浅谈深化企业民主管理的几点建议

2016-11-24 13:41郭光庆
科学与财富 2016年15期
关键词:厂务职代会民主

郭光庆

0 引言

党的十八大报告明确指出:“加强社会建设,是社会和谐稳定的重要保证。工会组织是党联系群众的桥梁和纽带,要注重以人为本,把民主管理工作放在首位,创新机制,增强企业透明度,有效的提高职工群众参与企业民主管理工作的主人翁意识,进一步密切干群关系,充分调动职工群众的积极性、创造性,促进企业健康发展。

1 当前企业民主管理存在的问题

民主管理作为一种促进企业和谐发展和维护职工权益的有效形式,是其他管理方式方法所无法替代的。当前企业民主管理存在以下问题:

(一)职工民主意识淡化。

政企分开后,企业成为自主经营、自负盈亏的实体法人,经营者和职工越来越注重经济利益。因此,部分职工在思想认识上产生了误区,认为管理企业是领导的事,职工当家做不了主,最后还是领导说了算;有的职工把与企业的关系看成纯粹的雇佣关系,一切只向“钱”看,认为我来上班就是为了挣钱,只要完成生产任务,企业就得付给我报酬,对企业各种政治活动不闻不问,漠不关心;甚至还有少数职工代表认为企业实行民主管理是虚的,只是走走过场,不积极主动地参与企业管理活动,担心言多必失,怕遭到打击报复。由于少数职工代表责任的缺失导致了职工对企业民主管理由不满到失望最后到麻木,从而造成职工民主意识越来越淡薄。

(二)领导认识尚需强化。

企业自主经营权扩大后,少数领导干部独断专行,强势管理,个人说了算,听不进职工群众的呼吁和诉求;有的领导干部把民主管理与人际关系混为一谈,认为只要人缘好、工作到位,实行不实行民主无关紧要;有的领导干部认为职工知不知道企业重大事项无所谓,知道了反而会影响领导干部职权的行使,甚至会在职工队伍中产生不稳定因素。

(三)民主参与能力欠佳。

随着用工形式的多元化发展,企业职工队伍结构发生了较大变化,二线、退休人员比例逐年增加,短期合同工比例增大,民工增多,职工素质参差不齐,对企业与职工是责任共担、利益共享的合作伙伴关系的认识程度不够。部分职工代表对企业民主管理工作缺乏信心,责任心不强,对企业的生产经营过程,生产流程,甚至本岗位的技术、工艺标准知之甚少,跟不上企业改革发展的形势需要,在参与民主管理时往往只注重个人利益或局部利益,没有从大局出发去考虑问题。因此,职工民主参与的层次需要提高。

(四)民主权利有待落实。

我国企业改革的方向是建立产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度。让企业成为自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的法人实体和市场竞争主体。与之相关的《劳动法》、《公司法》、《工会法》以及《职工代表大会条例》等法律、法规,虽然规范了企业的民主管理行为,但由于受客观历史条件的限制,不可避免的存在不完善之处,有些规定过于原则和抽象,不便于操作,缺乏实际约束力。

从以上问题可以看出,除了制度的原因外,主要还是人的素质和能力问题,如果这一问题解决不好,职工民主参与、民主监督的权利就会落空,工会的维护职能就无法正常履行。因此,要发挥企业民主管理的作用,首先要提高人的素质和创新能力。

2 深化企业民主管理的几点建议

找出企业民主管理存在的问题后,我们就要千方百计的想办法,解决这些问题。下面,我就解决这些问题提几点建议。

(一)观念创新是搞好企业民主管理的前提。

更新领导民主观念。观念决定思维,观念决定思路,有什么样的观念,就会有什么样的企业民主管理。企业民主管理的关键在于领导的民主意识。领导的民主意识如何,不仅关系到企业民主管理工作的开展,而且还会影响职工群众参与民主管理的积极性。因此,必须强化企业领导的民主意识。企业要通过党委会、中心组学习日、行政例会等多种形式加强领导干部的理论学习,不断提高他们对现代企业制度和企业民主管理的理解与认识。企业领导干部要站在以人为本的科学发展的高度上去认识企业民主管理。因为现代企业制度的管理理念就是坚持以人为本,实行民主管理是其中应有之义,这已成为多数企业的共识。而以人为本就是重视人在生产管理活动中的主体地位,以人的全面发展为目标,最大限度地保障人的合法权益,最大限度地满足人的需要,最大限度地调动和发挥人的积极性、主动性、创造性和聪明才智,实现人的价值、企业效益和社会进步的协调发展。因此,只有让劳动者参与介入企业生产管理各项活动,通过民主管理让职工了解企业,认同企业文化,将个人发展和企业发展有机结合起来,才能充分发挥职工的积极性、主动性、创造性和聪明才智,才能形成科学的管理决策,才能把经营者的管理意图落实到生产经营活动中,才能最终实现生产要素与生产关系的最佳组合与充分利用,更好地完成企业目标。

