论人水关系的历史演变与未来发展

程雅芳

摘要：首先，本文通过对中国历史上人水之间的相处模式与关系，总结古代人水关系特点并得出值得现代人参考的结论和建议。其次，研究进入20世纪后期人类对于认识人水关系思想的转变，如人水和谐，人水关系博弈等等。并且对中国基于当前形势下的国情所提出的“最严格水资源管理制度”对人水关系的影响加以分析，以及对“最严格水资源管理制度”的重新思考。最后，本文提出人水关系未来的发展趋势。

关键词：水利工程人水关系人水和谐最严格水资源管理制度

1 古代人水关系简介

从远古洪荒时期，我们的祖先就“逐水而居，在河川和湖泊附近，以氏族为单位，群集而居，过着渔猎采集的生活。水的特性对人们的生活生产影响如此巨大，以至于它在人们的经济、政治和日常生活中已然转化成为一种流行与习惯用语。在经济生活中.古人常以水的趋下性来形容经济规律的客观必然性和不可抗拒性。如商鞅就说过：“之于利也，若水之于民下也，四旁无择也。而春秋时计即有“财币欲其行如流水”的说法，用流水来形抓不住的钱财。到唐宋时期诗词鼎盛，水更成为文人墨客青睐的对象，如“黄河之水天上来”的豪迈，“小桥流水人家”的温婉。总而言之，不管在任何时期，水，作为不可或缺的存在，都渗透在人类生活的方方面面。

然而，在古代由于生产力低下，对水的自然规律没有认识，洪水肆虐而束手无策，处于“汤汤洪水方割，荡荡怀山襄陵，浩浩滔天，下民其咨”的境地。据《书货志汉食上》：“禹有九年之水，汤载尧有七年之旱”。在中国历史上最大的灾害就是水旱之灾。水旱灾害的发生可以视作是人水关系之间的矛盾。在人类社会发展初期，受到气候、地形、地势、河流、土壤、植被、条件、规律等有关方面的影响，自古以来，我国的传统文化强调人与自然的统一，人的行为与自然的协调，道德理性与自然理性的一致。根据这种思想，人不能违背自然，超越自然界的承受力去改造自然、征服自然、破坏自然，而应该在顺从自然规律的条件下利用自然、调整自然，使之更符合人类的需要，也使自然界的万物都能生长发展”1。这也就是最初人对水的一种依存关系。

随着社会经济发展，人类对水和自然运转规律有了更深层次的认识。人类开始逐渐意识到自然的弱势所在，开始对自然进行适当的改造，并且通过一定的措施使天然的水资源更好的为人类服务。这段时期人水关系协调发展，互惠互利，是一个相对稳定的时期。但是水旱灾害始终困扰着人类，并且给人类生产生活带来了很多的灾难和不幸。人们在利用水并与水患灾害作斗争的过程中，逐渐形成了与水密切相关并具有鲜明地域特征的水文化。但是也逐渐提高了人类对抗自然的能力，从短期来看，人类对自然加以改造使自然屈服于人，为人类所利用。但是这种改变自然的发展规律的行为对人水关系的长期发展确实非常不利的。自然界的力量终究大于人类，人类肆意的掠夺迟早会得到该有的惩罚。

2 现代人水和谐思想与最严格水资源管理制度的再思考

2.1 人水和谐思想的提出与认识

前水利部长汪恕诚在1999年第一次提出人与自然和谐共处；2001年，人水和谐思想被纳入现代水利的内涵和体系；2004年，中央1号文件在针对水利改革发展的指导思想、目标任务和基本原则中提到要坚持人水和谐这一原则；“中国水周”活动主题为“人水和谐”；2011年中央1号文件在针对水利改革发展的指导思想、目标任务和基本原则中提到，要坚持人水和谐这一原则2。

左其亭提出：人水和谐就是坚持以人为本，全面、协调、可持续的科学发展观，解决由于人口增加和社会经济高速发展出现的洪涝灾害、干旱缺水、水土流失和水污染等水问题，使人和水的关系达到一个协调的状态，使宝贵有限的水资源为社会经济可持续发展提供支撑，为构建和谐社会提供保障。这是对人水和谐通读易懂的解释，也是我们能够做出相应努力的层次。

2.2 “最严格水资源管理制度”的基本介绍

中共中央国务院在2011年中央一号文件3中提出，实行最严格水资源管理制度。该项制度的核心内容是“三条红线”和“四项制度”。“三条红线”分别是指“水资源开发利用总量控制红线”、“用水效率控制红线”、“水功能区限制纳污控制红线”共三条红线；“四项制度”是指“三条红线”分别对应的三项制度，再加上“水资源管理责任和考核制度”，共四项制度。“四项制度”是支撑“三条红线”实施的制度性保障4。笔者认为，最严格水资源管理制度是基于当前中国国情提出的适合中国发展道路的用水管理制度。最严格，代表的是一种态度，一种对待不遵守该制度的惩罚措施的严格。实行最严格水资源管理制度，是我国为实现人水和谐的目标必须经历的过程。我国当前面临水资源问题非常严峻，水多，水少，水脏，都在各个方面影响着我们的生活。造成水资源问题的原因有许多种，其中占主要地位的就是人们节水意识淡薄，用水浪费现象严重，并且污染水排放不达标。所以必须通过严格的制度措施规范人们的行为，以合理的管理和利用水资源。

2.3 “最严格水资源管理制度”与人水和谐的关系

人水和谐，是我们当前所做的一切努力所需要达到的最终目标，但是它毕竟知识一种思想，而要把这种思想落到实处，就必须要实行最严格的水资源管理制度。而实行最严格水资源管理制度，又必须要坚持人水和谐的思想。不仅如此，我们所采取的一切水资源管理制度，水资源开发利用方式都必须坚持人水和谐的思想，做到“节水优先，空间均衡，系统治理，两手发力”。我们不能把水当作取之不尽、无限供给的资源。一个地区的人口、社会、经济发展要根据水资源、水生态、水环境的承载能力调整发展规划，要以水定需、量水而行、因水制宜，坚持以水定城、以水定地、以水定人、以水定产，全面落实最严格水资源管理制度，不断强化用水需求和用水过程的治理，为了实现人水和谐，我们必须加强水生态文明的建设。水生态文明是生态文明的不可或缺的组成部分。

3 未来人水关系的发展趋势预测

人水和谐是当前我们努力实现的人水关系目标，当我们实现人水和谐目标后人水关系将会何去何从，达到又一种怎样的新的层次？笔者认为，人水和谐是人水关系达到稳定状态的一次层次，在实现人水和谐关系后将会有很长一段时间的协调发展，也就是我们所要达到的目标状态。但是自然灾害难以预料，在人类长期发展过程中，我们对自然可以治理，可以防御，但是却始终不能准确预料它的发展趋势。所以即便是达到人水和谐，我们也不能放松警惕。对待自然系统，水系统应当保持敬畏的心理。未来的人水关系应当是协调发展，互相尊重与敬畏。

4 结语

从古至今，人水关系都是与社会生活方方面面息息相关。我们需要不断总结过去的不足以支撑未来的发展，始终坚持以人水和谐为目标，为实现人水和谐而努力。

参考文献：

[1]姚汉源.中国水利史纲要[M].北京：水利电力出版社，1987

[2]左其亭.人水关系和谐论研究[J].中国科学院院刊，2012（4）：469—477.

[3]中共中央国务院.中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定[J]，中国水利，2011（4）：1-4.

[4]左其亭，胡德胜，窦明，等.基于人水和谐理念的最严格水资源管理制度研究框架及核心体系[J].资源科学，2014，36（5）：906-912.