构建思想建党与制度治党协同机制的意义与缺陷

吴芝君

(聊城大学 山东 聊城 252000)

构建思想建党与制度治党协同机制的意义与缺陷

吴芝君

(聊城大学 山东 聊城 252000)

思想建党与制度治党是习近平总书记在党的群众路线教育实践活动总结大会上提出的新要求，为从严治党提供了思想保障和制度保障。坚持思想建党与制度治党，克服思想建党和制度治党存在的缺陷，是全心全意为人民服务，体现共产党执政优势的必然要求。

思想建党；制度治党；从严治党

习近平总书记在2014年10月8日召开的党的群众路线教育实践活动总结大会上指出，“坚持思想建党和制度治党紧密结合，思想教育要结合落实制度规定来进行，使加强制度治党的过程成为加强思想建党的过程，也要使加强思想建党的过程成为加强制度治党的过程。坚持制度面前人人平等、执行制度没有例外，不留‘暗门’、不开‘天窗’，使制度成为硬约束而不是橡皮筋。”这一论述科学阐述了思想建党与制度治党的辩证关系，为新时期从严治党提供了思想和理论依据，有利于提高中国共产党的执政科学化水平，对于推进完善党的建设新的伟大工程具有促进作用。

1 坚持思想建党与制度治党的意义

首先，思想建党与制度治党具有一致性。中国共产党能在半殖民地半封建的旧中国一步一步发展壮大，带领中国人民取得解放，完全是中国共产党从严治党的结果。中国共产党初期党员以农民、工人和小资产阶级为主，如何宣传马克思主义、提高党员素养，成为一项紧迫的任务。党的建设是“伟大的工程”，其中要从思想上建设党，加强党员的党性教育，注重共产党员的先进性与纯洁性。中国共产党由革命党成为执政党之后，迫切需要建立一系列规章制度，使党和国家的工作规范化、制度化。无论是思想建党还是制度治党，其目的都是为了完善共产党自身素质，提高为人民服务的能力。

当前，我国进入改革的攻坚期和深水区，世情、党情、国情都发生了巨大变化，中国共产党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验和外部环境考验这“四大考验”是长期的、复杂的、严峻的。面临的精神懈怠的危险，能力不足的危险，脱离群众的危险，消极腐败的危险这“四大危险”更加尖锐突出。提高中国共产党的执政能力，实现中华民族伟大复兴，必须坚持党要管党、从严治党，坚持思想建党与制度治党紧密结合，是全面治党的重要途径。通过思想建党，使党员树立正确的世界观、人生观、价值观，增强执行制度的自觉性；通过制度治党，增强党员行为的规范性，将权力关进制度的笼子里。只有二者同时作用，才能形成“不想腐、不敢腐、不能腐”的社会氛围。

其次，思想建党与制度治党具有互补性。人具有自然性和社会性双重属性，在面临各种问题时，人性中的弱点也会暴露出来。人性的双重性决定人的行为既要受到思想的自律，也要受到制度的他律。表现在从严治党中，就是坚持思想建党与制度治党和谐统一。思想与制度具有互补性，对于思想领域无法触及、无法解决的问题，用制度来加以约束，康德认为“道德是理想的，而制度是现实的。道德是扬善的，而制度是抑恶的。”用制度弥补思想建设中存在的缺陷，以制度之长补思想建设之短。

当前反腐败工作取得重大进展，打虎拍蝇起到了极大的震慑作用。对于一些思想腐化、缺乏党性的干部，仅仅依靠党性教育不足以遏制腐败行为的产生，必须用严格的制度约束党员干部的行为，对违法犯罪行为实行最严厉的制裁。通过思想教育与制度教化协调作用，发挥各自所长，实现优势互补。

再次，思想建党与制度治党具有时代性。中国共产党在发展过程中，十分重视思想建党，把马克思主义基本原理与中国具体实际相结合，对马克思主义的建党学说在中国进行创造式的发展和完善。1929年的古田会议，更是明确提出思想建党。毛泽东曾提出党员不仅要在组织上入党，更要在思想上入党。正是因为中国共产党对思想建党的重视，才能由弱变强，由小变大，不断克服各种艰难险阻，带领中国人民取得革命和建设的胜利。中国共产党不仅重视思想教育，还将制度建设作为重点。从1922年制定的《中国共产党章程》到2015年制定的《中国共产党员纪律处分条例》和《中国共产党员廉洁自律准则》，都从规章制度方面对党员进行了严格的要求。而习近平总书记提出的“从严治党靠教育，也靠制度，二者一柔一刚，要同向发力、同时发力。”[1]创造性的将思想建党与制度治党紧密结合起来，使思想建设与制度建设相互依存、相互统一，共同为新时期从严治党提供依据，体现出鲜明的时代特色。

2 思想建党与制度治党存在的缺陷

首先，轻视思想建党。党的建设是思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设五位一体，但是在实际工作中，“一个比较明显的问题就是轻视思想政治工作，以为定了制度、有了规章就万事大吉了，有的甚至已经不会或不大习惯于做认真细致的思想政治工作了，有的甚至认为组织找自己谈话是多此一举。”[2]思想的滑坡是严重的病变，轻视思想教育工作，缺乏正确的世界观、人生观、价值观，也缺乏正确的权力观、群众观，那么各种违法乱纪、侵害群众权益的事情也是不可避免的。党员干部轻视思想政治工作使各种问题层出不穷，损害了中国共产党的形象，也影响了党群、干群关系。

其次，执行制度方面存在的问题。第一是制度不健全的问题。我国在制度制定方面还存在不足，很多制度已经过时，不符合当前工作需要，或者有些制度不健全，在实际执行中缺乏有效的参照准则，还有的制度之间存在矛盾和冲突。第二是制度执行的问题。“制度的生命力在于执行，有了制度没有严格执行就会形成‘破窗效应’。”[3]制度制定好了之后却不执行等同于无。部分党员干部制度意识不强，认为制度就是挂在墙上的、写在书上的，唯独不是落实在行动上的。只有将制度作为生活和工作的行为准则和规范，严格按照规章制度办事，才能发挥制度的有效性。

[1] 习近平.在党的群众路线教育实践活动总结大会上的讲话[N].

[2] 习近平.在党的群众路线教育实践活动总结大会上的讲话[N].

[3] 中共中央文献研究室.《十八大以来重要文献选编》[M].北京：中央文献出版社，2014.

吴芝君(1986.01—)，女，汉族，山东冠县人，聊城大学，政治与公共管理学院，中共党史专业研究生，研究方向：执政党建设。

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1672-5832(2016)02-0181-01