六中全会关键词解读

党的十八届六中全会聚焦全面从严治党的重大主题，审议通过了两个重要文件——《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》。本文通过梳理会议公报中党内政治生活、高级干部、领导核心、党内监督、党内民主、反对腐败等关键词，帮助读者进一步学习和领会六中全会精神。

党内政治生活

【公报原文】党要管党必须从党内政治生活管起，从严治党必须从党内政治生活严起。

【解读】从广义上讲， 党内政治生活是指党内全部政治活动，包括党内组织体系、党内文化、党内政治关系、党内制度等内容。从狭义上讲，主要是指党内的思想文化活动、党内领导决策活动、党内关系和党内制度、 党内行为状态等。正常的党内政治生活对党员具有教育作用、改造作用、管理作用和监督作用，对党的组织具有凝聚作用，对领导班子具有民主决策功能和权威维系功能，对全党具有统一意志、统一步调的作用。在长期革命斗争中，我们党全面总结党的建设正反两方面的经验，逐步形成了以实事求是、发扬党的三大优良作风和坚持民主集中制为主要内容的党内政治生活准则。

六中全会深刻把握新形势下党内政治生活的新情况新特点，就坚定理想信念、坚持党的基本路线、坚决维护党中央权威、严明党的政治纪律、保持党同人民群众的血肉联系、坚持民主集中制原则、发扬党内民主和保障党员权利、坚持正确选人用人导向、严格党的组织生活制度、开展批评和自我批评、加强对权力运行的制约和监督、保持清正廉洁的政治本色等12个方面作出规定、提出明确要求。

高级干部

【公报原文】高级干部特别是中央领导层组成人员必须以身作则；坚持不忘初心、继续前进，坚持率先垂范、以上率下，为全党全社会作出示范。

【解读】在我国，高级干部主要指中央委员会、中央政治局、中央政治局常务委员会的组成人员。

在六中全会公报中，“高级干部”一词先后出现了10次，明确要求高级干部要加强和规范党内政治生活，以身作则为全党全社会作示范，以实际行动让党员和群众感受到理想信念的强大力量，自觉增强党性修养，坚定不移贯彻党的基本路线，在大是大非面前不能态度暧昧，向党中央看齐，时刻牢记自己第一身份是党员，带头从谏如流，带头践行社会主义核心价值观。

加强和规范党内政治生活，加强党内监督，必须从高级干部做起，这是六中全会通过的两部党内法规的鲜明特色。这是因为，首先，高级干部在推进党和国家各项事业，管好班子、带好队伍方面起着关键作用。二是率先垂范、以身作则、从我做起，是我们党的优良传统作风。三是问题导向，十八大以来查处的一些高级干部，给我们党造成巨大损害，要深刻吸取其教训。所以，无论是推进全面从严治党，还是贯彻准则、条例，都要从高级干部抓起。

领导核心

【公报原文】坚持党的领导，首先是坚持党中央的集中统一领导。一个国家、一个政党，领导核心至关重要；全党同志紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面深入贯彻本次全会精神，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。

【解读】明确习近平总书记的核心地位，这是我们党和国家的根本利益所在，是坚持和加强党的领导的根本保证，是进行具有新的历史特点的伟大斗争、坚持和发展中国特色社会主义伟大事业的迫切需要。

党的十八大以来，习近平总书记带领全党全军全国各族人民开创了中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程新局面，在改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军等各方面取得了一系列具有重要现实意义和深远历史意义的成就，实现了党和国家事业的继往开来，赢得了全党全军全国各族人民的衷心拥护，受到了国际社会的高度赞誉。习近平总书记在新的伟大斗争实践中，已经成为党中央的核心，全党的核心。明确习近平总书记的核心地位，正式提出“以习近平同志为核心的党中央”，对于维护党中央权威、维护党的团结和集中统一领导，对全党全军全国各族人民更好凝聚力量抓住机遇、战胜挑战，对全党团结一心、不忘初心、继续前进，对保证我们党和国家兴旺发达、长治久安，都具有十分重大而深远的意义。

党内监督

【公报原文】坚持党内监督和人民群众监督相结合，增强党在长期执政条件下自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力。

【解读】十八届六中全会审议通过《中国共产党党内监督条例》，对强化新形势下的党内监督作出顶层设计，为加强和规范党内监督提供了基本遵循。在监督体系上，建立健全党中央统一领导、党委（党组）全面监督、纪律检查机关专责监督、党的工作部门职能监督、党的基层组织日常监督、党员民主监督的党内监督体系。在形成监督合力上，坚持党内监督同有关国家机关监督、民主党派监督、群众监督、舆论监督等相结合。在监督重点上，以党的领导机关和领导干部特别是主要领导干部为重点对象。在监督任务和内容上，确保党章党规党纪在全党有效执行，维护党中央集中统一领导，维护党的团结统一。

党内民主

【公报原文】党内民主是党的生命，是党内政治生活积极健康的重要基础。

【解读】党内民主是指党员和党组织意愿、主张的充分表达和积极性、创造性的充分发挥。党内民主包括四大部分 ：民主选举、民主决策、民主管理和民主监督。

六中全会明确提出党内民主是加强和规范党内政治生活的重要基础。一是强调了“三个必须”，即：“党内决策、执行、监督等工作必须执行党章党规确定的民主原则和程序，任何党组织和个人都不得压制党内民主、破坏党内民主。中央委员会、中央政治局、中央政治局常务委员会和党的各级委员会作出重大决策部署，必须深入开展调查研究，广泛听取各方面意见和建议。必须尊重党员主体地位、保障党员民主权利，落实党员知情权、参与权、选举权、监督权，保障全体党员平等享有党章规定的党员权利、履行党章规定的党员义务”。二是强调了“党员有权向党负责地揭发、检举党的任何组织和任何党员违纪违法的事实，提倡实名举报”。

反对腐败

【公报原文】要坚持有腐必反、有贪必肃，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，党内决不允许有腐败分子藏身之地。

【解读】据中央纪委监察部网站数据显示，2013年至2016年9月，全国有101万人受到党纪政纪处分。十八大以来的强力反腐态势收获中外各界的好评。反腐成功的背后，也积累了很多治党良方，比如制度治党、加强对同级党委监督、把巡视作为利剑、调动民众反腐积极性等。把这些好做法融入制度，既可以巩固过去的反腐成效，也为反腐提供制度支撑。

党的十八大以来已经修订或新出台了50多部党内法规，占到总数的三分之一，反映出治党靠制度的理念，也是习近平总书记“全面依法治国”理念在党的建设方面的体现。六中全会审议通过的《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，就是向全党全社会表明坚持依法依规治党的思想理念。这两部党内法规，进一步扎紧了制度笼子，标志着“不敢腐”的惩戒机制、“不能腐”的防范机制、“不易腐”的保障机制正在与时俱进地健全、完善。这也标志着我国反腐败斗争进一步从治标转向治本。□

（本文根据人民日报、人民网、新华网等媒体报道综合整理）

责任编辑：李佳婧