“中国制造2025”背景下河南产学研用协同创新现状研究

王良

（河南工业大学，河南　郑州　450001）

“中国制造2025”背景下河南产学研用协同创新现状研究

王良

（河南工业大学，河南郑州450001）

产学研用协同创新是“中国制造2025”背景下，河南实现制造业强省这一目标的必由之路。河南作为新型经济产业的后发地区，在产学研用协同创新的机制建设中还存在着种种不足，本文拟从河南产学研用协同创新现状分析入手，找到制约河南省产学研用协同创新结合的问题，从而为加快建设和打造创新型河南起到一定的助推作用。

中国制造2025；产学研用协同创新；现状

2015年全国两会期间，李克强总理首次提出要制定《“中国制造2025”规划纲要》，这是我国针对制造业发展首次提到的全新概念。“中国制造2025”的提出，是在国内外经济、社会飞速发展的大背景、大趋势下产生的，对指导我国制造业实现技术创新、转型升级，推动制造业产业结构迈向中高端有重要促进作用［1］。河南省作为我国中原地区的农业大省，也是重要的制造业大省，紧跟我国发展政策，贯彻和实施“中国制造2025”是快速推动河南制造业由大变强的重要契机。

产学研用主要指的是产业、学校、科研机构相互配合，通过在合作过程中发挥各自优势，使其形成较为系统的集研究、开发、生产为一体的综合体系。产学研用协同创新机制的主要内容是以优势互补、风险共存、利益共享、共同发展为目标，企业集团、高等学校、科研机构通过市场化生产抓住机遇，不断创新从而提升自身综合实力的过程。实践证明，产学研用协同创新是加强技术改革、产业升级、实现经济增长方式从粗放型向集约型转变的一个重要方式［2］。河南要实现制造业强省这一目标，充分发挥产学研用一体化、构建协同创新机制是必由之路。河南虽地处中原，但作为新型经济产业的后发地区，在产学研用协同创新的机制建设中还存在着种种不足，河南的产学研用协同创新还存在一些问题，制约着创新型河南的发展。本文拟从河南产学研用协同创新现状分析入手，找到制约河南发展亟待解决的现实问题，从而为有效提升河南省产业的创新力和生产力，推进教育、科技、经济的深度融合，加快建设和打造创新型河南起到一定的助推作用。

1　河南构建产学研用协同创新合作模式的必要性

1.1河南作为中原大省，具备良好的发展基础

21世纪初的前10年，是建设有中国特色社会主义伟大事业承前启后、继往开来的重要历史时期，是我国改革开放与四个现代化建设的攻坚阶段。这一时期，国家经济布局将做重大调整，作为全国人口第一大省及工农业大省的河南省地处中原，拥有得天独厚的优势，河南省丰富的劳动力、土地、交通条件和部分传统工业的优势，是河南省在全面完成“九五”计划之后，获得的一个加速发展的历史机遇。河南省在党中央的正确领导下，预计经过10年的拼搏努力，能够构建产学研用协同创新合作模式，全面升级产业结构，显著提高工业化、城市化水平，提升社会生产力、综合经济实力和人民生活的水平，为实现制造业强国开创新局面。

1.2河南实施产学研用协同创新势在必行

改革开放后，河南省的产学研用协同创新发展虽然已有了飞速发展，但与我国沿海先进省市的经济、科技相比，基础还很薄弱。河南的经济发展还处于资源利用率低下和传统低产能产业，缺乏高新技术人才和企业工程技术人员，缺乏自主的技术创新能力，缺乏技术核心竞争力等等。

河南的产学研用协同创新结合现状还很不乐观，不少高校虽然进行校企“联姻”，但校企合作的时间还较短，双方还没有探索出研发合作的有效结合途径；多数高校的校办产业缺乏高科技核心产品，对市场预测、调研、分析不够，造成不适应实际市场经济的发展机制。因此，河南要实现新一轮的经济腾飞，就要下大力气构建21世纪初产学研用协同创新合作机制，尽快改变经济的发展受制于人、落后于人的现状，解决产学研用协同创新新模式的突出问题，积极推动企业、政府、行业与高等院校主体的密切合作，促进自身成为知识创新和高层次创新型人才培养的基地，这种趋势势在必行［3］。

