农村电子商务发展的对策思路

互联网经济的快速发展，带动了农村电子商务的迅速兴起，推动了农村经济的转型升级和发展壮大。宜兴市湖镇农村电子商务的发生发展是我国广大农村电子商务建设成长的缩影。最近，我们深入宜兴乡村，对湖镇农村电子商务发展情况进行了调研，试图通过该镇典型研究，提出我国农村电子商务发展的对策建议。

湖镇农村电子商务发展现状

2006年以来，地处宜南山区的湖镇为摆脱过度依赖本地资源的传统工业重镇发展模式，开展生态立镇旅游兴镇的特色小镇建设，搭上农村电商发展的快车，获得了国家级和省级旅游度假区、优美镇、卫生镇、特色镇等十多项荣誉。2016年1月，该镇洑西村和横山村入围江苏省第三批农村电商示范村，这两个村电商年交易额均突破1000万元，并保持30%以上的年度增幅。2015年，该镇农村电商的交易额突破1亿元。截至目前，该镇的生态旅游疗养电商交易额占宜兴市相应农村电商交易额的30%～40%。该镇以民宿、农家乐、生态旅游为业态的网店或网站有260多家，占宜兴市同类型网店数量的约40%。

湖镇农村电商建设和发展的主要特点是：

1.党委政府高度重视

近年来，宜兴市建立了政府引导、市场主导的“互联网+旅游”、“互联网+农业”经济发展模式。在公共服务方面，党委政府加强政策引导和推动。宜兴市先后出台了一系列发展农村电商的扶持政策，形成积极引导、大力推动农村电商的良性循环发展势头。2010年湖镇启动了发展农村电商的专项资金，在镇财政支撑引导下，实施财政资金绩效考核，保证财政资金使用的规范性，发挥财政资金对农村电商建设的杠杆作用；镇政府通过多种途径加大农村电商人力资源投入，开展了专题培训、专家授课、成人教育等活动，短平快地培养农村电商人员；镇政府支持品牌打造，全方位多形式地打造养生湖品牌，目前，该镇已在南京新街口、苏宁电商网站等处宣传宜兴生态休闲疗养，塑造“回归心灵、回归健康、回归家园”的乡村地域旅游品牌。该镇通过举办“四季”节庆活动，以春茶叶、夏杨梅、秋美食等乡村特色活动，带动农村电商发展，推动形成农村电商的示范效应。通过建立湖镇农村电商微信平台，实现电商信息统一发布、电商业务大家共享，形成电商集聚效应。

2.特色资源有效支撑

湖镇资源丰富，是竹的海洋、茶的绿洲、洞的世界、陶的故都。该镇依托其优良的生态资源发展农村互联网旅游度假经济，目前已建立了包含景区、酒店、民俗、农家乐在内的较为齐全的电商模式，突破了以往靠矿产资源带动工业经济发展的瓶颈，基本实现了农村经济发展结构转型升级。其中，竹海景区网上门票销售突破5000万元，有效促进了当地旅游经济繁荣。此外，该镇充分利用土地资源种植杨梅和传统盆景等特色作物，促进了该镇农村电商对资源的有序开发利用，实现了农村电商在吃、住、行、养、娱、购等方面“产、供、销”一条龙发展。如今农村电商已成为该镇农村集体组织和农户创收的最有效渠道。

3.内塑品质赢得信誉

提高服务质量，注重客户维护。镇政府建立客情分析系统，注重服务的事中事后监测，系统地分析农村电商的客户数量、结构、年龄、来源渠道等；传递服务信息，推动客户驱动的农村电商服务标准制定；感知客户对服务的期望，分配好、维护好、保证好当地旅游疗养资源的配置利用，在推进电商协调发展中发挥应有作用。树立诚信意识，坚持守信经营。湖镇推崇诚信文化和诚信兴商，商户们用自觉守信的意识保障农村电商的健康持续发展。同时，该镇电商的诚信之星评比机制也促进了农村电商商户守信经营意识的增强。不搞价格恶性竞争，维护整体形象。为了大力推广湖镇的休闲养生品牌，电商商户强化大局意识和整体意识，不变相提价、不虚开低价、不设置价格陷阱，维护市场秩序、维护同行利益、维护消费者利益。加强相互协作，保障行业自律。该镇农村电商商户加入当地的自律组织——诚信联盟。诚信联盟不仅要求电商商户在经营中诚实守信，而且要求他们在运营中遇到矛盾和难题要相互协调、相互帮助，形成互助发展、联合发展的整体态势。在该镇乡村生态旅游经营中，一旦某商户出现预定房间供不应求，联盟中的其他商户会主动调剂住宿房间。

