农产品质量安全面临的挑战及对策

詹　建

（南充市仪陇县农畜产品质量安全检测站，四川南充 637676）

农产品质量安全面临的挑战及对策

詹建

（南充市仪陇县农畜产品质量安全检测站，四川南充 637676）

文章以农产品质量安全为研究视角，针对新经济形势下，我国农产品质量安全监管中面临的挑战作出分析，进而提出提高我国农产品质量的若干策略，旨在全面提高保障我国农产品质量的水平，为农业的健康可持续发展贡献力量。

农产品质量安全对策挑战

农产品是人民群众生活的必需品。随着工业生产的不断发展，对农产品的生产环境造成了一定的损害。因此，农产品质量安全遭受着一定的威胁，致使现阶段我国农产品质量问题层出不穷，一方面不利于人民群众的身体健康；另一方面对社会可持续发展及社会安定造成一定的影响。所以，如何保障农产品安全，已经成为各级政府重点关注的问题。文章针对“保障我国农产品质量安全面临的挑战及对策研究”议题进行讨论，该议题具有现实意义。

1　我国农产品质量安全现状

1.1农产品安全水平总体呈提升的态势

2013年以来，各级农业部门对农产品质量安全问题高度重视，加大了监管力度，使我国农产品质量安全水平，呈现出稳定提高的发展趋势。（1）体现在蔬菜类农产品的质量安全水平显著提高；（2）畜禽类农产品的质量安全水平显著提高，由2013年的合格率为97.4上升至2014年的99.6%；（3）水生农产品的质量安全合格率呈上升趋势。到2014为止，我国水产品监测的合格率已经超过96.8%。通过上述3个方面可以看出，现阶段我国农产品质量安全总体水平呈现稳定提高的发展态势[1]。

1.2农产品标准化生产成绩卓越

农产品的生产加工进入标准化阶段。代表着高质量的农产品生产效率的提高，进而使得农产品质量安全水平持续提高。（1）在我国各级农业部门的努力下，农业标准化生产在我国各地区的推广工作取得了显著的效果。2014年底，我国无公害农产品生产示范基地的数量已经超过了550个。（2）“三品一标”农产品的生产数量稳定增长。2014年底，我国无公害农产品的质量已经超过3.7亿t，经过农业部门认定的有机农产品生产企业数量1300多家，产品种类超过6000种[2]。

1.3农产品国际竞争力水平提高

伴随我国农业生产力水平的不断提高，农产品国际贸易水平的提高，尤其在加入世贸组织以后，我国农产品出口量持续增加。伴随农业部门对农产品质量安全问题的高度重视，我国农产品质量安全得到了保障，使得我国农产品在国际市场上占有重要份额，尤其针对日本﹑欧洲﹑北美洲等地的农产品国际贸易总量持续增加，特别是针对非洲及拉丁美洲等市场正在进一步开发当中，并且呈现出极高的增长速度[3]。

2　保障我国农产品质量安全面临的挑战

我国农产品质量安全水平逐渐提升，基本上形成了确保农产品质量安全的监督﹑服务﹑管理体系。但是，受到历史条件﹑生产力水平﹑生产模式﹑质量安全意识等因素的影响，现阶段，保障我国农产品质量安全依然存在一定的挑战。

2.1分散化经营模式阻碍着农产品质量安全水平的进一步提高

党的十一届三中全会以来，我国农业生产实行家庭联产承包责任制及实行包产到户的农业生产模式，在一定程度上，促进了农业生产效率的提高。但是，也使得农产品生产和农产品市场面临的经营主体不断扩大化，进而导致农地规模经营无法顺利实施，农产品营销的重要市场主体数量不多，农产品规模化﹑标准化﹑科学化生产经营的龙头企业发展不够成熟，使农产品质量安全监管的难度增加，成本比较高，且容易导致监管力度不足，最终使质量不达标的农产品进入市场领域，极大程度上阻碍了我国农产质量安全水平的进一步提高[4]。

2.2环境污染严重导致农产品质量安全问题出现

伴随现代化建设水平的提高，工业生产力不断得到解放，为经济建设发挥了重要的作用。但是，在一定程度上，对农业生产环境也造成了一定的破坏，使得农产品质量在源头上无法得到保障。（1）化肥的过度使用，使得农业生态环境遭到破坏，水体富营养化现象严峻；（2）农药的滥用，导致了农产品和水质及土壤中的残留比较严重；（3）一些农产品生产企业在生产加工过程中，自律性不足，在农产品的加工过程中的化学添加剂增加，使得农产品的质量安全受到威胁。

