的差距，甚至可能会导致产生大量的犯罪行为，不利于社会的和谐与稳定。

五、如何缩小收入分配差距

面对收入差距的加大，社会问题突出，如何缩小差距显得尤为重要，但是，我们应该怎样做呢？

1、建立合理的分配与再分配体制，强化政府的再分配调节能力，加大对高收入者的调控和对低收入者的转移支付力度。要发挥市场在初次分配中的决定作用，加大收入分配的调节力度，调节过高收入，取缔非法收入，扩大中等收入群体，保障低收入者收入。扩大对促进就业资金的投入，建立和完善各项促进就业的制度。

2、强化和健全法制，营造规范化的法制环境。依法打击和取缔各种非法收入，积极营造公平的市场环境，规范收入分配秩序。依法打击各种侵犯劳动者利益的行为，健全保障劳动者合法权利的法律法规，清理一切不利于公平收入分配和保护不合法收入的各种地方性政策。普及法律知识，提高劳动者的维权意识，让他们在受到不公平待遇的时候，能够勇敢的拿起法律武器保护自己。

3、加快税制改革、税制结构调整和税收监管力度。尽快开增遗产税、消费税和社会保障税。尽快完善个人所得税改革，将分类个人所得税改为综合分类相结合的个人所得税制度。

4、加大对部分垄断行业的市场化改革，加强对垄断性高收入的调节和监管。加大对“三农”，中小企业等的财政支持，完善农业补贴。

5、完善各项社会保障制度，保障城镇贫困阶层和农村贫困人口的基本生活。完善住房、医疗和养老保险制度，加快推进公车改革。

收入分配问题已成为当今各国经济发展不可忽视的问题。事实证明，我们国家的发展不是一帆风顺的，而是从坎坷中一步步走出来的，所以在社会发展中遇到问题和障碍的时候，我们应该坚定不移的往前走，而不应止步不前。当我们的经济基础与上层建筑不相符合时，要及时的调整和改革，使上层建筑适应经济基础的发展。对不同的地区、产业、主体来说，关键要学会以更加开阔的眼界审视身边的变化，还要做到以人民的利益为出发点，因为人民群众才是社会的主人，这点很重要。（作者单位：河南师范大学商学院）

参考文献：

[1] 何德旭；姜永华.管理体制与调控政策.中国财政经济出版社，2008，6.

[2] 周振华.政府选择——中国经济分析.上海人民出版社，2005.