试论建筑施工企业党建发展新模式的实践与探索

李辉

0 引言

企业党组织“融入中心做工作、进入管理起作用”是一个复杂的系统工程，必须积极探索实践，不断完善和创新工作机制，形成现代企业条件下党建工作的管理模式。新形势下，施工企业党组织如何融入企业中心有效开展党建工作，充分发挥党组织在基层工作中的战斗堡垒作用，为工程项目建设中心工作服务，这是摆在施工企业党务工作者面前的一项新的课题。

1 企业持续发展给党建工作提出新课题

宁夏煤炭基本建设公司2004年整体加入宁夏煤业集团公司，公司下属单位由分公司管理体制逐步向项目部管理体制过渡，一批工程指挥部（项目部）在工地上应运而生。在参与市场竞争、保持持续发展和确保重点工程项目建设的过程中，公司党委坚持把加强党组织建设作为推动企业科学发展的重要抓手，适时提出“支部建在项目上，a党建融入工程中，融入项目抓党建，抓好党建促项目”的总体思路，积极探索创新“分公司+指挥部（项目部）+党支部”党建工作实现模式，健全工作机制，从组织配置上把党支部建立在施工生产第一线，为公司融入项目抓党建提供了组织保障。但在公司持续发展的进程中，企业党建工作也面临一些新情况、新课题，主要反映在以下五个方面：

（一）工程建设任务的艰巨性，对工程项目党建工作提出新要求。公司近年来抓住自治区及神华集团投资规模的扩大和城市建设发展的机遇，承担一大批重点工程建设任务，责任之重、压力之大前所未有。面对工程建设任务的艰巨性，项目党组织义不容辞地承载着宣传、动员和组织员工打好重点工程建设攻坚战等重大责任。

（二）项目管理方式的提升，为工程项目党建工作赋予新内容。公司这几年承建的项目大多面临施工规模大、参建队伍多、管理覆盖广、协调难度高的特点。随着项目管理和工程总承包的深入推进，在建立覆盖工程全过程的项目管理体系中，对开展工程项目党建工作赋予了许多新内容。它不仅涉及参建的自有员工队伍，还涵盖工程合同所包含的所有分包单位和整个施工过程，与工程相关的社会各方的联系也越来越密切。

（三）“两个市场”发展特别是外埠市场的拓展，给工程项目党建工作带来新课题。公司既立足当前宁夏建筑市场及配套工程建设，又着眼于“拓展区外”经营战略的实施，大力实施“走出去”。目前，公司有施工工地64个，其中：区内49个，区外15个；在建单位工程334个，其中：区内240个，主要集中在银川、宁东、灵武、固原、石嘴山地区，区外94个，主要集中在内蒙、甘肃、青海、新疆、河北、陕西6个省区。外埠市场的拓展，给工程项目党建工作带来新的课题，在党组织的活动方式、工作途径等方面形成一系列探索性的难题，需要重点突破。

（四）外部环境的复杂多变，使工程项目党建工作面临新挑战。建筑行业是一个完全开放和竞争的行业。近年来，地方建筑企业发展较快，大量民营企业的介入，加剧了行业内外的竞争性。建筑行业又是对宏观调控比较敏感、市场波动性比较大的行业。特别是在当前面临国内外形势严峻的情况下，需要项目党组织配合项目部从自身做起，通过统一思想、协调步骤和强化管理化解市场风险。同时，建筑领域还是易发腐败现象的“高危地带”，需要项目党组织带好班子、管好队伍，通过反腐倡廉教育和有效的制度约束，确保“工程优质、干部优秀”。

2 企业党建工作所面临的热点和难点问题

当前，随着公司市场开拓和工程建设规模的不断扩大，党建工作的覆盖面也进一步扩大，党建工作又面临提升项目管理和工程总承包管控能力和实现地域、产业链拓展的新的实践，带来了不少热点、难点问题，主要反映在以下五个方面：

