习水县“一线工作法”的实践与启示

罗仕荣（贵州省中共习水县委党校，贵州 习水　564600）



习水县“一线工作法”的实践与启示

罗仕荣
（贵州省中共习水县委党校，贵州 习水564600）

摘要：践行“一线工作法”，破解了发展的被动局面，解决了机关干部脱离基层、脱离群众、脱离实际的问题。全面提高党员干部服务基层、服务群众、服务发展的能力，营造真抓实干、实干兴县的浓厚氛围，汇聚起干事创业的强大力量，有序推进全县各项工作。

关键词：“一线工作法”；做法；启示

一、习水县践行“一线工作法”的做法

“一线工作法”让领导干部们的办公场所从室内转到了室外，从后方转到了一线，让广大干部们深入一线抓落实，扑下身子勤服务，彻底改变干部的工作作风。

1.民情民意在一线掌握。7000本民情日记，收集民情意见5816条，办理实事 1800多件……。这一串串数字的背后，折射出党员干部真正让民情民意在一线掌握，民生民诉及时解决的生动实践。

2.阵地前移，项目在一线调度。干部全部到一线去推项目、解难题、抓发展。帮助群众解决生产生活上的困难和问题，对群众反映的事做到“事事有回音、件件有着落”。

3.纳谏前移，问题在一线解决。各基层党组织坚持问政于民、问需于民、问计于民，把“面对面”与“背靠背”听取意见结合起来，把“个别听”与“集体谈”结合起来，把“走进群众听”与“组织群众评”结合起来，一线发现问题就解决问题。

4.服务前移，审批在一线办理。走出办公室，直面群众提供服务。一是流动服务。二是上门服务。三是预约服务。四是代办服务。五对需要多家单位审批的事项进行“联合审批”，一次办结。

5调解前移，矛盾在一线化解。采取单位包村、干部驻村等形式，派驻1000多名机关干部驻村蹲点，宣传政策法规、调解矛盾纠纷，与群众一起规划、一起建设，有问题共同商议、共同解决，把矛盾纠纷化解在田间地头。真正做到“小事不出组、大事不出村”。

二、践行“一线工作法”的成效

1.践行“一线工作法”，抗击洪灾创造习水奇迹。2013年8月10日20时至11日4时， 8个小时之内，习水县有7个乡镇普降暴雨，最大降雨为333.4mm，超过全国暴雨标准5倍，是贵州省有气象记录以来最大6小时降雨量，这是习水500年一遇的特大暴雨。暴雨造成习水县受灾人口135836人，紧急转移人口21497人；农作物受灾面积5713.6公顷；死亡15人，失踪5人；倒塌毁房屋662户1400间，洪灾造成经济损失80987.6万元。在党和人民最需要的紧要关头，习水县党员干部按照县委统一部署，视灾情为命令、把灾区当战场，快速行动，全力救灾。“我们宁可在转移中听到群众的骂声，也不愿在灾后听到群众的哭声。”在这百年不遇的特大洪灾面前，全县各级党组织、领导干部、共产党员、驻村干部如是说。他们把个人安危置之度外，用血肉之躯筑起了生命堤坝，使党徽在洪峰浪尖上熠熠生辉。创造了将灾害造成的损失降到最低的习水奇迹，是有力践行“一线工作法”的生动写照。

2.践行“一线工作法”，促进社会经济发展，造就习水速度。“一线工作法”转变了工作作风，提高了工作效率。行走在习水的大街小巷，乡村院落，项目工地，企业园区……到处是党员干部在一线干事创业的身影和脚步。如：二郎电厂建设项目创造了25天完成征地35户206亩的“二郎速度”；茅台集团习水片区改扩建工程创造了46天完成征地2336亩的“习酒速度”；东皇镇物流南路项目22天完成征地130亩，完成土石挖方12.5万方，创造了习水项目建设新速度，实现了和谐拆迁；县城习酒、华润两条大道建设工程中，50天时间便完成征地1500余亩、征拆房屋516户；117个涵盖了重点领域的建设项目集中开工......社会经济发展造就习水速度。

三、习水县践行“一线工作法”的启示

通过“一线工作法”的实践，给我们的启示是：

1.必须坚持解放思想、勇于创新，不断创新群众工作方法。“一线工作法”是对党的群众工作方法的继承创新，群众工作是我们党的优良传统和传家宝，但新形势下群众的生活方式、组织方式和利益诉求方式发生了很大变化，群众工作日益呈现错综复杂的局面，迫切需要通过“一线工作法”等载体，全方位创新群众工作的方法、手段和机制，不断提高做群众工作的针对性、多样性和有效性，不断加深和群众的鱼水情，使党的群众工作永葆生机与活力。

2.必须坚持围绕中心、服务大局，为经济社会发展服务。县委将“一线工作法”作为党建工作围绕中心、服务大局，聚焦发展与民生的切入点和着力点，把重心下移、力量下沉，把党的组织资源转化为发展资源；把党的组织优势转化为发展优势；把党的组织活力转化为发展动力，有力地推动了我县的大建设、大发展。

3.必须坚持科学发展、以人为本，切实维护人民群众的根本利益。“一线工作法”始终贯彻“以人为本”的理念，建立了一整套解决问题、化解矛盾、协调利益的工作机制：以群众的利益作为各项政策的制定依据和工作起点，凡是推出民生方面的重大政策和举措，都依托“一线工作法”广泛听取意见、进行可行性论证；以解决群众问题作为工作重点，通过领导干部下访接访、“后台”体系支撑保障、条块之间协调协同、部门转为公共政策等多种途径，切实解决群众的急难愁问题；将群众满意度作为衡量领导干部工作的重要标准，确保“一线工作法”成为“干部受教育、群众得实惠”的“民心工程”。

4.必须坚持健全制度、完善机制，使党建工作常抓不懈落到实处。“一线工作法”之所以能常抓不懈，并在实践中不断深化完善，关键是县委按照围绕转变作风、服务发展，动员组织广大党员干部深入基层一线，转向工作前沿，把群众反映强烈的热点难点问题解决好，把县委、县政府的各项决策部署执行好、落实好，突出立说立行、真说真干，才能跳出“个人容易，群体难；一时容易，长效难”的局限，保持常盛不衰。

5.必须解决各级干部对工作的态度问题。态度问题解决了，对工作才会有激情，工作中才会有责任心，才不会因事大、事难、事繁而畏首畏尾。实践证明，有的干部连群众的门都敲不开，不会与群众平等交流，说的话群众听不懂，干的事群众不理解，这是不正常的。“一线工作法”，让我们真切感到，联系群众贵在直接、重在经常，“一竿子插到底”，定时、定点、定人、定目标，人对人、面对面，了解群众的真实想法。像“鱼儿”生活在“水”中，从“水”中汲取营养，才能学会翻腾的本领。

中图分类号：D267.2

文献标识码：A

文章编号：1671-864X（2016）06-0058-01