提升档案工作水平几个重要性因素的思考

文/山东省历山监狱 杨川

提升档案工作水平几个重要性因素的思考

文/山东省历山监狱 杨川

十八大以来，各级党组织对档案工作高度重视，从制度上给予完善，体制上给予理顺，资金上给与扶持，档案事业进入了发展的腾飞期和机遇期。本文结合山东省档案工作实际，就档案工作存在的问题，如何提升档案工作水平的几个关键性因素提出一点个人粗浅的认识。

档案工作；重要性因素；思考

一、各级党委、政府对档案管理工作的重视和支持

中办发15号文件的出台，为档案事业发展指明了新方向，建立了新坐标，绘就了新蓝图，也提供了良好的发展环境支持。

需要特别说明的是，2015年度山东省有关部门对档案工作的支持力度是空前的。山东省政府追加近660万元经费，用于山东省电子文件（档案）容灾备份中心建设。现任副省长、时任省发改委主任的张务峰同志带领分管人员到省档案局对接工作，拨付800万元资金用于省馆馆藏档案数字化工作。山东省财政厅拨付420万元用于省馆档案库房密集架安装和档案保护经费等。

通过以上材料可以看出，党中央、国务院高度重视档案工作，从行政、人员和经费等各方面给予档案工作以大力支持，档案工作迎来了巨大的机遇期和腾飞期。

二、当前档案工作中仍存在的制约因素

（一）成绩很大，但总体发展思路仍与形势发展不相适应。从山东省的数据看，就2015年，全省档案馆库建设持续推进：淄博市档案馆顺利完成新馆搬迁、启用工作。青岛规划在黄岛、红岛各建一个分馆。济宁市档案馆新馆基本竣工。威海市已经做好规划，筹备建设35000平方米的档案中心。东营市确定新建18000平方米的市档案馆等等。档案安全保障能力不断提升：省档案局建设的山东省电子文件（档案）容灾备份中心项目顺利竣工，建筑面积3700平方米，总投资1850万元。济南、淄博建立档案安全风险告知制度。济宁、烟台、莱芜、淄博等9个市、县（区、市）电子档案在省馆备份等等。

但短板也是显而易见的。表现在，档案工作水平同落实中央、各级党委政府的决策部署，服务经济社会发展大局还不够契合，满足人民群众新期待，积极开展档案服务的意识还不够强、反应还不够快、思路还不够宽、方法还不够新等方面。

（二）基础性的工作需要亟待加强。历史原因，档案工作基础业务和基础设施建设欠账比较多，档案行政执法力度不大，档案工作投入保障不足，档案馆库建设不平衡，各项基础性的工作需要在档案发展的“十三五”期间取得坚实的提高和长足发展。

（三）档案管理类专业性、专家型队伍还偏少。专业性、专家型人才偏少，档案管理队伍仍呈现出弱化，特别是在完善档案工作管理体制，创新档案工作机制，不断释放体制机制潜能，推动档案工作全面科学发展方面，思考还不够深、点子还不够多、争取力度还不够大。

三、提升档案工作的几个重要性因素

（一）法规和制度性因素。党的十八届四中全会对全面推进依法治国做出了总体部署。档案部门要贯彻落实四中全会精神，找准定位，积极作为，依法治档，科学管档，自觉参与到全面推进依法治国历史进程中。

1.着力完善档案法规体系，实现档案执法常态化。

2.积极推动各级档案行政管理部门依法规范行使行政处罚权力，推进执法经常化、制度化、规范化。进一步完善档案法规规章和标准体系，打牢依法治档的制度化基础。以党的十八大、十八届三中全会、四中全会精神和中办发15号、鲁办发40号文件精神为指导，进一步完善地方性档案法规规章和标准体系。

（二）各类创新因素。

1.创新未来发展道路，加快档案信息化建设步伐。加快数字档案馆（室）建设，重点推动机关、企事业单位数字档案室建设。大力推进新兴载体电子档案的归档工作，把政务网站、政务微博、政务微信等新兴发布平台的信息归档作为一项新的迫切任务，努力建设电子文件管理云平台。按照“利用网络化”的思路，大力推进档案信息资源共享。

2.创新档案的服务职能，这是档案工作的重中之重。（1）创新服务重点工作。围绕中心工作，以各种形式，积极提供档案信息，为领导决策提供参考。（2）创新服务建设项目。当前基础性设施建设进入发展期，如何将档案工作服务于建设项目中，为建设项目发展提供行之有效的服务，是当前面临的紧迫课题之一。（3）创新服务企业管理。通过建立示范点、组织培训班、举办座谈会、深入企业指导等形式加强对企业档案工作业务指导。（4）服务新农村建设。根据当前农村发展的新形势，结合做好全国土地确权登记档案等农村农民工作。

（三）档案管理人才因素。高素质的档案干部队伍是档案事业发展的人才保障和智力支持。

1.加强作风建设，营造干事创业的氛围。通过开展各种专题教育等，激发档案系统干部职工工作热情，引领其实现了自身的人生价值的同时，推动档案事业创新发展。

2.鼓励改革创新，营造创先争优的氛围。组织开展档案工作改革创新成果评选、档案系统先进集体和先进个人评选等活动，使档案管理者学有榜样、干有方向。

3.加强教育培训，营造学习氛围。要把培训模式创新化和趣味化，通过开一系列档案领导干部专题培训班、创建档案干部教育合作发展基地、档案领导干部合作协议拟定等方式，在档案管理人才的培养上下大力气，真正抓出成效。