医院干部廉政档案管理和创新研究

文/福建省立医院　高丽春

医院干部廉政档案管理和创新研究

文/福建省立医院高丽春

医院干部廉政档案管理是推进医院党风廉政建设，促进医疗行业健康发展的重要保障。本文通过对医院干部廉政档案管理概述、特点、现状分析，进而深入提出实现廉政档案创新管理的内容和措施，为医院干部廉政档案管理创新工作提供参考。

干部廉政档案管理；党风廉政建设；创新研究

党的十八大以来，中央加大反腐倡廉力度，把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入，深得党心民心。为促进卫生计生事业的健康发展，2016年卫生计生系统把党风廉政建设和反腐败斗争作为头等大事。各级医院积极开展干部廉政档案管理，对充分落实“三严三实”精神，促进对我国干部管理体系的进一步不断完善具有重要助推作用。

一、医院干部廉政档案概述及特点

（一）医院干部廉政档案概念。医院干部廉政档案是指由医院领导干部履行党风廉政建设责任制及廉洁自律的真实表现，是具有保存价值、经过整理立案建档的文字、图表及声像材料，主要反映干部廉政动态和党风廉政情况。医院纪检监察机关对领导干部进行个人基本信息，相关工作信息的管理，对医院中的领导干部针对国家提出相关政策法规的执行情况，廉政勤政的相关事迹以及工作过程中存在失误等相关信息进行记录，对医院领导干部的廉政建设提供了监督体制，保障了医院队伍建设的廉洁从政、廉政从业，全心全意为人民服务。

（二）医院干部廉政档案管理特点。第一，层次分明。干部廉政档案是落实领导干部党风廉政责任制，强化党风廉政建设意识的要求。因此，医院干部廉政档案管理体制的建立具有明确的层次性，实现对医院中领导干部廉政管理的评判标准和监督管理体制的进一步细化管理，促进医院监督管理体制的逐步健全发展。

第二，监督明确。医院开展干部廉政档案管理的监督体系标准以我国国家党员干部管理标准为依据。因此，医院的监督管理体制具有明确的监督管理标准，并且对医院领导干部的廉政档案管理具有明确的管理记录。

第三，内容真实且保密。医院干部廉政档案管理的内容包括医院领导干部的个人信息、经济收益、家庭成员、家庭地址等多种隐秘的个人信息。医院干部廉政档案的记录，一方面应当对医院领导干部的工作廉政建设问题进行真实记录，对医院领导干部廉洁工作具有一定的监督作用；另一方面，又要保障医院干部领导的个人信息资源的保密性，维护医院干部领导的个人信息资源权利，实现我国医院干部廉政档案建设的合理化管理与应用。

第四，信息资源可变性和廉政档案管理的资源共享性。医院干部廉政档案管理的内容不是一成不变的，依据医院领导职责、分工不同，对干部廉政档案管理的内容进行相应变动，实现干部廉政档案管理全面发展；应用时对医院干部廉政档案的管理部分信息进行信息资源的公开化，促进医院档案管理实现“阳光工程”建设，有利于我国医院管理制度建设的进一步完善和发展。

二、医院干部廉政档案管理现状

（一）医院干部廉政档案管理资料不健全。随着我国党风廉政建设的进一步深入开展，医院开展干部廉政档案管理实施初期存在的问题逐步显现出来，成为现阶段我国医院干部廉政档案管理存在的共性问题。目前我国部分医院对干部廉政档案管理的应用依旧只停留在嘴上，医院领导廉政档案管理资料趋于“形式化”，廉政档案管理的相关内容信息资源不完整，或者医院廉政档案管理部门为了避免与领导之间“尴尬”现象出现，医院领导的廉政档案中只记载医院领导的相关政绩，对医院领导在工作中的失误，避而不谈。对医院内部开展干部廉政档案管理带来了严重的“左倾”错误，影响医院廉政工作的进一步深入开展。

（二）医院干部廉政档案管理形式应用僵化。干部廉政档案管理主要包括明确廉政档案整理的相关信息，对医院领导干部廉政信息资源进一步确定，对医院领导干部的档案进行多层次管理，最后将医院领导干部的相关事迹记录到医院廉政档案中。目前我国一部分医院领导干部信息管理主要采用模块化的管理措施，导致医院内部进行干部廉政档案管理的工作模式执行过程与实际医院内部的体制运行之间产生一定的冲突，不仅造成内部监督管理工作内容更加烦琐，同时也使干部廉政建设的档案管理价值造成部分缺失。

