破难攻坚三十六计

破难攻坚三十六计

【发布者】宁夏回族自治区银川市委组织部

【亮点】增强党在新产业新业态的影响力

【举措】

为切实增强党在互联网和电商企业的影响力，银川市委组织部将党建工作触角向新产业、新业态延伸，使党建工作的“红色动力”成为互联网和电商企业腾飞的生产力、竞争力和凝聚力，推动了党建工作与企业发展互促共赢、互融共生。

认识新业态，凝聚共识

银川市委一方面积极申报创建国家级外贸转型示范基地和科技兴贸出口创新基地，从企业自主创新、人才引进、创业孵化以及新技术、新产品在传统行业应用等方面予以重点支持。另一方面及时将党的工作延伸到这一新兴业态中，通过建立党的组织、开展党的工作，消除党建工作“空白点”，有效推动党建工作持续创新发展。目前，通过园区集中统建、社区（村委）联建、重点企业单建等措施，互联网和电商企业党组织组建率达到80%以上。

适应新业态，创新工作模式

针对互联网企业不同于传统领域的独特属性，银川市因地制宜，积极探索行之有效的工作举措和载体，推动了党组织在互联网和电商企业中的作用发挥。

改善体制机制，构建发展“驱动力”。建立由组织、宣传、工信、市场监管、商务、科技、开发区等部门（单位）组成的银川市互联网和电商企业党建工作联席会议机制，形成统筹抓好互联网和电商企业党建工作的合力。通过调查摸底、实地走访、与企业出资人面对面沟通等多种形式，全面掌握底数，理清工作思路，明确工作目标，完善具体措施，并将此项工作作为2016年银川市基层服务型党组织建设加强年的重点工作进行考核。

发挥聚集效应，形成发展“辐射力”。发挥综合保税区、银川iBi产业育成中心等园区人才、资源、企业集聚优势，促进了宁夏希望信息产业有限公司、银川方达电子系统工程有限公司等一批互联网和电商企业发展壮大。发挥银川市软件动漫资金互助社、育成中心科技型小微企业风险补偿基金、互联网金融服务柜台等线上线下投融资平台作用，投融资10余亿元，带动了一批传统产业应用互联网技术转型升级。

强化阵地建设，提升发展“凝聚力”。加强银川iBi产业育成中心、宁浙电商产业园、兴庆区“双创”基地、宁夏电商谷党群活动服务中心建设，充分发挥“展示、培训、交流、服务、活动”等功能，服务企业、凝聚职工。紧紧围绕非公企业“双强六好”党组织建设，着力打造了4家“双强六好”互联网和电商企业党建工作示范点，引领互联网和电商企业党建工作水平全面提升。

党建成为新兴产业腾飞的“红色动力”

坚持组织建设与企业发展“双剑合璧”，实现组织覆盖“立体化”。坚持“整合、扩面、提升”“三步走”的工作思路，实施点、线、面“多维一体”的组织设置，以规模电商企业为“点”，以互联网和电商协会为“线”，以信息和电商产业园为“面”，构建横向联通、纵向到底的组织网、管理网。

坚持组织管理和自我管理“双核驱动”，实现党员管理“精细化”。结合“两学一做”学习教育和党员组织关系集中排查工作，开展互联网和电商企业党员“双找双亮”活动，通过网上找党员、网下找组织，党组织亮标牌、党员亮身份，使“口袋党员”“隐形党员”上线自觉接受管理，企业上网自觉接受监督。目前，找到流动党员60余名、“口袋党员”32名。企业通过设立党员QQ群、微信群等，通过多边联系、交互式合作，建立党组织与所有党员有效链接网，将党员管理纳入“网”中。

坚持实体、虚拟党组织活动“双线互动”，实现创意组织生活“特色化”。积极探索“实体+虚拟”活动空间，推行线上、线下“双线互动”活动方式，增添时尚元素，“线上”打造以“网络e支部”、网上党校等为主的虚拟活动平台，开设“微党课”，组织“微公益”，开展“分享成长论坛”“我为企业献一策”“微博直播党课”等活动；“线下”侧重落实党组织基本生活制度，组建特色党小组活动团队，建立党员之家和青春驿站，开设体验式党课，设立“田间学堂”“车间课堂”，组织业务技能竞赛，充分激发年轻党员、职工的活力和热情，增强党组织的凝聚力和吸引力。

