浙江省湖州市新农村体育运动开展对策研究①

孙华勇

(湖州师范学院农村发展研究院 浙江湖州 313000)

浙江省湖州市新农村体育运动开展对策研究①

孙华勇

(湖州师范学院农村发展研究院 浙江湖州 313000)

农村体育是全民健身计划实施中的一个关键问题。该文以“背景分析—实地调研—策略研究”方法,对湖州市三县两区农民体育健身运动开展情况进行分析,找到农村体育开展过程中存在的主要问题,着重探讨实施策略,结合当前实际制定推动湖州市农村体育发展的建设性实施措施,为农村体育活动的开展提供理论支持。

农村体育 全民健身 体育组织

随着经济条件的提高，农民健身需求也随之增加，但由于城乡发展差异的增加，农村体育活动的开展也存在很大难度，这里有农村自身的原因，也有体育发展的原因。湖州市还有很多经济相对落后的乡村，经济条件制约了农村体育的发展。在当今的二元结构的社会里，体育价值是遵从城市需要的。竞技体育既不能从农村选拔精英，为金牌战略服务，也不能在农村发展体育产业，获取经济利益。然而农村人口所占的比重高于城市，要实现全民健身计划的任务目标，农村体育是一个必须解决的社会问题。现实生活中农民是“本”。如何推动湖州市农村体育的开展是一个值得探索的研究课题。

1 湖州市农村体育开展概况

1.1 政府的主导作用有效发挥

湖州市委、市政府把群众体育列入《全面改善民生促进社会和谐若干意见》和《基本公共服务均等化行动计划》内容，列入城乡一体化建设与新农村建设规划中，并制定出台了《湖州市全民健身实施计划(2012—2015年)》。特别是3个县都已明确将人均4元群众体育活动经费纳入县财政预算，为群众体育活动的开展提供了经费保障。2011年以来，群众体育工作每年都进入市、县(区)政府为民办实事重点项目与民生工程项目中，得到了重点落实。

1.2 群众体育组织网络不断健全

已初步建成基础的全民健身网络，老年人体育协会实现县(区)、乡镇、行政村四级网络体系，行政村老年体育组织覆盖面达100%。各类群众体育组织网络覆盖面得到进一步扩展；农村体育创建农民体育协会和省、市两级村级体育俱乐部。目前，全市注册登记县级以上体育社团94个，创建全国体育先进社区1个，各类省、市级体育俱乐部376个，有效带动了各类人群的全民健身活动，扩大了全民健身覆盖面。

1.3 全民健身活动广泛开展

近年来群众体育健身热情高涨，以“健康湖州·科学健身”为主题的全民健身活动遍布城乡。2012年的调查摸底显示，全市100%的城镇社区和92%的行政村拥有自己的体育健身队伍，95%的乡镇每2～4年举办一次综合性运动会，大部分基层工会每年能举办职工体育活动不少于一次，《国家学生体质健康标准》施行面达到100%。民间体育特色项目得到传承发展，德清木兰系列、长兴百叶龙、安吉竹叶龙、吴兴风筝、南浔船拳等。由市实施全民健身计划领导小组主办、市体育局和市体育总会承办的湖州市首届市民运动会，为了扩大参与面，首次采用零门槛、开放式报名方式，到9月底，在已举办的登山、健步走、自行车自游骑、全民健身大擂台、乒乓球、羽毛球、游泳、排舞、门球等项目中，全市参与群众已达8万多人次。

1.4 科学健身指导服务创新多样

为了不断满足群众接受公益性科学健身指导的需求，全市体育部门创新举措，广开渠道，整合资源，借力而为，精心打造公益性科学健身指导平台。一是大力培养群众体育活动的带头人和组织者；二是积极探索全民健身志愿者服务长效机制；三是大力推广全民健身活动示范点；四是精心组织全民健身公益大培训活动。

