20世纪90年代以后世界社会主义运动之越南社会主义革新开放

摘要：在目前世界上为数不多的社会主义国家中，越南被认为是除了中国以外，走社会主义发展道路最为成功的国家，越南的革新开放事业开始于1986年12月越共六大的召开，至此越南走上了改革开放的道路，在以往越南内部改革的积累再加上外部环境的刺激下，越南共产党领导越南人民过上了富裕宽广的生活。越南的革新开放主要分为两个阶段，一是1990年开始的较为全面的体制改革，二是越共十大之后越南革新的进一步发展完善，都取得了较为显著的成就。

关键词：越共六大；越共十大；越南革新开放

一、1990年进行的较为全面的体制改革

1990年开始的革新开放是从农业开始的，越共中央、国会采取一系列改革措施大大调动了农民的积极性，越南农业取得了较大的发展；其次，改革国有企业是越南城市经济革新的重点，从以前的计划严格把控变为放权宏观控制；再次，越南政府还积极扶持非公有制经济的发展，在经济革新的同时，越南还积极稳妥地推进政治体制革新。

1.经济体制革新

（1）农业方面。1988年，越共中央发布了关于改进农业生然承包责任制的决议，决定把全部生产环节都承包给农民，改变了以往在农业合作社实现的“三包”，极大提高了农民的生产积极性。1989年3月，越共中央又决定开放粮食市场。同年7月，国会通过《土地法》，规定农民可以长期使用土地，土地可以转让、交换、租赁、继承和抵押。同时越共中央决定改革农产品流通体制和价格政策。此外，国家还对农业实行倾斜性政策等，这些改革措施大大调动了农民的生产积极性，使越南农业有了较大的发展。

（2）国有企业改革。1991年6月召开的越共七大强调要保证企业的自主权，一切企业都要实行独立核算、自负盈亏、自我发展。此后，企业进一步走向市场，只在一些特定部门和领域维持国家的垄断经营。同时，国家通过法律法规和其它工具确立国有企业的自主权，区分国家资产的使用者和所有者，并确定生产资料所有者和使用者在经济领域的权力。国家对企业只有两个权力：一是依法征收营业税、所得税、国有资产使用税等税款；二是在必要的时收回国有企业。

（3）非公有制经济的发展。越南政府还积极扶持非公有制经济的发展，允许私有企业进入农业、养殖业、手工业、服务业和小型制造业。越南私有经济已经初具规模，在经济发展中发挥了重要作用。

2.政治体制革新

（1）废除领导干部终身制。政府规定70岁以上的中央领导人都要退下来，60岁以上不得第一次当选为中央委员，65岁以上不得第二次当选中央委员，干部的新老交替进入正轨，2001年4月召开的越共九大通过的新党章规定，设立中央书记处，取消原来的政治局常委制。中央委员会总书记从中央政治局委员中产生，任期不得连续超过两届。

（2）完善选举制度。完善选举制度，以推进社会政治生活民主化。越共九大把越南社会主义的理想目标，由原来的“民富国强、社会公平、文明”概括为“民富国强、社会公平、民主文明”。

（3）健全法制，依法治国。越南修改了宪法，制定和完善了一系列法律法规；进行了国家行政机构改革，推行公务员制度，提出党的领导是要发挥政府的效率，而不是包办、代替；运用法律武器同贪污腐败现象及其他社会弊端作斗争，强调建设一个法制国家。

二、越共十大至今的革新发展

1990年越南开始的全面体制改革为越南的开放发展注入了新的活力，经济体制和政治体制的改革完善促进了经济的发展复苏和政治局势的稳定以及社会和谐，但也产生了一些不良后果，越共十大在此基础上进一步对越南革新开放，主要表现在政治方面、外交方面和文化及社会建设方面。

