家政服务行业发展与研究热点

孟卫军

摘 要：随着我国市场经济的不断发展、成熟，家政服务行业逐渐发展成熟，并成为解决就业与再就业的主要渠道之一。本文梳理了影响家庭服务业发展的原因，促进家庭服务业发展的对策，以及政府发展家政服务行业解决就业的途径及其责任等行业发展研究中的热点问题。

关键词：家政服务业；就业；途径

家政服务最终目的是实现家庭和社会之间的互动，从而让家庭生活质量得到提高，它是把家庭任务的一部分交付给社会的专业机构，从而减轻有关人员的工作量。在之前我国执行的是计划经济，在计划经济时期，“单位”所要承担的社会负担是十分重的，这些负担也让这些“单位”的发展步伐放缓许多。随着我国经济逐渐向市场经济迈进，这些“单位”所要承受的负担变少了，他们发展前进的步伐变快了。但因为我国经济发展不平衡，家政服务体系这一块的建设比较滞后，针对社会上大多数家庭普遍关注的老人养老、儿童教育、婚姻、婆媳关系、相关基础设施建设、看病就医等问题提供的相关服务还十分欠缺，因此为了更好的解决这些问题，确保老百姓安居乐业，有关部门在家政服务体系建设中应该着重处理这些问题，并且老百姓也希望有机构帮助他们解决这些难题，所以家政服务市场的需求是十分巨大的。

一、家政服务行业的发展

根据有关规定，服务业被定义为社会和生活提供服务性劳动的国民经济部门。由此，家政服务业务作为家庭服务的重要分支，它也是为国家、社会、人民提供服务的国民经济部门。从新中国成立以来，我国经济体制经历了计划经济向市场经济的转变，加上改革开放的深入实施，我国经济发展取得了很多令世人瞩目的成绩，但是也存在不少的问题亟待解决。我国经济总量虽然巨大，但是相关的经济产业结构却十分不完善，第一产业和第二产业的比重很大，作为服务业的第三产业比重很小；虽然家政服务市场的需求很大，不过当前国内却很难提供一流的家政服务，目前只能简单的为一些家庭提供保洁、维修、家教、护理等基础系服务。国内家政服务能够提供的服务虽然不算全面，可也还是能让家庭主人从日常繁琐的家庭事务中解放出来，帮助他们减轻家庭负担；同时从事家政服务的这些劳动人员通过从事他们能做好，并且愿意做的事情中去，还能获得一定的报酬，俨然已成为他们挣钱养家的工作，家政服务市场提供的相关服务岗位也给社会解决了一部分人的就业问题，在维护社会稳定、增加就业方面贡献出了不少的力量。

2000年，国家劳动和社会保障部正式认定“家庭服务员”这一职业，也让家政服务走上了职业化发展的道路。因为国内家政服务市场需求巨大，家政服务业发展比较快，家政服务公司不断涌现，有一些做得好的家政公司已经打造了一定的专业品牌，在业内影响力也不断加强。随着人们观念的转变，家政服务消费已经形成了一种新的消费，正在逐渐影响着越来越多的家庭。

二、家政服务行业的研究热点

国内很多专家学者都对家政服务行业进行了一定研究，下面笔者就从不同的角度对这些研究展开一定的梳理。

（一）影响家政服务业发展的原因

张珠银（2009）认为家政服务具有特殊性，那就是从事家政服务的工作人员要介入到用户家庭的日常生活中去。这就存在一个问题，那就是如果从事家政服务的工作人员心术不正、缺乏职业道德，那就可能损害用户家庭的利益；又比如说：用户家庭缺乏对他人一定的信任，对于介入自己家提供家政服务的工作人员心存芥蒂，那就会影响家政工作人员正常有序的开展工作。这主要是由于家政服务体系机制不完善，不能给人们带来安全感，也不能有效的在用户家庭和家政服务人员之间传递相关信息。对家政服务业认识不到位，家政服务行业整体存在不规范的现象，也阻碍了我国家政服务行业的进一步发展。