（一）项目管理和工程总承包范围的扩大，项目党组织的支撑力需要不断提升。能源工程公司在“十二五”发展规划中明确把提升项目管理和工程总承包能力，作为建设最具竞争力的一流专业化工程公司的重要目标，各单位通过各种方式扩大总承包项目。但相比较而言，施工现场党组织的支撑作用需要进一步加强。特别是工程项目党建工作如何适应特大型工程的管理运作，在组织配置、人才培养、服务保障等方面有待完善和加强，在采取有针对性的员工思想教育和党员主题活动、协调好主分包等各种利益和矛盾、调动好工地各个方面的积极因素有待深化和提高，提升项目管理党建工作的创新能力和渗透能力是一个大的课题。

（二）实施地域经营和产业链的拓展，党员教育和管理的难题需要突破。公司在加快实施向外省市市场拓展和产业链拓展的过程中，确实也给项目党组织开展工作带来一些难题。比如说，党组织隶属关系的确定、党员组织手续的转接有待于及时理顺；个别分散流动党员的教育和管理，在手段与方法上有待于积极探讨；专业人才吸纳、合作伙伴关系的建立及用工制度搞活后的党员归属问题，也需要用一定的制度形式规范起来。区外有些工程项目受地方民族信仰、人文习俗等因素的制约，一定程度上影响到正常的党内教育资料的传递和党员学习的进行。这些难题都需要在实践中突破。

（三）随着企业快速发展，工程项目建设规模的不断扩大和“两个市场”的不断开拓，企业党建工作重心下移，适应项目党建工作的需要，党务干部的配置出现短缺。企业在工程项目部建立党组织，将是加强项目党建工作的发展趋势，也是项目党建工作的有效组织形式。但同时，也带来人员供求矛盾，特别是既懂得项目管理又有丰富党建工作经验的党务干部短缺，影响到组织上的优化配置和现场党建工作的质量。这是下一步推进项目党务干部队伍建设亟待解决的重点。

（四）应对市场的发展，党务干部岗位变动较频繁，部分同志担任支部书记时间短，不熟悉党务知识，不会做党务工作；党员学习教育流于形式，学习教育的方式单一枯燥；融入中心发挥作用不强，不能很好地将党建工作与中心工作有效结合。

3 融入企业中心工作抓党建的主要对策

针对上述五个方面的热点、难点问题，企业党建工作应着力于“两个市场”的拓展，特别是重点围绕“走出去”的经营战略，以提升工程项目管控能力和党建工作水平为目标，落实以下四个方面的主要对策措施：

（一）以增活力、添动力为抓手，通过“基层组织建设年”、“三标一体化建设”等有效载体，进一步发挥企业党建工作的综合优势。尤其要融入项目管理，特别是总承包、总集成管理的要求，结合党内开展的“创先争优”、“对标管理”活动，进一步发挥工程项目党支部的积极作用，重点落实好创建“标准化党支部、标准化项目部、标准化班组”工作手册，深入开展创建“五好党支部”等“创先争优”活动，提高工程项目党建工作和与业主等共建联建水平，推进各项配套工程建设和区外建筑市场的拓展，不断为基层党建工作注入新的活力、增添新的动力。

（二）以拓思路、破难题为重点，坚持改革创新、求真务实的工作作风，不断探索适应“两个市场”发展的工程项目党建工作的新路子。对于在开展党员教育和管理上有难度的特例与个案，坚持自主教育与疏通工程项目属地教育渠道相结合的方法，杜绝工程项目党建工作新的“空白点”。

（三）以重素质、强能力为目标，采取专题培训与优化配置相结合的方法，精心打造一支熟悉项目管理、善于做思想工作的优秀党务干部队伍。

（四）以健制度、立规范为基础，注重探索与实践、完善与提高并举，推动党建工作的长效机制建设。经过这几年的反复实践，公司在党建工作方面形成了一整套制度，对基层开展党建工作起到了指导性作用。

总之，在新的历史时期，企业党组织只有把党建工作与企业管理有机融合起来，融入中心做工作，进入管理起作用，才能使企业党建工作成为现代企业运转机制中有机的、重要的组成部分，摆脱企业党组织工作的“自我循环”，从根本上解决党建工作与经营工作相脱离的“两张皮”问题，充分发挥党组织的政治优势，推动企业发展，进而切实提高企业党建工作科学化水平。