我国社会组织党建存在的问题及对策研究

文/沈阳师范大学管理学院　徐猛

我国社会组织党建存在的问题及对策研究

文/沈阳师范大学管理学院徐猛

在社会组织中开展党建工作是我们党加强执政基础的必然要求。但是，社会组织自身呈现出一种松散性，成员流动性大，党建工作的开展必定会遇到一些困难。数据表明现阶段党建工作取得了良好的实绩，但党建工作的质和量仍存在一定问题，需要研究完善。

党组织；党建；社会组织

一、我国社会组织党建的基本状况

我国社会组织的数量每年都在增加，社会组织中党组织的数量也在逐年增加，在一些组织条件较好的社会组织里基本都建立了党组织。这些党组织在社会组织中发挥着积极作用。

（一）社会组织中党组织设置状况。根据民政部社会服务发展统计公报的数据，2015年全国社会组织数量达到66.2万个，比上年增长9.2%。中国共产党党内统计公报的数据显示，2015年全国社会组织法人单位中建立党组织的20.4万个，占社会组织法人单位总数的41.5%，社会组织党组织应建已建率达到99.1%。从这些数据可以看出，我国社会组织党建工作实绩突出，应该建立党组织的社会组织几乎全部建立。但是也应该看到，党组织还没有覆盖一半数量的社会组织。

（二）党组织在社会组织中作用发挥的情况。从现实情况来看，在社会组织中已经建立的党组织，其作用主要体现在四个方面：一是与会员或职工密切联系，对他们的需求及时了解、反映；二是执行党和国家的方针政策，引领社会组织及其成员在法律法规范围内开展工作；三是促进社会组织的健康发展；四是服务社会组织，帮助解决职工或会员遇到的问题。

二、我国社会组织党建中的问题

社会组织本身具有一定的松散性，内部有不少兼职人员，而且不同类别的社会组织自身能力的发展也参差不齐，内部党员人数少甚至没有党员。这就给社会组织党建工作带来了一定的复杂性。

（一）社会组织中的党建基础薄弱。在多数的社会组织中党员人数较少、占员工总数的比例低，且一些新成立的社会组织里就没有党员。社会组织自身薄弱的党建基础使得在其中发展党员比较困难，同时某些社会组织自身的低吸引力也使得其难以吸纳进党员。

在我国东部某些地区社会组织数量很多，但符合建立党组织条件的少。这些社会组织中工作的党员多数是流动党员或者是退休干部。他们的组织关系不能长久留存到社会组织中，或者是不愿意留存到社会组织中，还愿意在原单位过组织生活。这就给社会组织党建工作带来了困难。

（二）怎样发挥好社会组织中党组织功能。第一，在社会组织的党建工作中，重“建党”轻“党建”的现象普遍存在，这样只是实现了组织覆盖，而没有形成工作覆盖和作用覆盖。这与党建工作活动经费和人才的缺乏不无关系。

第二，某些社会组织缺乏党建工作经验，工作方式单一，简单照搬企事业单位党建工作模式，往往出现党建工作模式不服水土的现象。在这种情况下，党内活动与社会组织的业务活动就会脱节，有时又会影响业务活动，所以说一些社会组织的党建工作模式也需要改进。

三、完善我国社会组织党建工作的对策

在社会组织党建工作中，我们必须要结合社会组织发展的实际情况，在工作方式等方面运用好现成经验，大胆实践，勇于创新，解决好眼前的问题。

（一）加强社会组织中党组织的队伍建设。对社会组织来说，可以通过涉足一些经济领域来扩展自己的经费来源，并建立各种人才保障机制，使其真正能吸引人才，留住人才，从而不断发展壮大自己。这样，社会组织充裕的人力资源将会为建立党组织和发展新的党员带来便利。

在党组织队伍入口方面，要挑选那些党务工作经验丰富，道德素质高的党员来担任组织干部。发展党员时，要对发展对象进行多方面的考察，真正把那些思想坚定，德才兼备的先进分子吸纳到党员队伍中去。同时通过培训等各种教育活动，保证新建党组织的思想统一性和先进性。

（二）合理定位社会组织中党组织的功能。我们认为党组织在新社会组织中应发挥“教育党员，服务社团，沟通政府”的功能。因此，在工作思路上我们要坚持“符合党的方针政策，满足单位的现实需求，受到党员的欢迎，得到员工的拥护”这一方向。通过一些业余、分散、小型、务实的工作方法把党务工作与社会组织业务相融合。同时应搭建好教育服务党员的平台，可以运用信息化手段，使用微博、微信等信息通信工具创建信息平台连接每一位党员，使信息的传递无死角，实现党员的实时教育，交互式沟通，把党组织建设成为党员之家。

（三）创新社会组织党建的工作方式及内容。新建立的社会组织，其自身吸引力和凝聚力不够，成员的流动性较强，对于此类草根社会组织，我们必须要创新党建工作方式和内容。党组织必须运用除行政手段之外的多种方式，如法律手段、民主协商手段来解决社会组织内部的利益问题。在组织活动方式上，要找准工作切入点，不同情况不同对待，以实际效果为准，从集中转向分散，从单一刻板转向灵活多变。在活动内容上，要把党建工作和社团业务工作结合起来，有针对性地、有实效性地积极寻找职工思想中的疑点和生活中的热点来开展党建活动。

［1］石国亮.社会组织党建的现状、难题与对策——基于一项全国性调查的深入分析［J］.长白学刊，2012，（3）.

［2］张波.我国新社会组织党建工作若干问题研究——基于2000-2013年相关文献的分析［J］.长白学刊，2014，（1）.