我国电子政务发展现状与对策研究

王欢喜　王正明（贵州财经大学，贵州　贵阳　550000）



我国电子政务发展现状与对策研究

王欢喜王正明
（贵州财经大学，贵州贵阳550000）

摘要：本文论述了电子政务在提高行政效率、促进信息公开、深化政府治理流程、促进政府职能转变、提高社会信息福利水平以及提升政府形象方面的积极意义；归纳分析了我国电子政务发展现存的5个方面问题，指出我国电子政务下一步将朝着加快电子政务立法、深化政府信息公开、加强信息资源共享、重视电子文件管理及发展移动政务等方向发展。

关键词：电子政务；服务型政府；政府网站

一、电子政务的意义

随着我国社会主义市场经济体制的建立和完善，政府改革已经成为一个迫切需要解决的问题。但是，从世界发展的历史来看，政府改革是一项极为艰巨的任务信息技术在政府的应用为政府改革带来了巨大的冲击力量和前所未有的契机，对经济社会的进一步发展具有极其重要的意义。

（一）提高行政效率，降低行政成本

提高行政效率、在长期内降低行政成本，这是电子政务的实践者和理论研究者们普遍认同的理念。从理论上讲，电子政务降低行政成本可以通过以下3个途径来实现：①电子政务使无纸办公成为可能，电子文件和网络会议的出现在一定程度上降低了购买纸张和举行会议的费用；②电子政务系统可以在一定程度上实现政府组织的扁平化，减少政府信息传递过程中的信息失真，提高政府文件上传下达的效率；③电子政务促进部门间与府际合作，优化政府流程，提高协同办公能力，从而提高行政效率。

（二）促进政府职能转变，增强政府服务能力

在电子政务环境下，政府机构可以利用网络的互动性为公众、企业与社会组织提供多种在线服务（如教育培训、就业服务、电子医疗服务、社会保险服务、公民电子税务、电子证件服务等），增强了为社会公众提供服务的能力。

（三）促进政府信息公开，提高政府公信力

电子政务工程的实施使得政府信息公开的步伐大大加快，增强了公众对政府的信任度。电子政务平台拓宽了与公民的互动交流渠道，对于深化政府治理进程有重要意义。由于电子政务的信息传递成本相对低廉，使用方法简单，使得社会公众参政议政的成本降低，从而激发了他们关心公共事务的热情，为社会公众行使民主权利和参政议政开辟了一条有效的途径。

（五）促进政府信息资源开发利用，提高社会信息福利水平

对于电子文件、数字档案的有效管理、长期保存和开发利用，不但提高现行文件的利用效率，也大大提高档案等非现行文件资料的开发利用水平。

二、我国电子政务发展存在的问题

根据近几年国内的研究成果以及笔者的研究，发现我国电子政务发展还存在着一些问题，具体如下。

（一）部门之间信息共享水平仍然较低，协同办公能力有待提高

究其原因，主要是由于部门间信息共享的制度不完善，缺乏权威的协调机构与有力的协调机制。从更深层的原因来看，政府决策层对于信息技术与电子政务的认识水平有待提高，各级政府尚未建立完善的C I O制度，目前的信息中心主任在职位级别和协调权限上都有一定的局限。

（二）对公众信息需求了解不够，忽视对公众与企业的满意度调查

尽管“服务型”政府在理论上已经得到较为普遍的认同，但是在实践中，行政组织传统的“只向上级负责”而非“关注效果，向用户负责”的作风仍然十分普遍。

（三）农村地区、边远地区的电子政务建设与应用水平低下

目前，我国农村地区、边远地区的电子政务建设水平较低，有些山区的信息基础设施成本过高，农村信息化水平低下。边远地区的政府网站一般只有风貌介绍、区内要闻、法规规章、招商

引资，大部分属于信息披露类网站。

三、我国电子政务进一步发展的方向

如何解决现存的问题是进一步发展的契机，解决好这些问题将会引导电子政务向新的方向发展。

（一）加快电子政务立法进程，保证电子政务项目实施的公开、安全与效率

作为影响大、涉及面广、关系到所有公民利益的电子政务工程，承担着政府管理与服务的重要职能，是维持公共管理与服务公开、公平、公正的重要途径。因此，国家应当加快电子政务的立法进程，依法保证各地方、各部门的电子政务建设投入、管理与维护；依法监管电子政务项目的立项、批准、资金运用等各个环节，保证阳光项目，杜绝投资黑洞；依法保证包括弱势群体在内的各类人群获取电子政务服务的权利；依法保证电子政务项目实施过程的公开、安全与效率。

（二）关注公众需求，深化政府信息公开，强化网站服务能力

各级政府部门电子政务的建设，应当以用户为中心，而不应仅仅以上级行政管理部门为中心，关注服务对象如公民、企业、非营利组织、政府职员与其他政府部门的具体需求，完善政府网站的表格下载、办事、网上支付等多种功能，加强网站的互动交流管理，完善门户网站的信息资源整合功能，加快“一站式”服务步伐，真正提高网站的服务水平。

（三）促进集成整合，加强政府信息资源共享，提高协同办公能力

建立完善的信息资源共享制度，采用成本低而效果好的集成整合技术，加强电子政务后端系统的整合，提高协同办公与“一站式”服务能力，从制度建设、系统集成、数据集成、元数据互操作、网站集成、架构整合等多个方面保证信息资源的共享。

（四）发展移动政务，完善立体化电子政务服务体系

电子政务是普遍性的公共服务基础设施，获取电子政务服务是公民的基本权利。完善的电子政务服务体系，应当能够最大可能地保障各个地区、各种职业、各种生存方式的公民获取电子政务服务的权利。最新统计数据表明，中国网民已经超过了3亿，这意味着非网民占总人口的比例仍然很大，加之中国农村地区、边远地区电子政务建设的困难，流动人口的逐年增加，移动政务的发展势必成为新的发展方向。移动政务具有成本低、灵活性高、针对性强等优点，在实时信息公开、危机预警与管理、非网民管理方面具有难以替代的作用。

参考文献：

［1］王芳，王小丽.基于电子政务的信息公开服务［J］.图书情报工作，2006（8）：76 -81.

［2］李卫东.政府信息资源共享的原理和方法［J］.中国行政管理，2008 （1）：65 -67.

［3］胡珊琴.新中国行政机构改革的路径依赖分析［J］.中国行政管理，2008（5）：39 -42

王正明（1992 -），男，河南省周口市人，贵州财经大学工商管理学院2014级物流管理，在读硕士研究生。

中图分类号：D630

文献标识码：A

文章编号：1671 -864X（2015）05 -0198 -01

作者简介：王欢喜（1989 -），男，河南省新蔡县人，贵州财经大学公共管理管理学院2014级行政管理，在读硕士生研究生。