2　河南省产学研用协同创新的现状

2.1河南省社会各方力量高度重视

目前，河南产学研用协同创新结合已引起社会的高度重视，政府、高校、企业等社会各方面参与进来，河南省校企合作的项目明显增多；获得国家批准的产学研合作专利逐年提高；高新技术研发人员的数量和质量不断得到培养和提高；产学研用协同创新的资金投入逐渐得到保证。例如十二五期间，河南省明确提出要把产业集聚区建设作为拉动增长、优化结构、增强竞争力的战略举措，发挥产业聚集区的区域协同创新作用，充分调动区域内不同创新主体、创新资源所有者之间的融合和合作，从而推动完整高效的协同创新；2012年10月，中原经济区“三化”协调发展河南省协同创新中心正式挂牌成立；2012年11月，河南省政府还出台了《关于实施河南省高等学校协同创新计划的意见》，为推进河南产学研用协同创新结合提供了政策的引导和支持［4］。此后，高校与企业进行产学研用协同的结合和研究成为主流，为中原崛起注入新鲜动力。

2.2产学研用协同创新系列举措发展迅速

在河南省各方力量高度重视产学研用协同创新后，一系列产学研用协同创新举措得以推行，例如，河南省的多所高校、高新企业紧密合作，严格遵循市场导向，纷纷整合优势资源，兴起了一批促进产学研用协同创新合作的中介中心，建立国家级和省级的高新科技研发中心等，促进河南省的经济发展和建设。例如，河南省的郑州大学利用重点学科的科研优势，加强与国内外的企业、研究中心等协同合作，先后培育组建了14个校级协同创新体；又如，河南大学通过产学研用协同创新合作，加强与企业的合作（如河南煤化、中国移动），与企业进行技术转让，加大科研转变为生产的力度，组建了大量重点工程技术研究中心，形成一大批推动经济发展的科研成果；另外，河南省其他一些高校也都争先恐后的积极探索和创新产学研用协同创新模式，在一定程度上成为促进中原崛起的中坚力量。

3　河南省产学研用协同创新存在的问题

随着经济产业的不断发展，河南省产学研用协同创新的成绩不断被刷新，但是，与南方沿海省份和周边科技强省进行对比，差距依旧很大，究其原因有：

3.1政府管理作用发挥不够

河南省的产学研用协同创新结合现状虽然已经引起各方力量的高度重视，但是政府的主导、引导和管理作用发挥不够，还需进一步加强。首先，省财政投入的产学研用协同创新结合的科技资金力度比较大，但这些资金对产学研用主体的激励作用和创新活力没有得到很好地发挥；其次，省政府对高校、科研机构、高新企业的产学研用协同创新结合的鼓励不够，缺乏行之有效的政策引导，缺乏跨行业、跨领域集成创新的开展，缺乏针对市场和产业需求项目的创新设计；再次，省政府在产学研用协同创新主体之间缺乏有效的衔接，导致一些技术创新成果在研发、中试、转化、推广和应用等环节不能顺利进行，科技成果的转化水平较低。

3.2科研组织管理不协同

目前，河南省在产学研用协同创新主体之间缺乏有效的科研协调管理组织机构和制度，致使一些产学研用协同创新主体侧重方向不协同，例如，一些高校和科研机构比较注重理论科研问题的研究，以及理论技术创新成果的获得，在合作中“价值”评价体系停留在对研究项目、专利、论文、获奖等科技成果的获得，忽视和影响了科研成果的实际应用价值；而高新技术企业则更多注重的是如何把科学研究的技术创新转化成生产力，能将科研成果较快地投入实际生产为企业创造利润，这就造成在实际合作中，企业往往格外注重自身的科技研究，导致不能将受让的科技成果继续深入，不愿意花时间培养一批高新技术人才将一些技术研究成果进行转化和二次创新，让许多受让的科技成果不能有效发挥作用。因此，在产学研用协同创新管理过程中急需建立管理组织机构和制度，以协调产学研用协同创新主体的信息流通，使得协同创新更好地适应企业和市场的需求［5］。

3.3中介机构服务建设欠缺

所谓中介机构，是指在科技成果的供应方和需求方在科技成果的转化中起桥梁作用的机构和组织。近几年，随着河南省的产学研用协同创新的飞速发展，河南的科技中介服务机构也随之发展起来，但总体来讲，河南的中介服务机构在科技成果的产权交易、专利服务、咨询服务、技术转移、生产力转化等方面，多数存在功能单一、业务不精、信息不畅和服务不到位等问题。这些存在的问题和不足，将导致河南的产学研用协同创新主体在结合和技术成果转化中，耽误了许多科技成果的合作、转化、投入和应用，影响了河南省的产学研用协同创新结合的有效发挥。因此，河南省的中介机构的服务和质量有待提升和建设。