2.3农产品质量安全监管机制不够健全

虽然各级农业部门在进行农产品质量安全监管过程中，投入了大量的人力﹑物力﹑财力。但是，依然存在流于形式和“上有政策﹑下有对策”的状况。地方农产品监管部门仍呈现“缺专业人才﹑缺管理经费﹑缺科学技术”的现状，使得农产品质量安全监管机制的全面落实受到一定的制约，从而导致农产品质量安全问题无法得到全面的解决[5]。

2.4生产者对农产品质量安全认知程度不够

（1）农产品生产企业在利益的驱动下，不能按照国家农业部门的相关标准进行规范化生产，掺杂使假﹑违规添加化学有毒有害物质的行为层出不穷；（2）我国消费者对于农产品质量安全的科学认知不足，有的对市场上的消费品不能够有效的识别；（3）一些地方政府对农产品质量安全问题认识不到位，不能全面的认识农产品质量安全对与社会发展全局的影响。因此，现阶段若想保障我国农产品的质量安全，必须首先在观念上进行普及教育，转变传统“重产量﹑轻质量”的农业发展理念[6]。

3　保障我国农产品质量安全措施

2013年12月，中共中央农村工作会议上，习近平总书记明确指出，继续推进农业生产力水平的提高，从源头上解决食品安全问题。必须以最严谨的态度﹑最严厉的问责机制﹑最标准的制度体系保障农产品的质量安全，确保百姓“舌尖上的安全”。各级政府应高度重视农产品质量安全问题。

3.1全面提高生产者对农产品质量安全的重视

针对农产品生产经营中的各个主体，要求其在农产品质量安全的责任意识和生产的规范性﹑自律性是保证农产品质量安全的根本所在。因此，一方面应该加强宣传力度，使得农产品生产经营主体能够全面了解和高度重视农产品质量安全问题的重要性；另一方面，应针对农户进行科普教育，指导农户在生产中，合理使用化肥和农药等关乎农产品质量安全的化学物质，全面提高农民的科技生产技能[7]。

3.2继续建立健全农产品质量安全监管体系

（1）各级农业部门应根据我国农业发展实际，建立健全农产品质量安全监管制度，加强农业生产的指导，提高农业生产力水平。

（2）健全贯通省﹑地﹑县﹑乡镇的农产品质量安全监管体系，尤其是县级以下的监管部门应该在省级部门的正确领导下，坚持将监管工作落到实处，端正执法必严﹑违法必究的工作态度，本着为农户服务的理念，落实质量安全监管工作[8]。

3.3推进农产品品牌化发展

现阶段，伴随着人们生活水平的不断提高，对品牌的认识力度不断增强。所以，在保障农产品质量安全的过程中，应不断强化农产品生产经营企业品牌的创建力度，使得企业能够在生产实践活动中，按照农产品质量安全的标准形成自己的品牌，实现产业化发展模式，进而保证农产品质量安全。

3.4努力化解影响农产品质量安全的环境问题

（1）在现代化建设的实践活动中，必须树立生态文明理念，走可持续发展道路，保护生态环境，为农业生产营造有力的环境条件；（2）在进行农业生产过程中，要全面落实生态农业﹑有机农业的发展理念，保证农业的生产过程不会对各项资源造成浪费和威胁。

4　结语

采取行之有效的措施，保证我国农产品质量安全是保障人民群众生活质量的需要，是继续发挥农业在国民经济中作用的需要，是消除国际贸易壁垒﹑促进我国农产品走向国际化的需要。希望通过文章的阐述，能够为党和政府在保障农产品质量安全领域提供参考和建议。在农业生产实践中，能够变革传统发展观念，创新工作思路，探索出一条适合我国农业发展的保障农产品质量安全的路线，全面提高我国农产品质量监管水平，促进国民经济的可持续发展。

[1]卞艳．新形势下我国农产品质量安全监管面临的挑战与对策．中国农业信息，2015，05（06）：6～9

[2]汪普庆，熊航，瞿翔，等．供应链的组织结构演化与农产品质量安全——基于NetLogo的计算机仿真．农业技术经济，2015，02（08）：64～72

[3]白玲，刘建华，禹绍周，等．新形势下我国农产品质量安全管理面临的困境及对策建议．农产品质量与安全，2013，03（05）：20～22

[4]贾树妍．农产品质量安全保障体系建设面临的问题与对策研究．产业与科技论坛，2012，08（05）：5～6

[5]牟少飞．食品安全监管体制改革后做好农产品质量安全工作的几点思考．农产品质量与安全，2013，07（06）：10～12

[6]罗春华．农药产业发展对农产品质量安全的影响及对策．北京农业，2014，11（15）：334～335

[7]卢信，罗佳，高岩，等．土壤污染对农产品质量安全的影响及防治对策．江苏农业科学，2014，12（07）：288～293

[8]朱艳艳．完善我国农产品质量安全监控机制——以《实施卫生与动植物检疫措施协议》为视角．生产力研究，2010，09（10）：63～65