1.政治方面

越共十大以来，党内民主和社会民主不断得到加强。在选举、信息公开、质询制度等方面有较为突出的表现，因而受到外界高度关注。越南国会和越南祖国统一阵线发挥的作用越来越大，在处理好党政关系和人民群众当家作主方面发挥了重要作用。越南国会已经被认为甩掉了“橡皮图章”的帽子，不再是举手表决机器。公民社会对党和政府的管理进行了较为有效的监督，对防治贪污腐败和揭露社会弊端发挥了越来越大的作用。越共十一大以来，越共着力加强了党的建设和反腐败。2012年2月，越共十一届四中全会通过的《关于当前党的建设的一些紧迫问题》的决定，提出了解决当前腐败问题总体思路和要求。2012年11月，越南国会通过了《防治贪污腐败法》（修正案），该法律规定越南国家公职人员必须填报个人财产申报表，并在一定范围内公示，从而使得国家公职人员财产和收入申报开始变得更加严肃和有法可依。

2.外交方面

革新以来，越南逐渐改变其一边倒的对外路线，按照多样化、全方位的原则不断调整其外交政策，积极而主动地融入到全球化进程中。越南已经从革新前一个封闭和被封锁的国家，到目前已经与190多个国家建立了外交或经贸关系，越南在国际和地区的影响力不断提高。越共十大报告提出：越南要主动而积极地融入国际，同时在其他各个领域扩大国际合作。越共十一大报告继续强调要积极主动地参加到国际事务中，并在国际舞台上发挥重要作用。

3.文化和社会建设方面

第一，越南已普及九年义务教育，2005年越南在校学生2200万人，占全国人口总数的28%。越南的人口识字率超过了95%。2010年，越南大学和大专院校在校学生为180万人，预计2015年将达到300万人，到2020年达到450万人。第二，在科技普及方面，越南是东南亚地区因特网发展速度最快的国家，过去几年平均年增长率超过32%。2010年，因特网服务要普及到全国所有的大专院校和高中，所有的高中学生都能熟练地使用计算机，100人中有8.4个因特网用户，其中30%是宽带。使用因特网的人数占总人口的30%～40%，每100人有电脑10-15台。第三，在医疗方面，越南致力于建立基层医疗网，以保证边远地区群众享受各种必需的医疗服务。目前，所有的乡有固定的医疗站。据国际机构公布的数据，越南人均寿命达到了74岁。越南的贫困率也逐年下降，2010年贫困户已经下降到10%以下。

三、结语

越南的革新开放具有自上而下和自下而上相结合的特征，是渐进式的全面综合的政治体制改革，虽然在革新过程中产生了一些问题，显露出一定的不足，但是总体而言，越南的革新使越南在经济社会发展中取得了举世瞩目的成就，从最不发达的国家变为中等收入国家。越南的革新是全面而有侧重点的革新，符合每个时期每个阶段的情况，是逐步而有序进行的。越南的革新在经济、文化、政治和社会各个领域全面进行，但是，革新并非同时在各个领域、各个环节同步进行。革新以经济革新为开始，发展到政治、文化和社会的革新；是从路线到政策、从国内政策到对外政策的革新；是从思维、认识、思想的革新到实践的革新。

参考文献：

[1]郑昌岭.《越南社会主义革新开放研究》.东北师范大学.2013年

[2]张晓红.鲍常勇.《21世纪以来越南社会主义革新的新发展及其启示》.中州学刊

[3]张晓红.鲍常勇.《对21世纪以来越南社会主义革新的评价》.当代社科视野.2009年

[4]来自共识网 《越南：社会主义方向的革新》

[5]来自中华人民共和国外交部《越南国家概况》

[6]曹亚雄《越南改革中不稳定因素探析》

[7]阮鹏颖.《21世纪以来越南共产党社会主义革新政策评析》.新疆大学.2013年

[8]何龙群《越南共产党革新事业的理论和实践探索》

作者简介：

崔勇华 （1993—） 女，山西省临汾市人，硕士研究生在读，专业：科学社会主义与国际共产主义运动。