吉林市新型城镇化建设研究分析

李智强

摘 要：目前中国正在快速地推进新农村建设和新型城镇化建设，并取得了世人瞩目成绩，在其背后也显露出了一些需要重视问题。面对着环境被严重污染、资源匮乏、稳态环境严重退化，生态文明的建设被放在了突出位置，进入国家经济社会发展的全局。论文基于生态文明的视角，分析了新型城镇化建设的发展现状和趋势，探讨了新型城镇化建设进程中存在的问题，提出新型城镇化建设需要生态文明的实施理念，走新型城镇化建设协调发展的道路，不断强化生态效益和生态水平，最终实现城乡经济社会的可持续发展，为中国特色社会主义建设作出更大贡献。

关键词：吉林市；城镇化；研究

一、新型城镇化建设的意义

党的十八大已经明确指出新型城镇化建设是我们当代发展的必经之路，也是我们能取得建设健全小康社会的重要性任务，与此同时，也是我们社会经济发展的前提条件。吉林省近几年也先后多次提出了建设具有吉林特色的生态文明城镇化建设，也重点强调了新型城镇化的发展是我们经济发展的持久性动力。全面发展新型城镇化建设使我们必然面临的问题。吉林省是全国的农业大省，新型城镇化的建设也势必为三农为题的解决提供保障，同时对产业结构转型升级、促进社会全面进步、加快振兴发展有着意义重大。

二、当今中国城镇化建设发展简介

我国的城镇化因其历史发展的必然趋势及其对经济社会的推动作用受到各级政府的高度重视。从十八大到中央经济工作会议，再到中央农村工作会议，中央领导集体多次强调，并进行一系列重点部署，推出“城镇化新政”，加快了城镇化进程，在今后相当长的时期，城镇化建设必将成为带领中国经济社会发展的持久动力。在城镇化建设的带动下，一个个工业园快速建成，一栋栋高楼大厦拔地而起，一批批农民企业家涌出，各种资源要素都在加速向城镇聚集。在短暂的时间里，中国创造了令全世界瞩目的发展成绩。

当今，一系列的数据和现实情况表明，很多的城镇文明、生态方面建设正在发生着不积极的变化和发展。生态环境问题日益凸显，不同地区频繁出现雾霾、水资源污染等公共卫生事件，人们的正常生活受到影响和威胁。传统城镇化模式的发展已经引起社会的不断反思，人们对环境诉求也越来越高。令人担忧是，有许多城镇已经处于亚健康状态。因此，有必要开展一系列的关于新型城镇化建设方面的课题和研究，制定相应的管理办法，努力为中国的新型城镇化建设开辟一条道路，尽快实现伟大的中国梦。

三、近年来吉林市新型城镇化建设发展

论文以吉林市为例，吉林市城市发育尚不完善，空间分布和规模结构不合理；城市可持续发展能力有待增强，大气、水、土壤等环境污染不断加重，针对这些问题，以吉林市为载体进行研究。

课题组成员深入了吉林地区的几个城镇，进行调研了解，以口前镇为例进行阐述：

目前吉林市的生态化文明城镇建设已经较以前有所提高，目前也发展出一定的水平，但是，较我们的理想状态还是有着很大的差距，提高的空间还很大。吉林市下属的永吉县口前镇最近几年也是发生了翻天覆地的变化，以前口前镇在吉林市人民的心中的印象一直是环境差、条件恶劣、发展水平不高。但是最近几年，一栋栋高楼大厦拔地而起，很多的大型商场陆续开业，农副产品加工企业不断新增，每到夏天路树成荫，大家上随处可见盛开的花朵。通过这几年的建设，口前镇的面貌大变样。

当然，口前镇虽然得到了很大的改观，但是对比省内其他较出名的城镇，比如合隆镇、范家屯镇、富锋镇仍然有较大的提升空间，尤其是生态环保方面。

对于口前镇的生态文明建设，我们课题组提出了一下建议：1、加大太阳能资源的开发和利用，口前镇常年风较大，可以适当的考虑风力发电，减少环境污染；2、减少化肥农药的使用，多建设生态农园，为土地的可持续性利用提供保障；3、城市绿化还有提高的空间；4、目前垃圾站仍大量有不分类堆放的现象，可以适当的改进；5、城市建设可以考虑多建设公园、全民健身中心、水上乐园等全民项目。