(二)制度创新是搞好民主管理的根本。

在企业民主管理中,要联系企业实际,夯实基础,抓住基层,健全制度。加强制度建设,完善运行体系。要对职工代表大会制度、厂务公开制度、民主评议领导干部制度、集体协商、劳动合同等企业民主管理各项规章制度进行挖掘、整合提炼,形成符合企业发展实际、又让职工群众满意的民主管理制度体系,用制度来保证民主管理的深入进行。企业民主管理制度主要是由职代会、平等协商和集体合同、职工董事、职工监事、厂务公开等法定制度组成的,这些制度在实际运用中应统筹兼顾。企业民主管理在层次上一般分为三类:一是职工劳动权益的保障机制。如:平等协商和集体合同制度。二是职工对企业管理的参与机制。如:职代会制度、职工董事和监事制度。三是基层民主政治建设机制。如:厂务公开制度、民主评议领导干部制度等。它们共同构成了企业的民主管理机制。在实践中要注意解决好以下三个方面的问题:首先要分清层次,划定权限。不同的民主管理形式有不同的管理范围和权限,不应混淆民主管理的各种形式。其次,三个层次上的民主管理在工作上有交叉,但不应相互替代。在实际操作中要将相互交叉的工作结合起来,但在概念上一定要区分他们的不同功能。例如:职代会与厂务公开工作,它们工作的结合是:职代会是厂务公开的载体;厂务公开是民主管理的延伸,是职代会的“抓手”。但两者却不能相互替代,因为前者侧重于职工的参与管理,而后者侧重于民主监督和民主政治建设。再次,要树立大局观念。民主管理工作是企业管理的重要组成部分,只有把民主管理工作与企业的整体工作结合起来,围绕生产经营中心,服从服务于工作大局,才能获得企业党政领导的理解和支持,便于更有效地开展民主管理工作。

(三)活动创新是搞好民主管理的基础。

企业的一切管理来自于群众,造福于群众,只有开展群众广泛参与的企业民主管理活动,才能使民主管理根深蒂固、枝繁叶茂。要以群众为主体,大力开展贴近实际,贴近基层,贴近群众的民主管理活动,提高参与率,增加覆盖面,使民主管理进厂矿、进车间、进班组、从而形成浓厚民主管理氛围。

(四)内容创新是搞好民主管理的关键。

所谓创新内容,就是根据企业发展的需要,在日常的管理之中,依照企业所需、职工所求、群众所盼,对企业民主管理的内容进行不断创新。扩展民主管理途径。企业民主管理应该是一个动态管理过程。随着企业制度的变迁,企业民主管理工作在实际中也要不断发展。例如:职工董事、监事制度,就是公司制企业职工民主管理制度的新发展和新体制。虽然不同时期有着不同的内容和形式,但民主管理的宗旨是不变的:增强主人翁责任感,说主人话、办主人事、尽主人责。一是要把企业改革发展中的难点作为民主管理的重点。二是要充实职代会职权内容。落实好职工的知情权、参与和决策权、民主监督和管理权。坚持企业重要事项、涉及职工切身利益的重大事项、企业领导班子成员履行职责和廉洁自律的等情况必须提请职代会审议通过。只有不断给企业民主管理赋予新的内容,才能使之为企业的发展增添新的动力。

随着企业改革发展的不断深入,企业民主管理的地位、作用、职能越来越显得尤为重要。只要认真贯彻党的十八大精神,从新的角度来思考和把握职工民主管理工作,与时俱进,注重实效,积极探索和研究职工民主管理的新形式和新方法,以在更广更高的层面上推进民主管理的不断发展,从而更好地凝聚起职工群众。把职工的呼声当作第一信号,把职工的需要当作第一选择,把职工的利益当作第一考虑,把职工是否满意作为第一标准。突出以人为本,“推倒隔心墙,架起连心桥,全心全意依靠职工群众办企业,民主管理工作就一定能焕发出生机和力量。

猜你喜欢
厂务职代会民主
Ese valor llamado democracia
公交问题提上职代会职工代表提案不挨边
职代会落户合资企业沃尔玛建会实效如何
新形势下加强油田厂务公开的几点思考
关于现代民主的几点思考
好民主 坏民主
项目管理中厂务公开的重点与难点
民生银行西安分行获评“厂务公开职代会五星级单位”
欲望的位置:论两种慎议民主取向之争
公立医院要重视建立职代会代表反映民意的平台