湖镇农村电子商务发展中需解决的问题

在“互联网+”的新战略下，湖镇农村电商发展已成为全镇经济的新增长点，生产资料生活用品“下乡”，农村土特产品“进城”，双向互动使农村电商提升效率、降低成本，迅速发展成为新业态。但是就目前该镇农村电商建设发展情形看，还处于初级阶段，面临着难得的发展机遇和严峻的现实挑战，需要着力解决以下四个主要问题：

1.着力解决电商“统筹不够”问题

推动湖镇农村电商建设发展，需要镇党委政府有清晰明确的规划和设计，形成电商发展的系统思维。按照诚信兴商的要求，规范农村电商的发展模式和发展行为，将酒店、旅馆、民宿、农家乐等电商经营项目统一规划，按功能相似或互补进行布局，因地制宜、应优而建、因村施策，发挥村镇区域特色资源优势，调动农户积极性，形成整体特色和效果。依据该镇电商经营项目和产品，建立相关农村电商产业标准，制定统一的农产品生产标准、质量标准、包装标准、配送标准、验收标准等，推动安全溯源和索赔机制的建立，提高该镇电商农产品和服务的标准与质量。

2.着力解决电商“人才不足”问题

湖镇大力发展农村电商，关键在于需要拥有一批农村电商技术和经营带头人。当前，该镇要做好电商人才外引内培，继续主动引进本地知识青年回乡创业；灵活运用人才政策，建立农村电商人才孵化投入机制，做好智力保障，形成引才聚才的“洼地”。尽快实施“湖镇农村电商人才培养计划”，通过当地农经站等政府部门对农民、合作社、农村企业进行电商知识培训，联合高校、淘宝大学、职业培训机构等培育专业人才，建设实用型农村电商人才队伍。

3.着力解决基础设施“平台缺乏”问题

根据湖镇地理条件和资源特色优势，主动对接“宁杭经济带”的产业部署，发挥农村电商叠加效应，积极发展电商聚集平台和产业孵化园，发挥成本价格优势，统一经营，缩短与消费市场的对接半径。在农村电商对外经营中，湖镇政府建立统一的农村电商服务平台，统一展示该镇农村土特产品、乡村旅游产品等，与此同时，利用服务平台的大数据分析，实时有效传递农产品和生态旅游信息，并对电商进行事中和事后监管，打击假冒伪劣等各种失信行为。培育大型龙头企业并依托其带动和支撑作用，加快推进湖镇特色小镇平台建设，扩大知名度，并利用平台招商引资。

4.着力解决电商“品牌缺失”问题

提升湖镇农村电商认知度，提升农村电商品牌影响力，培养农村电商忠诚客户，首要的是着力解决农村电商品牌意识淡薄的问题。镇政府要扶持和鼓励农村电商借助地理标识、生产者标识、文化故事标识等，在包装、设计、推广等方面提升品牌知名度，通过该镇农村电商服务平台集中、统一推广营销。按照该镇“一村一品”电商建设要求，重点围绕该镇生态旅游、休闲、农村土特产等优势资源，打造“拳头”产品和服务。

农村电子商务发展的对策

在国家大力推进新型城镇化以及信息消费的大背景下，互联网经济快速向农村渗透，促使农村电商市场加速形成和发展。在积极应对电商模式对传统经营模式的冲击和挑战的同时，充分借力电商助推农村经济转型升级，提升农村经济竞争力，是发展“三农”的捷径。如何抢抓电商时代发展新机遇？如何加快推进电商在农村多领域的广泛应用和创新发展？通过对湖镇的调研，我们建议：