【发布者】重庆市南川区委组织部

【亮点】扎实推进社会组织党组织组建工作

【举措】

重庆市南川区在抓社会组织党组织组建工作中，围绕摸底调查、灵活组建、规范运作三个方面下功夫，实现社会组织党组织“应建尽建”、党员“应管尽管”。

分层分类摸底调查，明“家底”。一是搭建工作队伍。根据社会组织管理权限，组建72个摸排工作组，分别落实业务主管单位分管领导、党建指导员、具体工作人员；组建6个资源配合组，由民政、工商、税务、人社等职能部门安排专人负责，形成整体统筹协调、纵向分级负责、横向分层配合的工作格局。二是分类摸底调查。将调查摸排对象划分为人员集中型、人员分散型、流动较大型等三个类别，做到分类定制方案、分头组织实施。三是建立工作台账。按照相对稳定、潜力发展、重点领域、难点攻坚等四个等级建立工作台账，明细组织体量、人员结构、职业范围、运行机制、党建工作等基本情况。

形式多样灵活组建，夯“阵地”。一是优化单建。对有3名以上正式党员且条件成熟的社会组织，由副书记牵头，实地走访指导，限时保质单建党组织。二是行政助建。对情况特殊暂未能选出合适党组织书记的社会组织，由业务主管单位选派对口业务骨干，担任第一书记，帮助建立党组织，履行职能职责。三是行业联建。对地域相邻、行业相近，基本归属同一业务主管单位的社会组织，联合建立党组织。四是挂靠组建。对尚不具备单独组建、联合组建党组织的社会组织，按照就近就便原则，采取挂靠组建方式，纳入社会组织驻地所在基层党组织管理。五是孵化共建。对律师、教育、医疗等重点行业和从业人数较多，但目前还没有党员的社会组织，确定党建工作指导员，先行建立工会、共青团、妇联等方式，为发展党员、建立党组织创造条件。

规范运作强化基础，明“保障”。将工作指导、督促检查纳入社会组织党组织组建前、组建中、组建后各个环节，全程跟踪、整体把握，确保党组织规范建立、队伍精干、发挥实效。

【亮点】“四元驱动”引动产业园区党建

【举措】

江东区以推进“党建+”为手段，不断创新园区党建的理念、机制、方式和载体，着力打造具有区域特色的产业园区“和合共同体”。

突出全域覆盖，构建组织健全的“组织共同体”。综合采用区域统建、行业联建、龙头独建、群团助建等方式建立党组织，推动实现产业园区党组织有形覆盖。截至目前，23个产业园区均建立区域化党组织，442家规模小、党员数量不足3名的企业联合成立12个行业性党组织，94个规模较大、影响力强、条件成熟的企业单独建立党组织。同时，发挥群团组织“孵化”企业党组织的作用，积极在优秀职工、团员和妇女中发掘培养入党积极分子，有效强化党建工作基础。

突出常态长效，构建机制完善的“运行共同体”。完善工作机制和保障体系，推动产业园区党组织有序运行。建立党建责任清单，从谋划部署、责任落实、破难攻坚、督促检查、示范引领等5方面赋实产业园区党组织及书记的党建责任，控牢企业政治方向。引导园区党员企业主或高层管理者担任园区党组织书记，并注重将企业骨干培养成党员，促成企业治理与党组织政治引领相互融合。设计园区党建工作规程，并强化党建经费、人员等资源保障，确保园区党建工作由“形”及“实”。

突出先锋引领，构建全员参与的“服务共同体”。抓好示范引领、搭建载体平台，充分发挥党员干部先锋模范作用。设定组织生活日，引导党员每月定时参与组织生活。组建园区公益服务联盟，引导企业党员积极参与社会公益事业以及“阳光8号”志愿服务。加强亮岗亮相，实行“共产党员经营岗”“共产党员管理岗”等亮相经营，引导党员经营户带头遵章守法、诚信经营。

突出共赢互惠，构建同频共振的“发展共同体”。抓党建促发展，以发展带党建，着力促成双向驱动、互动发展。如开展“三大先锋”创争行动，引导园区党员争创发展先锋、创业先锋以及诚信先锋，助推企业转型升级；开展“一园一特”品牌行动，推动园区错位发展，提升竞争优势，2015年23个园区累计产值达185亿元，实现利税3.4亿元。

