农村集体经济中的三资管理探讨

2016-11-28 10:07田海波
商情 2016年40期
关键词:农村集体经济三资科学管理

田海波

【摘要】目前我国的农村正处在转型发展的新时期,加强对农村“三资”管理是目前非常重要的,?农村集体经济组织所拥有的资金、资产和资源是农村的“三资”。农村集体资金指的是集体经济组织所有的货币资金,它包括银行存款和现金;资产是指由集体经济组织投资兴建的机器、设备、房屋、建筑物等固定的资产,文化、教育、水利、交通等基础公益设施,债权、农业资产、材料物资等其他资产;资源是指法律法规规定属于集体所有的山岭、土地、林地、滩涂、水面、草地、荒地等自然资源。社会主义新农村快速发展和建设中,对集体经济进行合理的利用,要管理好农村的集体经济,还要强化村干部的自律,农村的基层权力得到良好的巩固,保证我国的农村向健康的发展。

【关键词】农村集体经济 三资 科学管理

一、“三资”管理的重要意义

规范村级的“三资”管理,解决思想认识问题,抓好“三资”清理和监管工作,发展农村集体经济、推动经济社会快速发展的根本要求是,农村集体“三资”的清理和监管工作。社会主义新农村建设的核心要素是?农村集体“三资”,农村经济社会发展的物质基础?。当前我国进入以城带乡的新阶段,中央非常重视统筹城乡发展、支持新农村建设。在新农村建设中需要充分发挥集体经济的基础作用,目前农村最关心的热点问题是农村“三资”问题,也是农村基层干部违纪违法问题的多发领域。政府和有关部门做了大量工作来推进农村财务管理方面,使农村财务管理向规范化发展。从目前我国农村状况看,农村集体“三资”管理方面仍然存在着一些问题,随着农村经济建设的快速发展,农村经济实力不断增强,农村集体资产、资金、资源都有明显的增多,能够促进新农村和谐稳定的发展。

二、农村集体经济“三资”管理现存在的问题

(一)对农村三资管理工作重视不够

在组织架构上“三资”管理分工不够明确,对进行“三资”管理工作的开展非常的不利,一定程度上阻碍了管理工作,有些地方的村领导对“三资”管理工作认识得不透彻,“三资”管理工作得不到重视,在人员、职能划分、编制、事务办理等问题上的管理十分混乱,农村财务管理人员不专业,业务水平不高,财务管理人员组成的队伍建设能力比较弱,再加上农村的信息渠道很闭塞,信息化能力不强,水平参差不齐,主管单位重视的,能够运用会计电算化的专用软件,如果得不到重视的,条件就差一些了,使用手工记账,这样的办公条件缺乏统一的标准,没有统一的实施进度,对我国农村三资的管理十分不利,阻碍了农村经济的发展。

(二)缺乏完善的“三资”管理制度

目前有些地方对三资产权制度的建设不重视,在农村三资管理中,资产的产权归属不明确,三资产权的管理能力十分有限,有的地方农村税管机构,变更集体经济所属资产的过程中,收取一些交易费用,致使资产权属的主体非常犹豫,不情愿办理变更,不清晰的权属关系,严重阻碍了农村的三资产权管理,给农村集体经济带来很大的消极影响。

(三)对“三资”管理监督不到位

在我国大部分农村都是分散的家庭经营,这样使得村民的民主管理意识和集体观念不强,非常的薄弱,大多数村民都为了忙于生计,对集体事业不关心,对于农村“三资”缺乏群众监督力。民主管理监督起不到作用只是简单的形式。村班子内部监督力不强,有些村干部为了个人的利益钻空子,遇事自己做决定,不开会、不讨论、不研究,班子成员起不到监督的作用。各地农村集体“三资”管理没有纳入有关部门的审计范围之内,审计等一些外部监督力严重缺乏。

三、解决农村集体“三资”管理问题的建议和方法

(一)建立健全的三资管理制度

在农村“三资”管理的过程中,要建立健全的各项管理制度,审批程序要严格,具体管理过程中的制度有:民主公开管理制度、招标投标制度、登记台账制度、资产处置审批制度、债权债务管理制度、集体资产产权变更评估制度、承包合同管理制度、保值增值的股份制、年度检查制度、集体土地有序流转制度、股份合作产权改革制等。制定“三资”管理监督的审批程序,村级领导班子考核是要把“三资”管理的内容和要求纳入其中。当有“三资”管理落实不到位的情况出现时,乡镇必须责令其负责人在有限的时间内马上改正,违法违纪的要追究责任,依法赔偿,避免造成“三资”管理的混乱,避免造成更大的损失。用制度来规范行为,做到有章可循。

(二)培养专业的农村“三资”管理人才

目前我国的农村财务管理人员中,有财务总负责人,财务监督小组成员、报账员、会计等。要合理的分配三资管理工作,才能使三资管理更科学、更合理、更安全,对业务人员进行业务培训,通过公开招聘来选拔优秀的管理人才,为农村的三资工作很好的服务,加强农村会计的专业培训,提升会计的专业水平。建立会计服务岗前培训,健全继续教育制度,凡是有人员要从事农村集体经济组织的财务工作,必须经过农村集体经济财务专业的培训,农村集体经济会计、审计等业务培训,财务会计人员的专业水平得到全面、整体的提升,努力建立一支高素质的农村三资干部管理队伍,?培养优秀的管理人才,打造一支高素质的农村财务管理队伍。

(三)推进“三资”网络化管理

推进多功能信息化管理网络体系,利用网络来开展农村“三资”财务核算,建立财务的电子账簿,设置专门的“三资”管理办公室,对农村“三资”管理工作进行全方面的处理。建立财务信息化监管网络,在规范财务信息化的基础上。财务报账员要定季度到“三资”中心做账,“三资”财务中心要在有限的时间及时的记账,及时的归档,并按期将账目装订成册,这样方便会计档案的查阅。为了符合信息化社会发展的需要,实行三资网络化管理手段,并建立网络监管平台,全面实行农村财务信息化管理,电算化记账,实现管理手段现代化,这样可以大大提高工作效率,全面提高农村集体“三资”现代化管理水平。

四、结语

农村集体“三资”管理的推行,有助于新农村建设步伐的加快,本文分析研究了我国农村集体三资管理存在的问题,提出了相应的解决方法和建议,在今后的农村集体“三资”管理中,要严格按照国家的政策,是管理工作合理化、科学化、程序化,与农村自身发展需求相结合进行合理科学的管理,进一步确保我国农村集体“三资”管理的有效力,提供强有力的经济保证,推动新农村经济建设快速发展。

参考文献:

[1]朱丽.浅谈农村集体经济中的三资管理分析[J].农民致富之友,2016,(07).

[2]马金荣.加强农村集体“三资”管理促进农村集体经济发展[J].农业经济,2012,(02).

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