牢固树立共享发展理念研究

王兴梅

摘 要： “十三五”规划建议的突出亮点就是提出了创新、协调、绿色、开放和共享五大发展理念，其中共享是五大发展理念的着眼点、出发点和落脚点，也是发展的最终目标。深刻理解共享发展的基本内涵、重大意义及实践要求，具有重大。

关键词：共享发展 基本内涵 重大意义 实践要求

中图分类号：D26 文献标识码：A 文章编号：1003-9082（2016）08-0345-01

党的十八届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，提出并阐述了“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，是我国发展理论的又一次重大创新。五大发展理念既相互联系、相互支撑，又各有重点和特定地位。共享发展是贯穿其中的一根红线，是五大发展理念的着眼点、出发点和落脚点，也是发展的最终目标。这五大发展理念中，普通老百姓最为关注的也是共享发展。深刻理解共享发展的基本内涵、重大意义及实践要求，具有重大现实意义和深远历史意义。

一、共享发展理念的丰富内涵

《建议》在阐释共享发展理念时强调：“共享是中国特色社会主义的本质要求。必须坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，作出更有效的制度安排，使全体人民在共建共享发展中有更多获得感，增强发展动力，增进人民团结，朝着共同富裕方向稳步前进。”这一论述深刻揭示了共享发展理念的内涵。

1.坚持共享发展是中国特色社会主义的本质要求

邓小平深刻指出：“社会主义的本质，是解放生产力，发展生产力，消灭剥削，消除两极分化，最终达到共同富裕。”经过30多年波澜壮阔的发展，“解放生产力，发展生产力”早日深入人心，成为全国人民的共识目前“消除两极分化，实现共同富裕”，已经成为当前中国经济社会发展的中心课题。实现共同富裕就是要让全体人民共享改革发展的成果，让广大人民具有更多的获得感，增添更多的认同感。只有全体人民共享改革发展的成果，才能真正实现共同富裕，才符合中国特色社会主义的本质要求。

2.坚持共享发展必须坚持人民主体地位的首要原则

共享发展是我们党针对新的发展要求提出的科学发展理念，同样要坚持人民主体地位，要按照人人参与、人人尽力、人人享有的要求，让广大人民群众积极投身到全面建成小康社会的滚滚洪流中，形成浩浩荡荡的建设力量，共享发展才能真正实现。

3.坚持共享发展必须以加强制度建设为根本保障

党的十八届五中全会强调，共享发展，需要完善制度，做出更有效的制度安排。共享发展需要保障和改善民生，而民生领域涉及的医疗、教育、就业、扶贫、食品安全、社会保障等问题，纷繁复杂、千头万绪，如果就事论事、头痛医头、脚痛医脚，只会事倍功半。要解决这些问题，让发展成果更多更公平地惠及全体人民，归根到底要通过制度来落实，有了公平正义的制度，共享发展才有坚实的根基。

4.坚持共享发展必须以共同富裕为目标指向

党的十八大报告中指出：“必须坚持走共同富裕的的道路。共同富裕是中国特色社会主义的根本原则。”共同富裕是是广大人民群众的迫切愿望。

“十三五”规划强调我们要朝着共同富裕方向稳步前进。共同富裕道路是改革发展顺乎民心的大方向，我们的共享发展必须以这个为目标指向。

二、牢固树立共享发展理念的重大意义

1.实现“两个百年”奋斗目标的基本要求

“两个一百年”奋斗目标，一个是在中国共产党成立100年时全面建成小康社会，一个是在新中国成立100年时建成富强、民主、文明、和谐的社会主义现代化国家。实现“两个一百年”奋斗目标，离不开共享这一科学发展理念。

“十三五”时期是我们全面建成小康社会决胜阶段。在这个阶段，必须按照共享发展理念谋篇布局，实现人民生活水平和质量普遍提高，尤其要让贫困地区和贫困人口甩掉贫困帽子。实现第二个百年目标坚持共享发展，让人人都有获得感、人人增强幸福感依然是基本要求。坚持共享发展是确保如期全面建成小康社会，实现第二个百年奋斗目标的重要思想引领。

2.不断推进全面深化改革的现实需要

改革开放30多年以来，我们取得了举世瞩目的伟大成就。但是，由于中国经济社会发展在客观上的不平衡性，以及我们在发展过程中相应的政策、法规、制度一下子还很难健全完善等原因，社会公平正义某种程度受到侵蚀，社会愤怒情绪日益积累。这些都严重的影响到改革发展成果为人民所共享这一目标的实现。这就要求我们在以后的全面深化改革中必须坚持共享发展的理念，维护社会的公平正义，增加老百姓的改革“获得感”，让改革的成果为群众所享。

3.中国共产党执政兴国的迫切要求

党的发展历程告诉我们，来自人民、植根人民、服务人民，是中国共产党永远立于不败之地的根本。中国共产党历届领导集体对民生问题有非常清晰的认识，关注与改善民生的责任与使命始终一脉相承。在新世纪新阶段，只有坚持共享发展，把保障和改善民生放在更加突出位置才能得到人民的拥护，才能不断巩固党的执政基础，实现中国特色社会主义的永续发展。

三、牢固树立共享发展理念的实践要求

《建议》以增进人民福祉为重点，从八个重大民生方面进行部署，更加注重问题导向，突出有效性。我们重点分析其中的三个方面，以促进对共享发展理念实践要求的深刻理解和把握。

1.增加公共服务供给，提高公共服务共建能力和共享水平

公共服务是人民共享的公共产品，也是全面建成小康社会亟需补齐的“短板”之一。《建议》针对“十三五”时期增加公共服务供给提出，要坚持普惠性、保基本、均等化、可持续的原则，加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区的转移支付。这就要求我们在深化财政体制改革中，继续坚持把促进基本公共服务均等化作为重要取向，扩大这些地区的基础设施覆盖面，解决通路、通水、通电、通网络等问题，为群众公平享受基本公共服务提供保障。这也将有力促进区域间基本公共服务均等化，缩小区域发展差距。

2.实施脱贫攻坚工程，实施精准扶贫

这是全面建成小康社会最艰巨的任务。目前我国的贫困人口是5575万人，让这部分人分享发展的成果，应该说是共享发展的一个重要内容，为了实现这个目标，规划建议提出实施精准扶贫、精准脱贫战略，并提出了四大措施：特色产业和转移就业、扶贫搬迁、生态保护扶贫、兜底性保障政策。

3.调整收入分配格局，缩小收入差距

2015年我国基尼系数是0.462，超出了国际警戒线，反映出我国贫富差距较大。十三五期间我国的收入分配结构要向橄榄型不断靠拢，为此，《建议》提出了缩小收入差距的八个字具体措施：扶低、扩中、调高、打非。扶低就是要保基本，坚持居民收入增长和经济增长同步。扩中就是扩大中等收入者的比重。这个是现阶段调整收入的一个关键所在。規划建议提出要健全科学的工资水平决定机制、正常增长机制、支付保障机制等。调高，就是调节高收入。打非就是打击非法收入，这几年也做的比较好。