（三）医院干部廉政档案管理的管理手段较落后。目前，我国部分医院开展干部廉政档案管理手段主要采用人工录入的形式，这种档案管理手段不仅为医院的监督管理增加了工作量，同时廉政管理人员的综合素质良莠不齐，也为医院个别廉政建设破坏者提供了可乘之机，影响了医院廉政管理信息的真实性。

（四）医院干部廉政档案管理体系未充分发挥作用。近年来，医院频繁发生的腐败问题成为我国党风廉政建设的严重问题之一。医院监督管理系统不健全导致医院廉政档案管理的真实性和信息资源透明化出现危机。一方面，医院自身内部对医院主要领导工作的监督管理体制建设没有充分发挥监督作用；另一方面，社会中的监督管理系统也没有充分发挥监督管理系统。

三、医院干部廉政档案管理创新内容

（一）思想创新。医院开展干部廉政档案管理思想创新是医院贯彻落实我党提出的“三严三实”“两学一做”等相关精神，深化党风廉政建设的需要，进一步强化我国医院工作者对我党的相应工作理念落实到日常工作建设当中，进而实现医院管理思想创新，为医院工作的可持续发展提供良好的思想建设。

（二）机制创新。医院干部廉政档案管理一方面是指医院人员机制创新，另一方面是指制度机制的创新发展。人员机制创新是指医院开展干部廉政管理体制时应当加强对医院内部人员管理的思想建设；制度机制的创新发展是医院开展干部廉政档案管理时，医院应当按照我党提出的相关廉政建设的标准确定合理的机制管理制度，为医院深入落实开展干部廉政档案管理提供理论保障。

（三）功能创新。医院干部廉政档案管理的主要作用是对医院领导干部进行思想指导和工作清廉的监督，积极发挥干部廉政档案应用管理的作用，充分利用医院廉政监督管理体制。干部廉政档案管理不仅是医院领导干部的日常工作廉洁高效办公的重要依据，同时也是医院实施人才应用选拔的重要依据，医院干部廉政档案管理记录的真实度为医院内部的人员管理和人才选拔提供准确的参考依据。

四、医院干部廉政档案管理创新措施

（一）进一步完善医院干部廉政档案管理资料。医院开展干部廉政档案管理措施主要是针对医院领导干部进行监督管理。因此，医院干部廉政档案管理应当不断对管理内容进一步深化研究，加强对管理者的思想引导，积极在医院内部组织开展医院党员和群众对我党提出的相关医院建设的法律法规，强化医院领导干部贯彻落实“三严三实”精神，“两学一做”精神及党中央关于反腐倡廉建设指导精神，形成完备的思想体系作为廉政档案管理的主要指导思想。

（二）实现医院干部廉政档案管理的与时俱进。一方面加强医院党风廉政建设的与时俱进，另一方面实现医院管理的与时俱进。医院干部廉政档案管理形式与医院的实际发展应用状况一致，实现管理形式的多样化发展，形成灵活的管理措施，使医院干部廉政档案管理相关管理环节对医院的监督管理系统具有强烈的辅助作用，推进医院干部廉政档案管理系统的发展。依托现代科技手段实施医院干部廉政档案管理的手段逐步科学化，系统化，便捷化发展，促进医院档案管理水平的进一步提升，加强医院干部廉政档案管理在医院理论体系建设发展中的持久作用。

（三）应用现代技术推进医院干部廉政档案管理发展。医院干部廉政档案管理内容主要包括对医院领导干部实际工作状况进行真实记录，应用现代科技手段和专业的管理手段进行医院干部廉政档案管理水平与医院的实际发展之间的优化应用，从而推进我国医院干部廉政档案管理的进一步开展和有效实施。

（四）完善医院干部廉政档案管理体系。完善医院干部廉政档案管理体系主要包括医院监督体系建设和社会监督体系的逐步完善。医院内部监督管理体系建设一方面提高医院监督人员管理的综合素质，另一方面通过建立相关管理制度，对医院内部的监督管理形成一定的制约作用；社会监督体系的完善是指有关部门及时对医院干部廉政档案管理的信息准确性和医院内部监督管理体制进行检查。此外，充分发挥群众的监督作用，为构建和谐医患关系提供新的解决途径。

医院实施干部廉政档案创新管理实现了我国医院干部廉政档案管理的思想创新、机制创新、功能创新，明确创新管理措施，促进了我国医院党风廉政建设的进一步深入开展，同时是新形势下加强对医院领导干部廉政教育、管理和监督的一项重要举措，是强化反腐倡廉制度建设、完善惩治和预防腐败体系的重要保证，有利于促进对领导干部落实党风廉政建设。

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