土改视域下的政治输出模型建构

尤盛楠

摘 要：在土地改革的调研究过程中，土改的内容得以深入有效的宣传，使得农民信服并支持土改，笔者借鉴伊斯顿政治系统理论中的政治输出概念，把共产党对于土改政策在农村实行的过程称为“可明白输出”。

关键词：政治输出；可明白政治输出

一、问题提出

对于政治输出一词，不同的学者有着不同的定义，在此，笔者主要借鉴戴维·伊斯顿在政治系统理论中阐述的政治输出概念，把政治输出的概念放入到土改的大背景之下，笔者在寒假的调研中认为土改政策实行过程中是一种“可明白输出。”

笔者在土地改革的调研过程中发现，土改的政策在最开始的宣传过程中，并不是一帆风顺的，在土改政策输出的过程中，并非是简单的政治系统和环境处于不停的互动之中。伊斯顿将整个政治循环系统分为四个环节，即输出——反应——信息反馈——再输出这四个部分。然而在土地改革的过程中，最开始共产党对于土改政策的宣传，是非常难进行的，在政治系统中，这个环节属于政治输出，土改的政策输出之后，进入反应的阶段，然后根据所反应回来的信息的汇总，进入信息反馈的环节，之后输出的政策，具体的执行标准，这时候在输出就是“可明白政治输出。” 也就是可明白政治输出的环节包括：输出——反应——信息反馈——可明白再输出。

二、政治输出概念建构

（一）政治输出概念

可明白政治输出是在土地改革特定的背景下产生的，因此笔者主要从土改背景下可明白政治输出的原因以及可明白政治输出的内容两个方面来论述可明白政治输出的内涵。如图系统图所示，政治输出在系统内不断完善。戴维·伊斯顿认为，政治输出是指政治系统对系统本身或环境的影响，输出由政治系统到达环境，以满足系统成员的需要，包括控制或指导成员以及组织、动员和集中资源。政治系统和环境处于不停的互动之中，整个循环系统分为四个环节，即输出——反应——信息反馈——再输出。他认为，这四个环节是运动着的系统，是系统内部重要的构成要素。在这个反馈环中发生的信息反馈，对于系统对付压力的能力具有最深刻的指导意义。因此在土改的政治背景下每个系统的政治输出分为权威性输出和相关性输出，即正式性输出和非正式性输出，从以上的循环系统分析中我们可以看到，输出在整个系统中处于承上启下的地位，离开了输出，系统将处于隔绝状态或者说一潭死水，政治生活将失去活力。在土改的背景下更是需要特殊的语境下去完成政治输出，这种政治输出不同于别的政治输出，有特殊的政治背景与政治语录，其政治系统运转的根本目的就是增强政党执政的合法性基础，促进政治稳定。

（二）政治输出的条件

1、可明白政治输出对象的接受程度

政策的输出一定有政策接受的对象，在土地改革的大背景下，土改政策输出的对象就是普通的中国农民，这些普通的中国农民，因为经历了混乱的战乱时期，一方面，农民内心对于执政党的认识有着莫名的不信任，因为自军阀混战开始，经历抗日战争，再到国共内战，基层社会经历了太多的政权更迭，农民对于即将到来的政权权威，有着恐惧与不信任；另一方面，当时基层社会的农民，文化程度有限，晦涩的语言所讲述的政策普通的农民难以理解，而且封建社会所带来的底色没有完全的退去，对于外来事物的接受本身有着抵触，因此，土地改革的政策一定是“可明白政治输出。”只有这样，政策的推行，才能够顺利的进行下去，并在全国大范围内推开。