1.政府引导，市场发力

发展农村电商是一项系统性工程，涉及政府、农户、企业、基础设施、产业资源、服务体系等。在农村电商建设发展中，需要政府进行超前谋划和科学规划，需要政府统筹协调和引导支持，充分调动各方积极性，形成合力。一是合理布局。用好区域现有资源优势，结合传统实体产业集群分布，科学布局农村互联网经济发展。充分利用和发挥当地已经形成的各种优势，注重合作渠道，吸引外部资源，对有自发形成农村电商市场可能性的农村地区，给予更大的支持和培育力度。利用区域特色，组织引导农民生产和经营。二是完善服务配套。按照农村电商发展的条件和要求，政府应加大投入，优化有形市场的公共环境，满足线上与线下业务不同需求，营造良好的区域形象。三是破除融资难题。在建立农村电商相关准入门槛的同时，扶持有前景但缺乏资金的电商主体快速成长。加大银行等金融机构对农村电商金融支持力度，采取合理而有效的贷款和帮扶方式，重点破解农村电商发展中的资金难题。

2.树立品牌，打造精品

发展农村电商应实施“集约化、品牌化、生态化和扩散化”的方针，要有“粗放到集约、松散到聚焦、优良到优质、粗品到精品”的雄心和决心。一是完善标准，注重品质。要依托资源优势创新驱动打造精品，积极引导电商结合区域资源走特色化、差异化发展道路。在产品生产上制定生产标准、检验标准等，保证产品统一化、优质化、标准化。建立农村电商协会，并充分发挥其作用，进一步加强行业自律，规范市场经营、打击恶性竞争、控制产品质量。二是搭建营销平台，线上线下并举。建立统一的农村电商营销平台，集中宣传当地农村电商产品。利用农村电商营销平台吸引客户，再将客户分流至线下销售处，或者直接在网上进行销售。按照“人优我专，人优我精”的理念细分市场，按照“人优我新，人优我转”的做法赢得市场，摒弃模仿，避免同质。三是注重策划，打造品牌。按照“品牌电商化、电商品牌化”的大思维，积极培育一批有核心竞争力的骨干品牌电商，在电商竞争中占据有利地位。提高品牌拓展市场意识，农村电商不仅要精心打造个体知名品牌，而且要积极打造集体或区域品牌，实施品牌化发展战略。

3.人才优先，突破瓶颈

针对制约农村电商发展的人才瓶颈，政府要做好农村电商人才的培育和引进工作，做到“两手抓，两手硬”。一是建立完善农村电商人才培育和引进政策体系。将农村电商人才队伍建设纳入政府人才工作重点，进一步完善人才政策，制定人才工作计划，建立人才服务体系，实施知识青年回乡创业工程。二是多元化培育农村电商人才。通过联合高校、电商企业共建实习和培训基地，以鼓励在校大学生网络创业等方式，消除电商企业与所需人才之间交流与合作不足的障碍。有条件的，可以直接与高校建立更为灵活的“订单式”培训机制。三是注重农村电商人才引进。搭建人才供需交流平台，积极引导原籍大学生回乡发展，通过高校专场招聘会、赴外招聘、网络招聘等形式，引进紧缺型电商人才。

4.夯实基础，形成保障

以当地特色资源为切入点，发展农村电商产业，形成产业体系，以龙头企业带动农村电商经济，鼓励形成农村电商孵化器和产业园。培养职业农民和电商队伍，推进农业生产和农村电商创新发展。创新农村电商社会化服务体系，强化行业协会作用保障。设立农村电商财政专项扶持资金，实施农村电商信用贷款优惠政策，完善农村电商补贴制度，建立健全农村电商投入稳定增长机制。建立与完善农村电商信用信息监管体系，创新管理体制，保障农村电商和整个农村经济可持续发展。□

（调研组成员：周荣华、陶延凤、李家勋、陶雯、倪自宏）

责任编辑：王 婷