四、加强新型城镇化建设策略

（一）完善工作推进协调机制

不断的强化统筹布局，市州、开发区、县城成立专门的领导小组和办事机构，通过班组会、协调会、调研分析等方式开展工作。省里明确主要负责人，制定专人进行生态文明建设的推动和落实。突出高位统筹，通过不定期的班组例会、定期检查等方式进行治理，制定专人专岗制度，把此项工作放在重点工程建设项目之中，突出重点地位。

（二）探索实施示范试点工程

加快推进省级示范城镇的建设，要不断的进行探索实施示范试点工程建设，促进农村人口的就地城镇化建设。目前吉林省已经有很多市州在推广就地城镇化改造的工程项目，比如公主岭市范家屯镇的平阳社区的成功改造，不仅让全体村民成功住上了楼房，同时他们的徒弟也可以进行集中管理，加大产能，最主要的是，给城里提供了更多的就业源，借机，城里也陆续的开创了很多生产制造企业，为城市的发展变化提供了必要的保障。吉林市的发展也必要要借鉴这个重要的模式和途径。探索发展具有吉林特色新型城镇化。

（三）加强全民素质提高

推进生态化的新型城镇化建设与发展，与百姓的自身素质是密切相关的，我们每一位公民都是社会大家庭的一份子，这个大家庭想要建的美好、环保必然离不开每一位社会群众。当今我们国家的素质教育已经大幅度的提高了，但是想要建成生态文明的新型城镇化小城，我们公民的素质仍然有提高的空间，比如，现在很多公民扔垃圾仍然不按照是否可回收进行分类，大街上的小广告和传单仍然随处可见等等。这些不文明现象必然给建设之路带来麻烦和弊端，那么我们只有加强全员素质提高，才能使建设之路加快。

我们可以加强学生和老师的素质教育，多多宣传关于生态文明建设的重要性和办法，通过一系列的宣传活动进行扩大效应。市里也可以进行宣传片制作，通过媒体和互联网扩大宣传力度。

（四）加强政府监督管理

政府可以指定具体的管理办法，实施一系列的奖惩办法和条例，主管部门可以定期进行检查和考核，形成常态化的管理方式，对于表现突出的单位和部门可以进行奖励，对于出现问题的可以进行惩罚，并通过整改进行治理。制定新型城镇化的综合评价系统体系，强化实施的跟踪分析目标和动态监测。

五、总结

最近十年以来，我国城镇化率正在逐步提高，城镇化建设水平也越来越高。按照这样的速度发展，在未来二十年里，我国的城镇化发展率将逐步提高到百分之七十以上，中国人口正在以世界上前所未有的规模和速度向城镇集中，这就无疑意味着城镇化人口还会增三亿人。同时也标表明了让数以10亿计的人口享受到现代城市文明成果，同时，这也必然面临着世界上前所未有的生态化难题。我们只要齐抓共管，一起努力，遵循制定的规章制度进行整改与治理，那么，我们的生态化新型城镇建设目标也就越来越近，也离我们的伟大中国梦的伟大目标越来越近。通过本次论文的整理与发表，正是课题组在研究过程中的一个重要阶段性成果的展示，同时也让我们发现，为新型城镇化寻找一条符合中国国情的发展之路，已刻不容缓！（作者单位：吉林铁道职业技术学院）

课题项目：2016吉林市社科联省市1641号课题研究

参考文献：

[1] 王伟，黄梅兰，刘德光.甘肃省创新新型城镇化建设研究[J].《甘肃农业》，2014（6）：30-32

[2] 李文煌.湖南省新型城镇化建设研究：基于财政政策视角[J].《金融经济：理论版》，2013（16）：97-99