2、可明白政治输出——反应：阶级话语在土改时期的传播

在中国几千年的历史中，大大小小的农民起义都或多或少的涉及到这些反抗方式。“豪绅地主不是天生的”就类似于“王侯将相宁有种乎”，都是在一个平稳时代逝去之后，农民机会主义的体现“耕者有其田”也曾是无数聚拢人气的办法。共产党用相似的方法把阶级话语和原有的乡村话语融合在一起，去唤醒农民对造反的集体记忆。其实在这种环境下，革命与以前的农民起义对于农民来说并没有明显的区别他们都为生计所迫或是为利益所趋，造反都会给自己带来看得见的利益。但是对于共产党来说确是大不相同，这是个老瓶装新酒的过程，革命的目的被嫁接在传统的反叛上。为了更加切合农民的理解，共产党有意识的限制自己的打击范围，“农村中阶级关系极为复杂故不必提出农民阶级字样，这时只是宣传全体农民起来反抗贪官污吏劣绅土豪，反抗军阀政府的苛税勒捐这一口号”。他们力图使自己的打击目标和自发农民运动中的打击目标一致，都指向土豪劣绅和政府官员。这样做可以避免和一些乡村传统势力的纠缠，如家族势力和乡村士绅，尽可能的动员农民。

3、政治政策输出：信息反馈——平民化的诉苦语录与分财产

在土改运动中，诉苦正是帮助中共实现民众动员的一种重要技术手段。诉苦最直接的必要性在于，共产党试图确立的阶级框架与乡村社会的客观现实之间，存在着较大的差异。例如获鹿县农民“种地主的地，生活不十分苦，因此斗地主不积极，但对汉奸恶霸仇恨很深”。正因此如此，平民化的诉苦言语才显得如此重要，才能激发农民内心的话语。分财产过程更是如此，通过诉苦这一环节，为下一环节的诉苦取得道德上的支持。

4、政治输出：政策在输出——土改之后的复查

为了有效地开展土地改革运动，更好地动员广大人民群众参加解放战争，从而增强共产党政治的合法性，中国共产党于在土改结束之后很快的开展了土地改革的复查工作，在一些地区明确的指出：“任何对于土地改革的动摇、畏缩、旁观、甚至妨碍，都是不能容许的。”尤其是1947年冀鲁豫分区党委召开的党委会议中指出，当时的土地改革并不是很彻底，有一部分地区仍然尊敬当地的地主阶级，保留他们原有的财产。部分领导并没有把土地改革和军事联系在一起，因而，农民的生活仍然贫苦，他们对支援革命的热情也不会高涨。为了解决这些问题，区党委做出了相应的措施，在 1947 年，解放战争进入紧张的阶段，老解放区的人民再一次对土地改革运动充满了热情，使得土地改革运动达到了巅峰。

三、政治输出系统的政治功能：合法性的建构

马克·赛尔登在总结延安道路时指出中国共产主义革命一直存在着两种对立的内在驱力一是精英主义倾向，指向理性化的等级秩序或集权化的组织体制一是民粹主义倾向，强调依靠觉悟的农民大众。在共产党所领导的运动中，我们看到了这种倾向，规训下的民众在党的引导下，投身入各种运动，进发出革命的激情，使运动的结果指向党所希望的地方查田运动的成果是丰硕的，在瑞金开展查田运动后仅一个月即扩大红军余名查田运动作为土地革命时期政治运动的代表已经展现了其在农民动员中的特点，也展现了运动作为一种政治策略。

土改在中国历史上意味着一次社会资源的重新整合与分配和社会结构的重新组织与建构。可明白政治输出就是这样的一种政治输出，在土地改革的大背景下，通过农民可以明白的政策，使土改顺利的推行下去，广大的农民获得了土地，在政治输出的过程中，共产党逐步获得农民的认同与支持，其权威的建构也逐步取得合法性。（作者单位：华中师范大学）

参考文献：

[1] 戴维·伊斯顿：政治系统分析[M].北京华夏出版社1989

[2] 秦晖：《封建社会的“关中模式”———土改前关中农村经济研析之一》，《中国经济史研究》1993年第1期。

[3] 韩丁.翻身——中国一个村庄的革命纪实[M].北京：北京出版社，1986

[4] 王钦民.中国共产党土地改革史[M].北京：中国国际广播出版社1991 年版