3.4省内产学研用融资渠道不畅

目前，河南省的产学研用协同创新的融资渠道不畅，开发资金匮乏是企业孵化园区的瓶颈，也是产学研用协同创新合作过程中遇到的又一个问题。河南的高校科研资金和高新企业用于研发的有效资金运用不足，缺乏技术研究和中试实验基地；尤其是一些中小企业，在高新技术人员配备不足的情况下，缺乏政府支持和投入的基础科技与开发资金，项目资金主要来源于企业自筹，导致在产学研用方面可使用的资金更少，问题更为显著。尽管河南的许多高新企业能够在民间得到充足集资资金，但高投资风险的压力使得企业面临着融资支撑、中介服务等短板因素长期存在，制约了企业在技术研发方面的发展。因此，河南省拓宽产学研用协同创新项目的资金来源和合理分配使用资金是有待解决的问题［6］。

4　河南推进产学研用协同创新的对策建议

作为中原大省，河南省在“中国制造2025”规划的实施和落实中有着重要使命。目前，河南省在产学研用协同创新机制建设中取得了一定的成果，也存在着诸多问题。河南实施“中国制造2025”产学研用协同创新机制优化，是一项重大的系统工程，作为河南的协同创新主体，政府、高校、制造企业、科研机构等都应积极参与，从制度建设、管理协调、科研转化和创新研发方面进行整体运作。

4.1应充分发挥政府部门的协调引导作用

政府应创建有利于产学研用协同创新发展的环境，提供包括财政、法律法规等各种政策法规的引导支持等。

4.2应加强河南高校的科研成果转化作用

高校和科研院所在河南实施“中国制造2025”的过程中，处于产学研合作中的“技术链”环节。为此，高校和科研院所应充分利用本身的智力优势，努力推动科研成果的技术研发和科技成果的应用转化。

4.3提高制造企业的自主创新研发能力

制造业企业是实现“中国制造2025”规划的主体，是科研成果转化为现实生产力的执行载体，在产学研用协同创新结合过程中起着中间转换的枢纽作用。因此必须进一步加快构建促进制造业发展的产学研用协同创新结合的投融资体系，完善制造业高新技术引进、培育和留住的人才培育体系，完善中小制造业企业的政策扶持体系等，提升制造企业的自主创新能力。

4.4增强河南省科技中介机构的内在驱动力

促进产学研用合作的中介机构，能够提供信息交流、咨询服务、政府沟通和成果转化等的服务，实际上发挥着为高校和制造企业搭建桥梁的作用，是产学研用协同创新主体之间紧密合作的“催化剂”。因此务必加强科技中介机构的自身建设，真正起到推动河南实施“中国制造2025”规划的作用，从而为实现我国“中国制造2025”的宏伟目标发挥应有的作用。

［1］王钦，张隺.“中国制造2025”实施的切入点与架构［J］.中州学刊，2015（10）.

［2］贺正楚，潘红玉.德国“工业4.0”与“中国制造2025”［J］.长沙理工大学学报（社会科学版），2015（3）.

［3］王长林.行业特色高校协同创新能力提升机制研究——基于教师职业能力的视角［J］.信阳师范学院学报（哲学社会科学版），2015（9）.

［4］付一凡.河南省产业集聚区产学研协同创新能力机制的实证研究［J］.经济研究导刊，2015（18）.

［5］杜弼云，牛冲魁，牛彤.我国中部六省产学研科技联盟创新系统协同度比较研究［J］.管理科学，2015（2）.

［6］杨帅.“中国制造2025”：地方推进与政策困境［J］.开放导报，2015（12）.

Research on the Cooperative Innovation Current Situation of Industry University Research Institute in Henan under the Background of"China Made 2025"

Wang Liang
（Henan University of Technology，Zhengzhou，Henan 450001）

Collaborative innovation for industry university research is the only way forHenan to realizemanufacturing industry strong province under the background of"China made2025''.Henan province，as a back area ofnew economic industry，still exist many problems in collaborative innovation mechanism construction for industry universityresearch.This paper intends to analyze the present situation of collaborative innovation for industry university research inHenan，find the problems restricting the development of collaborative innovation in Henan，in order to play a boosting role in accelerating the construction and building up innovative Henan.

China made2025；collaborative innovation for industry university research；current situation.

F424 A

1671-0037（2016）07-12-3

2016-6-18

2015年河南省政府决策研究招标课题“河南实施‘中国制造2025’的产学研用协同创新机制研究”（2015B074）；河南省自然科学研究项目“中原经济区建设背景下河南青年职业发展状况研究”（132400410572）。

王良（1979.6-），女，硕士，副教授，研究方向：高等教育管理。