1.5 群众体育健身设施日益完善

通过前几年的积累和2011年以来的不断努力，湖州市公共体育健身设施建设取得了跨越式发展，“亲民、便民、利民”的全民健身设施网络基本形成。2008年该市在全省率先实现行政村体育设施建设全覆盖后，2011年起实施农村体育设施提档升级工程，3年来共创建省、市级中心村全民健身广场和中心村体育休闲公园105个，各方总投资达到8 000多万元，建成了一大批品质优、种类多、配套好、环境美的村级体育健身场所，成为新农村建设的亮点。

2 湖州市农村体育运动发展存在的主要问题

2.1 依法治体观念还需进一步树立

对《全民健身条例》等体育法律法规、宣传不够深入广泛，有些政府部门认为体育法是“软法”，体育工作就是体育部门的事，从而出现一些地方体育资金投入不足，一些组织漠视或完全不履行自己在开展全民健身中的法定义务的情况，导致农民群众体育健身权益受到损害。

2.2 全民健身服务体系构建还需进一步完善

构建全民健身服务体系是一个庞大的社会工程，需要大量的人力财力投入。由于多方面的原因，湖州市的全民健身服务体系与人民群众日益增长的健身实际存在一定差距。一是体育建设设施数量还没完全达到人民的需求；二是农村群众体育组织建设还需进一步加强；三是农村全民健身群体差异性很大。

3 推动湖州市农村体育运动开展的主要策略

3.1 广泛开展全民健身活动

让群众身边的体育活动成为一种常态，是提高“经常参加体育锻炼人口”比率、提高市民身体素质的有效手段。每年都要举办市民运动会，以零门槛、多参与、广覆盖为组织工作原则，吸引广大市民积极参与其中。以社区和行政村为重点增设全民健身活动示范点，拓展全民健身志愿者队伍和服务渠道，继续开展全民健身公益大培训活动，大力支持各级各类全民运动会的举办。借助各基层工会创建职工体育俱乐部，广泛推广开展丰富多样的工间操活动，切实维护好职工参与体育健身的合法权益。

3.2 进一步完善公共体育设施网络

继续实施农村体育设施提档升级工程，完善农村体育设施建设。统一思想，提高认识，稳步推进学校体育设施向社会有序开放，并积极倡导机关企事业单位向社会开放内部体育设施。在城市公园绿地建设中，按照《全民健身条例》的要求，规划并建设全民健身活动场地。建好并运营好大型公共体育场馆，到2014年年底，确保所有公共体育场馆向老年人、残疾人、学生免费或优惠开放。以2014年将要开展的全国体育场地普查工作为契机，增少补缺，确保到2015年实现人均体育场地面积1.6平方米的目标。

3.3 积极发挥好各类群众体育组织的作用

要研究各类群众体育俱乐部如何长期发挥作用的问题，避免“牌子到手，创建到头”的现象；要探索如何更好发挥各类体育协会作用的问题，大力支持各协会开展活动，并以购买服务方式发挥协会作用，使体育协会的作用辐射到更大的群众面；要破解社会体育指导员作用发挥难的难题，调整人员结构，增加活跃在群众体育工作一线的指导员比例，从而更加有效组织和开展群众体育活动。

4 结论与建议

(1)湖州市农村体育开展具备了一定的基础条件，政府主导作用有效，体育健身网络初步形成，科学健身指导形式越来越多，体育设施日益完善。

(2)湖州市农村体育的发展存在一定问题，法制观念不强，全民健身服务体系不完善，健身人口比例不高。

(3)大力培养农村体育骨干力量。在建立社会化农村体育管理体制过程中，还要建设一支庞大的高素质社会体育指导员队伍。

(4)进一步加强体育设施网络建设，深入开展农民体育健身大型活动，积极发挥农村基层体育组织的作用，推动湖州市农村体育的快速发展。

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10.16655/j.cnki.2095-2813.2016.34.205

G812

A

2095-2813(2016)12(a)-0205-02

2016年湖州师范学院农村发展研究院科研项目(项目编号：2016XJXM47)。