城市地下空间的灾害和防治措施

赵传海++张哲波++张庆弟++林婉秋

摘 要：随着城市地下空间的飞速发展，如何处理与城市地下空间相关的灾害也日益变得紧迫，本文针对城市地下空间所存在的灾害进行归纳，通过分析并提出解决的办法，为今后灾害的治理提供了可靠的依据。

关键词：城市地下空间；灾害分类；防治措施

中图分类号：TU984 文献标识码：A

1.对城市地下空间的现状做简单分析

城市地下空间是城市空间系统中地平面以下部分的空间，往往以地下建筑的形式出现，起到补充城市地上空间的作用。随着城市的不断发展，城市不断地去开发利用地面资源。长此以往，城市的地面资源也趋于匮乏，因此人们开始向地面以下开发，去利用地面以下的资源。而地下空间的开发利用也成为了解决交通拥堵，土地资源匮乏，地面环境污染等问题的重要手段。是城市实现可持续化发展的重要部分。而地下空间在为人们带来快捷，便利，安全的同时，当其内部发生灾害事故时，所造成的损失有远远高于地面。而且实施开展救援的难度也远大于地面。因此采取高效的防治措施刻不容缓。本文对城市地下空间所存在的灾害进行科学合理地分析，并采用多个角度去分析灾害的防治措施。

2.对城市地下空间中所存在的灾害做大致分类

本文将城市地下空间中所存在的灾害归纳为3个方面，更加系统分析。

3.城市地下空间的灾害所带来的损失

由于地下空间的封闭性，一旦地下空间发生了灾害，那么其所带来的灾害将是毁灭性的，所带来的损失是巨大的。近年来国内外所发生在城市地下空间中的灾害事故充分说明了其严重后果。2001年9月17日，由于第16号台风“百合”的影响，台北市大部分地区遭受水淹，交通瘫痪。大部分地铁线路因遭水淹而停运6个月，造成数十万人交通不便。1995年3月20日，奥姆真理教在日本东高新区3条地铁列车内施放神经性毒气，造成12人死亡，5000多人因中毒进医院治疗。1969年11月11日，北京万寿路至五棵松地铁路站之间，由于电动车短路引起火灾。在消防救援中，火场照明设备不足，防烟滤毒设备缺乏，大大影响了救援行动。死亡6人，中毒200多人。从上述实例事故中，也更加直观地感受到城市地下空间发生灾害的严重后果。

4.从多个角度分析灾害，并提出相应的措施

城市地下空间的灾害往往具有后遗症，一种灾害的产生往往伴随着其他的连带灾害。例如在发生洪水后，地下空间中的通信、电力管线经过浸泡之后，通常无法使用，即使能够使用也极易发生火灾等其他事故。因此，对于地下空间灾害的防治不能单独针对某一种，而是应考虑该灾害还能否产生别的连带灾害。采取综合防治的措施，协调各个部门之间的工作，更加科学合理地去管理，去应对灾害。

随着城市的发展，我国不断地推进对地下空间的开发利用，发展的脚步不断加快，开发的规模不断扩大。地铁、地下商城，地下车库，综合管廊等地下建筑类型也不断丰富。但是这中间所暴露出的问题也趋于严重，在对地下空间的开发利用过程中，我国对于防灾减灾的管理存在着很大的漏洞。各种类型的地下建筑也只是独立的，相互之间没有形成一个科学化、系统化、规范化的管理。本文中采用多个角度去分析应对灾害的防治措施。

4.1 第一种是以政府作为主导作用，同时辅以非政府的作用。政府不应当仅仅只是城市地下空间发展的发起者，更应当是防灾管理的领导者、决策者。相较于地面建筑而言，我国对地下建筑相关的法律法规是不完善的，仅在这一点上而言，不妨借鉴国外的经验。相较于国内而言，国外的城市地下建筑发展较早，相应的法律法规也比较成熟。日本是最早发展城市地下空间的国家之一，日本在2000年先后制定了《大深度地下公共使用特别措施法》和《大深度地下公共使用特备措施行令》，其中特别强调了在城市地下空间建设中的安全性。因此，不妨在因地制宜的基础上去借鉴一些国外的成熟的经验，逐步去完善相关的法律法规。而不是完全地照搬国外，也不必急于求成，毕竟这是一个循序渐进的过程，也不是在制定完法规之后就能立竿见影。与此同时，政府应当成立专业的针对城市地下空间防灾减灾的协调机构。城市地下空间的各类设施都有着各自的管理部门，但是各个部门之间的分工过于明确，当灾害发生后没有一个主导部门去协调统筹管理。因此，当灾害发生后，通常会显得手忙脚乱，大大降低了救援的速度，也降低了救援的效果。

另一方面需要充分发挥社会的作用。对地下空间灾害的防治，不仅仅只去依靠政府，在我国往往是政府提出了有效的政策，而在实施时却障碍重重。因此需要充分地发挥社会的作用。第一，可以从大学生、高中生之间挑选志愿者，事先对志愿者进行城市地下空间防灾减灾的知识培养，使他们掌握一定的技能，之后让他们去人流密集的地铁车站、地下商场等进行宣传。第二，对于地下车库，相关的物业可以培养物业人员的防灾减灾能力，并进行定时地演练。第三，走进社区，宣传关于地下空间的知识，是普通居民对地下空间有一定程度的了解，使他们掌握基本的逃生技能。

4.2 第二种是从城市地下空间灾害事故的预防，事故发生后的应急疏散措施，事件结束后的反思去分析。对于地下空间灾害事故的预防：首先，应当分析本地区的地质条件、自然条件，针对本地区可能发生的，引起地下空间灾害发生的不利因素，在施工阶段就将这些不利因素考虑进去，做好充分的安全储备。例如在南方地区，雨水充沛，极有可能发生洪水，那么在施工材料的选择上就该考虑尽量使用防水。而在北方地区，天气寒冷，则应当考虑抗寒材料的选用。其次，还应当合理安排布局，完善监控系统，科学地布置消防系统，使安全出入口的布置充分符合规定等等。而对于地下空间灾害事故发生后的应急疏散措施，应当充分发挥安全告示牌的引导作用，使人员在灾害发生后能快速地依靠告示牌的指引逃离。其次，在监控室中应随时都有监控人员待命，保证在灾害发生后能第一时间采取正确有效的应对措施。最后，安保人员应当轮番的巡逻，使其在灾害发生后能第一时间疏散人员。在事件结束后，管理部门应当立即查找灾害发生的原因，去修复在灾害发生后所暴露的问题，查漏补缺。加强防灾减灾的薄弱环节，不断地去完善，从而形成一个更加科学化，安全性更高的防灾减灾体系。

5.结论与建议

本文从我国城市地下空间灾害的实际情况出发，大致地从3个方面分析了城市地下空间中所存在的灾害，之后通过实例，去进一步分析城市地下空间灾害发生的严重后果。最后从两个不同角度去具体的分析了城市地下空间灾害的防治措施，在这中间也提出了一些自己的不成熟的想法。希望我国在不断发展城市地下空间的同时，能够不断地完善相关的法律法规，用法律去约束，去提高人们对地下空间安全性的认知。

参考文献

[1]韩新.城市地下空间主要灾害特点及防治[J].城市管理，2006（3）：17-20.

[2]杨远.城市地下空间多灾种安全综合评价指标体系与方法研究[D].重庆大学，2009.