（二）促进家政服务业发展的相关对策

家政服务业要想迎来发展的春天，就要转变社会对家政服务业的认识，家政服务业的出现不是偶然，而是人们不断提高自身品位、追求现代化产业化水平的表现。家政服务行业市场潜力巨大，可以为社会提供很多就业岗位，满足更多人的就业需求，那完成这种转变，就必须通过规范化、制度化的机制建设去运作，去保障。家政服务行业要朝着规范化目标发展，实现保姆向家政服务员的社会角色转变，关键的就是要实现家政服务业的制度化机制运作。为了提高家政服务业的生命力，家政服务必须立足于市场需求，满足用户的需求，为家庭用户提供优质的差异性服务，打造自身品牌，牢牢依靠市场和网络环境，借鉴其他做得好的行业发展经验，对于家政社会服务引入现代化的管理思想和方式，从而更好的推动我国家政服务业的产业化、规范化、制度化、现代化发展。

（三）关于政府解决就业的途径及其责任的研究

我国人口众多，失业和没有工作的人群占据了总人口的一定比例，为了社会的稳定以及人们的安居乐业，政府需要推出相关政策和有效途径让更多的人实现就业。国家相关部门可以利用宏观调控手段加以引导，也需要制定和出台相关的失业保障法律法规，建立一个机制完善的劳动力市场，加快第三产业的发展，增加第三产业在吸纳就业人口的比重。在经济建设中，要有意识的提高经济增量和存量中的就业密度，从而为社会提供更多的工作岗位，解决人们就业问题。

学者何俊武认为，实现人民充分就业对我国而言，是难点也是重点。我国是社会主义国家，我们党和政府都要执行全心全意为人民服务的宗旨，就业关系着老百姓的生活，为了让更多的人实现就业，政府需要坚持以人为本，坚持经济建设，加快和推进经济产业结构的优化升级，从而为社会提供更多的工作岗位。在经济建设中，政府要优先引导可以吸纳更多人口就业的第三产业的发展，强化保障机制建设，改革现行不利于就业的相关制度（如：户籍制度限制、城乡二元体制等）；此外，还要大力扶植和引导农村经济发展，改革农村发展结构，推动农村的现代化发展，让更多的农民走上脱贫致富道路，改善农民生活品质，解决农村劳动力就业问题。

学者张传翔认为，针对当前我国劳动力过大和就业压力过大的难题，有效的解决办法就是依靠市场调节。劳动者选择自主择业、创业，也能有效缓解就业压力大问题，并且一人创业成功还可以带动更多的人实现就业。此外，在经济不断发展的当前，还应该注重社会公平问题，要为农民工进城务工提供一定的社会保障，这不仅仅是关注弱势群体的需要，也是我国社会主义国家本质的内在要求，同时还是维护社会稳定，坚持以人为本的题中之义。

政府在增加就业，推动经济发展中需要承担起更大的责任，还要完善相关的社会保障体系建设，解决公共服务不足的问题，提高自我为人民服务的意识，实现相关理论的创新和大胆实践，持续完善和改进人民就业保障体系。政府需要全心全意抓经济建设，以经济的发展带动就业的增加，要充分利用宏观调控，培育劳动力服务市场，提高劳动力的综合能力，对一部分劳动者要加强技能有关培训，扩大就业机会，提供就业服务，在宏观上为劳动者就业提供政策上和物质上的帮助，以保障宪法赋予公民的劳动权得以实现盼；还要完善相关的法律法规建设，从法律的层面保障每一个劳动者的合法权利不受侵害，对于侵害劳动者合法权利的行为要给予打击；最后需要注重社会公平，对于弱势的就业人群给予更多的帮助和保障，提高人民的幸福感，让人们安居乐业。（作者单位：上海工程技术大学社会科学学院公共管理系）

参考文献：

[1] 张珠银，促进我国家政服务业和谐发展的对策研究[J]，理论学习，2009（1）：51.

[2] 张传翔，政府在促进就业中的主导地位与作用发挥[J]，中共青岛市委党校青岛行政学院学报，2004（4）.

[3] 张世伟、张旋，政府促进就业的责任及其实现路径[J]，理论周刊，2008（5）：135-137.

[4] 孙宏英，政府促进就业战略研究「[J]，特区经济，2007（3）.