农村基层党组织建设对策研究

何思奇

中共郴州市委党校 423000

农村基层党组织建设对策研究

何思奇

中共郴州市委党校 423000

精准扶贫是我党“全面建成小康”的重大举措，农村基层党组织在推进精准扶贫中起着至关重要的作用。本文试从三个方面论述如何加强农村基层党组织建设，打造精准扶贫的战斗堡垒。

精准扶贫；基层党组织；党员

精准扶贫是我党“全面建成小康”的重大举措。党的十八届五中全会指出：农村贫困人口脱贫是全面建成小康社会最艰巨的任务。俗话说，农村富不富，关键看支部。在推进精准扶贫的过程中，贫困村党组织具有至关重要的作用,应该成为我国特有的政治优势。

当前，加强农村基层党组织建设，真正使农村基层组织成为带领广大群众脱贫致富的坚强领导集体，必须重点抓好三个方面工作：

一、改进领导方式方法，推进基层民主政治建设，进一步提高农村基层党组织依法办事的能力

转变决策方式，由封闭的决策方式向公开民主的决策方式转变，积极推进村级民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，做到大家的事大家定、大家办、大家管。在重大决策上，让群众有发言权。在讨论重大问题时，坚持先党内后党外的原则，党支部一班人首先形成共识，然后提交党员议事会和村民代表会议讨论通过后，最后由村民会议表决通过；在敏感问题上，让群众有监督权。如群众对财务问题最关心也最敏感。在工作中要充分发挥村民理财小组的作用，通过严格财务管理，强化财务支出审批程序，做到“有权的不管钱，管钱的无权花钱，花钱的事情群众说了算”，这就能“给群众一个明白，还干部一个清白”；在村务工作上，让群众有知情权。坚持定期公布村级财务，自觉接受群众监督。建立村民质询会议制度，对群众提出的疑问如实地给予圆满答复。

转变工作任务，由单纯对上的任务转变为任务和服务相统一，以服务为主，解决好群众的生产生活困难，努力为群众办好事做实事，让群众感受到党的关怀和温暖。在基础服务上，充分发挥组织优势，把一家一户或几家几户办不了、办不好的事情办起来、办好，满足村民教育、文化、医疗、养老等方面需求的服务。在科技服务上，加强和科技单位的合作，帮助农民调结构，定项目，解决技术问题，提高广大农民尤其是专业大户的科技素质。在信息服务上，为农民提供有关农业政策、科技、市场信息和流通行情等，及时指导生产、收购、加工、销售等各个环节。

二、强化核心地位，加强党员干部队伍建设，进一步提高农村基层党组织的组织领导的能力

支部强不强，关键看“领头羊”。加强村级组织带头人队伍建设，对于确保农村基层党组织始终发挥领导核心地位至关重要。坚持把党性强、作风好放在首位，选好配强带头人，下大力气解决人难选、无人选、后继乏人的问题。对村党组织书记队伍要进行分析分类，有针对性地做好培养选拔工作。对换届后新任的村党组织书记，特别是那些致富能手和返乡能人，加强政治教育，增强宗旨意识和党性观念，切实发挥好带领群众共同致富的作用；对连选连任的村党组织书记，尤其是那些年龄较大、能力偏弱、工作起色不大的，加强知识技能培训，提升履职能力，并切实抓紧培养后备人选；对不胜任现职、工作打不开局面的及时调整；对党组织书记空缺、本地没有合适人选的，可以从临近村选派优秀村党组织书记跨村兼职，也可以从县乡机关选派优秀干部担任村党组织书记，首要任务是帮助把村党组织书记的人选选拔好、培养好。对软弱涣散村和贫困村，从县乡机关选派第一书记。对第一书记要明确职责、加强管理、严格考核，让他们切实发挥作用，不但要帮助村里解决发展问题，更要从长远着手，帮助解决组织建设问题，解决党员发展问题，不能有名无实、飘在半空中。切实抓好村党组织书记培训工作，纳入干部教育培训规划，列出专项经费，确保每年将村党组织书记轮训一遍，并统筹做好其他村干部培训，提高村“两委”成员整体能力素质。

从严抓好农村党员教育管理。农村党员人数众多、队伍庞大，如果抓不好、管不严，就会直接影响党在农民群众当中的形象，直接影响农村基层党组织的领导核心作用发挥。要从严格农村基层党组织生活抓起，落实好“三会一课”、组织生活会、民主评议党员制度，把这些最基本的规矩执行好，使每名党员都在党组织的严格管理、严格监督之下，不能让党员混同于普通群众。注重改进党员教育方式，针对农村特点，活化组织活动方式，推行主题党日、微型党课、党员活动日等做法，增强吸引力和实效性；积极运用现代信息技术，把“互联网+”引入农村党员教育管理，利用现代远程教育手段，开办网络党课、网上课堂，用好微博、微信、手机客户端等新载体，提高党员教育管理水平；全面实行无职党员设岗定责，根据党员实际设立服务区、先锋岗，充分发挥农村党员作用。切实做好发展党员工作，立足于优化结构、增强活力、提高质量，制定和落实好农村发展党员计划，加强入党积极分子培养，对发展35岁以下党员实行计划倾斜，对两年以上不发展党员的村实行重点管理，有针对性地解决农村党员青黄不接问题。同时，稳妥慎重地处置好不合格党员工作，畅通出口，保持农村党员队伍的先进性纯洁性。

三、适应精准扶贫需要，牢牢把握发展第一要务，进一步提高农村基层党组织领导经济工作的能力

改进工作思路方式方法，认真谋划和改进经济工作。一要调整工作思路。要遵循市场规律，认真调查研究分析，批准优势、找准定位，切实找到一条真正适合自身发展的路子。在如何发展的问题上，绝不能盲目“从上”，也不能盲目赶“时尚”，更不能“脚踩西瓜皮，滑到哪里算哪里”。二要改进工作方法。农民群众既要尽快致富，又怕担风险、怕麻烦、怕赔本，特别是对新鲜的东西，观念一下子转不过来，他们最讲究实际，“不见兔子不撒鹰”。要通过算账对比，宣传政策、因势利导，变“令”为“引”；通过落实减负政策、提供信息咨询、科技指导和市场销售等方面的服务，变“要”为“送”；通过组织干部带头示范，党员帮带，创办基地、建设示范园区等典型示范带动，变“逼”为“带”，达到“点亮一盏灯，照亮一大片”的效果，引导群众提高适应市场需求搞产业．参与市场快致富的能力。

[1]2015年党的十八届五中全会公告；

[2]李佳.扶贫理论与实践[M].首都经济贸易大学出版社,2010.

[3]康晓光.中国贫困与反贫困理论[M].南宁:广西人民出版社,1995.