【发布者】云南省楚雄州委组织部、州委非公有制经济组织和社会组织工作委员会

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【亮点】“两类”组织党组织覆盖提升行动

【举措】

以组织覆盖促进工作覆盖。采取“三轮组建”，加强“两支队伍”建设，编织了全域覆盖网络。一是明确时间集中建。从2015年底以来，先后对全州“两类”组织开展了2次“拉网式”排查，分类建立完善信息台账，摸准底数。确定从今年5月开始至8月为“两类”组织党组织组建攻坚月，结合“两类”组织摸底排查情况，实现党的工作覆盖。二是分类管理动态建。依托各部门，对辖区内“两类”组织按照行业进行分类，对达到组建党组织标准的，及时联系协调，组建党组织；对党员流失，不足3名的，实行同行业联建；对已注销的，撤销党组织。三是依托注册登记资源信息平台，对新注册登记的“两类”组织进行党员信息登记，对达到组建党组织标准的，及时通报相关部门，实现注册登记和党组织组建同步进行。

借“两学一做”拓展活动载体。以“党员活动日”为载体，从生产经营和工作实际出发，抓住关键环节，合理确定时间、步骤和方式方法，处理好工学矛盾。一是围绕全州“两学一做”学习教育总体《实施方案》，不折不扣抓好规定动作。二是注重结合创新学教方式。认真落实“党员活动日”“党费日”等制度，采取集中、小型、业余、分散等灵活多样的方式开展学习教育。三是讲求实效立足岗位做奉献。围绕“干在前、冲在前、争在前”的“三前型”党员，让党员员工带动普通群众，共同爱党、爱国、爱企、爱家，增强“两类”组织的凝聚力。

抓制度机制保障责任落实。一是完善领导体制。全州州、县市成立“两类”组织党工委，统筹负责全州“两类”组织党建工作；在县市市场监管局设立“小个专”党委，具体指导“小个专”非公经济组织党建工作；在州、县市民政局设立社会组织党委，具体指导社会组织党建工作。二是健全工作机制，并通过“纳入管理费用、党费拨返、财政支持”等渠道，建立“两类”组织党建工作经费保障机制。州财政从2016年起，连续2年每年配套50万元非公经济组织党组织工作经费，各县市也分别投入10万～90万元不等，为开展党建工作提供保障。

【发布者】新疆维吾尔自治区塔城区额敏县委组织部

【亮点】“三步齐驱”抓社会组织党建工作

【举措】

新疆额敏县坚持问题导向，在社会组织党组织组建和覆盖、党员作用发挥等关键环节不断完善机制，创新载体，全力实现社会组织党组织与社会组织依法自治相统一，服务发展高度融合。

分类统筹抓组建，丰富党组织成立形式。会同民政、工商、纪检、财政等相关部门，对社会组织的从业人员数量、规模、党员数量、建立党组织的等情况进行深入细致的调查摸底，摸清社会组织家底；采取“建、联、挂、派”多种方式，对3名以上正式党员、比较稳定的社会组织，单独建立党组织；对党员人数不足3名的社会组织，由两个或两个以上的社会组织单位联合组建党支部；对规模较小、仅有个别党员的，建立党小组，或把党员的组织关系转到所隶属的单位或所在的社区，参加所在党组织的活动；结合实际“派”，向无党员、无党组织的社会组织选派党建工作指导员，宣传政策、发展党员，为建立党组织创造条件。

聚合机制抓管理，提高党组织组建数量。推行实施双重管理、分级配合、多方负责工作机制，构建县委组织部抓指导、督查和考核，社会组织各业务主管单位主要负责和具体推动，县民政局积极配合工作格局，明确县直、乡镇场各党（工）委分工以及职责，抓实社会组织、社会组织党组织成立、作用发挥等工作；持续实施社会组织登记与党组织设立同步审批，社会组织自身建设与党组织建设同步年检，社会组织负责人更替与党组织负责人换届同步调整，社会组织与“两学一做”学习教育、民族团结模范创建等工作同步开展。

综合培养抓业务，激励职工党员作用发挥。坚持建强社会组织党务工作者党务修养、业务综合素质，紧紧围绕党员队伍定期报到登记、“一员二次”管理、“两栖”党员双流动双服务等基层组织建设党建业务、合作社、协会等民政业务知识以及第二批党的群众路线教育、“三严三实”学习教育等专题活动精神，组织开展社会组织党务工作者培训班，做到社会组织党务工作者培训全覆盖；推行党费全额返还机制。